Правосубъектность коммерческих организаций

    Государственная регистрация состоит во внесении сведений (записи) о соответствующем юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с ГК регистрации подлежат создание юри-дического лица, изменения учредительных документов юридического лица, а также случаи прекращения его деятельности в связи с реорганизацией или ликвидацией (см. п. 3 ст. 52, п. 4 ст. 57 и п. 8 ст. 63 ГК). Таким образом мы видим, что все юридические факты, отражающие возникновение, изменение и прекращение правоспособности юридического лица подлежат государ-ственной регистрации.

    Состав  документов, представляемых для государственной  регистрации, определяется Законом  о регистрации и различается  в зависимости от того, идет ли речь о создании юридического лица, создании юридического лица путем реорганизации, ликвидации юридического лица или об изменениях, вносимых в учредительные документы юридического лица, т.е. только те документы, в которых отражаются критерии правосубъектности.  Регис-триующий орган не вправе требовать предоставления документов, не предус-мотренных законом.

    Статья 52 ГК определяет требования к учредительным  документам юри-диеского лица. Учредительными являются документы, на основании которых 

согласно  закону регистрируются и действуют  юридические лица. Положения учредительных  документов обязательны для юридического лица в отноше-ниях с его учредителями (участниками) и третьими лицами. Закон называет три типа учредительных документов: учредительный договор, устав, общее положение об организациях данного вида. Юридические лица действуют либо на основании одного из названных типов учредительных документов, либо на основании двух документов - и учредительного договора, и устава.

    На  основании:

• учредительного договора действуют полные товарищества (ст. 70 ГК) и товарищества на вере (ст.ст. 83 ГК);
• учредительного договора и устава действуют общества с ограничен-ной и дополнительной ответственностью (ст. 89, 95 ГК), а также объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст. 122 ГК);
• устава действуют акционерные общества (ст. 98 ГК), общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, созданные одним лицом (ст. 89, ст. 95 ГК) государственные и муниципальные уни-тарные предприятия (ст. 113 ГК), производственные и потребитель-ские кооперативы (ст.ст. 108, 116 ГК), фонды (ст. 118 ГК), а также общественные организации (объединения), некоммерческие партнер-ства и автономные некоммерческие организации, учреждения (ст. 14 Закона о некоммерческих организациях);

    Закон о некоммерческих организациях (ст. 14) предусматривает, что уч-редители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных не-коммерческих организаций вправе заключить учредительный договор. Кроме того, в составе учредительных документов помимо устава называется также решение собственника о создании учреждения, что противоречит пункту 1 статьи  52 ГК.

    В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация мо-жет  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида. В частности, первичные профсоюзные  организации могут действовать  на основании общего положения о первичной профсоюзной организации, утвержденного на съезде (конференции) соответствующего профессиональ-ного союза (см. ст.ст. 3, 8 Закона о профессиональных союзах).

    Коммерческие  организации не могут действовать  на основании общего положения об организациях данного вида.

    Форма учредительных документов - письменная. Учредительный дого-вор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). ГК не требует нотариального удостоверения  учредительных документов или подписей учредителей (участников); при необходимости это условие может быть предусмотрено иным правовыми актами.

    Учредительные документы юридического лица должны содержать опре-деленный законом  минимум условий (необходимые условия). Статья 52 ГК устанавливает перечень условий, подлежащих включению в учредительные документы (устав, учредительный договор) всех юридических лиц: наиме-нование, место нахождения, порядок управления деятельностью юридичес-кого лица и др., т.е.  необходимый минимум, отражающий критерии право-субъектности юридического лица. Применительно к отдельным видам юри-дических лиц этот перечень конкретизируется и дополняется соответствую-щими статьями ГК и специальными законами об этих юридических лицах.

