Понятие особого производства и его отличие от искового производства

Установление  неправильности записей  актов гражданского состояния

В соответствии со ст. 47 ГК регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. 
 
При наличии спора либо отказе органа загса в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится на основании решения суда. В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 ГПК). 
 
Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности. 
 
Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности. 
 
В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК). 
 
Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

Жалобы  на нотариальные действия или на отказ в  их совершении

Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд в порядке особого производства любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК). 
 
Жалоба подается в суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия. Право на обращение в суд с жалобой имеют те лица, в отношении которых были совершены или должны быть совершены нотариальные действия, а также лица, которые непосредственно принимали участие в совершении нотариальных действий. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем, К ней следует приобщить материалы, подтверждающие претензии жалобщика; документ, в связи с которым было совершено или должно было совершиться нотариальное действие; письменный отказ нотариуса в его совершении. 
 
Заявитель, нотариус или другое должностное лицо, совершившее нотариальное действие или отказавшееся его совершить, извещаются о времени и месте судебного разбирательства, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела. 
 
Решение, которым удовлетворена жалоба, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить его (ст. 273 ГПК).

Восстановление  прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)

В гражданском обороте находятся различные ценные бумага как именные, так и на предъявителя. 
 
В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 ГК признание утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему производится в судебном порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством, т.е. в порядке особого производства. 
 
Виды ценных бумаг, права на которые в результате утраты бумаг, могут быть восстановлены, указаны в ст. 143 ГК. Однако этот перечень не является исчерпывающим, и к ним могут быть отнесены и другие ценные бумаги. 
 
Заявление подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ и только в том случае, если заявителю неизвестен держатель документа. Если же он известен, то заявитель должен подать иск в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла его утрата. 
 
В силу того, что держатель утраченного документа неизвестен, судья при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете. 
 
В соответствии со ст. 276 ГПК публикация в местной газете должна содержать наименование суда, в который поступило заявление; указание лица, подавшего его с указанием места жительства; наименование и отличительные признаки документа; предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ. 
 
Если до истечения срока со дня публикации от держателя документа поступит соответствующее заявление, то суд обязан оставить заявление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и установить срок (не более двух месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему данный документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Вместе с тем, суд должен разъяснить заявителю его право предъявить к держателю документа виндикационный иск, а держателю документа разъясняется право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами. 
 
Если по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете сообщения от держателя документа не поступит заявления, указанного в ст. 277 ГПК, суд приступает к рассмотрению дела в судебном заседании. 
 
Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. 
 
Если держатель документа по каким-либо причинам не заявил в установленный срок о своих правах на данный документ, то после вступления судебного решения в законную силу, он вправе предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к тому лицу, за которым было признано право на получение нового документа взамен утраченного. Иск подлежит рассмотрению в общем порядке в рамках искового производства (ст. 281 ГПК).