    В учредительных документах юридических  лиц, обладающих в соответ-ствии с законом специальной правосубъектностью (некоммерческие органи-зации, унитарные предприятия, банки, страховые организации, биржи и др.), должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Учредители (участники) коммерческой организации вправе указывать в его учредительных документах предмет и цели деятельности и в тех случаях, когда по закону это не является обязательным, но это необходимо для уточнения критериев его правосубъектности. При этом под предметом следует понимать виды деятельности, осуществляемые юридическим лицом (торговля, строительство, банковское дело и т.п.). Целью деятельности является достижение определенного результата, различают коммерческие и некоммерческие (благотворительные, образовательные, религиозные, потре-бительские и др.) цели⁹.

    Наряду  с необходимыми условиями учредители (участники) вправе включать в учредительные  документы другие, не противоречащие закону, положения (факультативные условия). Степень свободы учредителей (участ-ников) в установлении факультативных условий различается в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица.

    Также статья 52 ГК содержит положения, подлежащие включению в учредительный договор.

    Учредительный договор регулирует создание юридического лица и взаимоотношения учредителей друг с другом и с юридическим лицом на период его существования. Он должен отвечать общим требованиям, предъ-являемым ГК к договорам и сделкам (включая нормы об основаниях приз-нания сделок недействительными), а также отражать особенности, предусмо-тренные законом для данного договора, как учредительного документа юри-дического лица соответствующей организационно-правовой формы,  являю-щиеся критериями правосубъектности данного юридического лица.

    Пункт 3 статьи 52 ГК касается вопроса юридической обязательности изменений, вносимых в учредительные документы, для юридического лица и его учредителей (участников) в их отношениях с третьими лицами.

    По  общему правилу, изменения учредительных  документов приобретают силу для  третьих лиц с момента их государственной регистрации. Законом могут устанавливаться случаи, когда изменения определенного вида приоб-ретают силу для третьих лиц не с момента регистрации, а с момента уведом-ления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

    Вместе  с тем, юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие государственной регистрации  изменений, внесенных в учредительные  документы, в отношениях с третьими лицами, действовав-шими с учетом этих изменений. В частности, данное правило препятствует удовлетворению требований учредителей (участников) о признании недей-ствительными сделок юридического лица, заключенных с третьими лицами, по мотивам отсутствия государственной регистрации соответствующих изменений. Таким образом, в отношениях с третьими лицами действуют критерии правосубъектности, объявленные данным юридическим лицом независимо от их государственной регистрации, что направлено на защиту интересов третьих лиц¹⁰. Например, ООО «Н» решило заняться реэлтерсокй деятельностью, но не внесло в свои учредительные документы соответствую-щих изменений и не получило соответсвующую лицензию. В результате деятельности ООО «Н» был нанесен ущерб третьим лицам. В этой ситуации третьим лицам не может быть отказано в возмещении ущерба ООО «Н» на основании того, что оно не внесло соответствующих изменений в учредительные документы и не получило лицензию. И, по общим правилам гражданского права, данный ущерб должен быть возмещен со стороны ООО «Н». То же самое касается и таможенной сферы. Для осуществления деятельности по предоставлению услуг в таможенной сфере, юридическое лицо должно быть занесено в соответствующий реестр и получить свиде-тельство об этом, т.е. оно должно быть наделено правоспособностью в сфере таможенных правоотношений.

    За  государственную регистрацию уплачивается государственная пошли-на в соответствии с законодательством о налогах  и сборах, что является необходимой  процедурой, без которой юридическое  лицо не будет заре-гистрировано, и, соответственно, не будет обладать правосубъектностью.

    Гражданское законодательство исходит из признания  свободы участ-ников гражданского оборота в выборе способа ведения  своих дел. Регис-трирующие органы не вправе проверять решение об учреждении юридичес-кого лица на предмет его необходимости или хозяйственной целесо-образности.

    Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой  регистрации могут быть обжалованы в суд. В этом коренное отличие  осно-ваний приобретения правосубъектности  физическим лицом и юридическим лицом. Физическое лицо получает правосубъектность независимо от каких-либо факторов в момент рождения.

    Юридическое лицо наделяется правосубъектностью государством, пред-ставленном в лице органа, осуществляющего  государственную регистрацию,  и необоснованный отказ в ней является ущемлением прав тех лиц, которые создают данное юридическое лицо (как физических, так и юридических) и обладают сами соответствующей  правосубъектностью, дающую им возмож-ность создавать юридическое лицо и оспорить отказ государственного органа в наделении данного юридического лица правосубъектностью¹¹.

    Государственная регистрация является завершающим  этапом создания юридического лица, с  которым закон связывает возникновение  правоспособ-ности (ст. 49 ГК). Государственная регистрация юридического лица может быть признана недействительной только судом, если при создании юриди-ческого лица были допущены нарушения закона, при наличии которых в регистрации должно быть отказано. Причем судебное решение о ликвидации юридического лица должно приниматься только в том случае, если нару-шения носят неустранимый характер (п. 2 ст. 61 ГК).

    Для реализации правосубъектности юридического лица в его рамках создаются соответствующие  органы. Под органом юридического лица следу-ет понимать лицо или совокупность лиц, уполномоченных в соответствии с законом, иными правовыми актами или учредительными документами осуществлять управление деятельностью юридического лица, тем самым реализуя его правосубъектность. Состав, порядок образования органов, а также распределение компетенции между ними зависят от организационно-правовой формы юридического лица и определяются законом и учредитель-ными документами юридического лица.

    Органы  юридического лица не могут рассматриваться  как самостоятель-ные субъекты гражданских правоотношений и являются частью юриди-ческого лица.

    По  общему правилу, юридическое лицо имеет, как минимум, два органа: орган, объединяющий  и представляющий учредителей юридичес-кого лица, а также исполнительный орган.

    В ГК применительно к хозяйственным обществам и производственным кооперативам эти органы именуются, соответственно, высшим и исполни-тельным. Аналогичная классификация существует и в системе некоммер-ческих организаций.

    Задача  высшего органа управления ограничивается формированием воли юридического лица по основополагающим вопросам деятельности юридичес-кого лица, отнесенным к компетенции такого органа. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией состоит в обеспе-чении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах кото-рых она была создана.

    Исполнительный  орган (директор, правление и т.п.) призван осущест-влять волю юридического лица, выраженную в решениях учредителей (учас-тников), при ведении текущих  дел юридического лица (организации  произ-водства, совершении сделок и т.д.).

    Третьим органом управления юридического лица, предусмотренным законодательством, является наблюдательный совет (совет  директоров), создание которого является обязательным для производственного  коопера-тива и акционерного общества с числом членов кооператива или, соответ-ственно, числом акционеров общества более пятидесяти (ст.ст. 103, 110 ГК). Совет директоров, наблюдательный совет решает вопросы общего руковод-ства деятельностью юридического лица, осуществляет контроль за деятель-ностью исполнительного органа. Говоря о том, что юридическое лицо приоб-ретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, п. 1 статьи имеет в виду, прежде всего, исполнительный орган, который фактически реализует правосубъектность юридического ли-ца. Основное отличие исполнительного органа от других органов состоит в том, что именно он представляет юридическое лицо в гражданском обороте, без доверенности совершая от его имени действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей юридического лица. Вместе с тем, положение п. 1 касается и таких органов юридического лица, как общее собрание участников (акционеров, членов) и совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, произ-водственного кооператива. Указанные органы участвуют в приобретении юридическим лицом гражданских прав и обязанностей посредством образо-вания исполнительного органа и принятия в рамках своей компетенции обязательных для исполнительного органа решений, осуществления контро-ля за его деятельностью, в том числе путем дачи согласия на совершение крупных и иных сделок юридического лица или последующего одобрения таких сделок. Соблюдение органами юридического лица своей компетенции, определенной в соответствии с законом, иными правовыми актами и учреди-тельными документами, является необходимым условием для признания действительности сделок юридического лица (ст. 103 ГК).