Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Июня 2015 в 16:46, курсовая работа
Целью курсового исследования является анализ основных ограниченных вещных прав на земельные участки и проблемы отнесения к ним аренды земельного участка.
Для достижения поставленной цели ставились следующие задачи:
проследить развитие ограниченных вещных прав на земельные участки в России и зарубежных странах;
определить понятие ограниченных вещных прав на земельные участки в РФ;
дать характеристику основных ограниченных вещных прав на земельные участки;
раскрыть правовую природу аренды земельных участков.
ОГЛАВЛЕНИЕ
В русском праве значительную роль для развития института вещного права сыграло Соборное уложение 1649 года. В XVI и XVII главах данногодокумента были освящены важнейшие элементы поместного и вотчинного землевладения.
Соборное уложение определяло и права на чужую вещь: право ставить запруды на реке в пределах своего владения, право покосов, рыбной ловли, охоты в лесах на землях, принадлежавших другому владельцу, право проезжавших останавливаться на лугах, прилегающих к дороге и т.д. Как видно, в большинстве случаях речь шла не просто о правах на чужую вещь, а о сервитутах. Так, ст. 22 главы XVII Соборного Уложения устанавливала, сервитут на бортные ухожья: «А у которых помещиков и вотчинников отхожие бортные их ухожья в угодьях иных помещиков и вотчинников, а не на их поместных вотчинных землях, и им теми своими отхожими бортными ухожьи владеть по тому, как о таких бортных ухожьях писано выше всего в судной статье».1
Именно Соборное уложение 1649 года можно считать первым правовым источником сервитутного права в России. Надо также отметить, что установленные здесь сервитуты, за небольшим исключением, просуществовали вплоть до революции 1917 года и более того они возрождены современным правом.
Дальнейшее развитие института ограниченных вещных прав связано со Сводом Законов Российской Империи, введенного в действие в 1835 году. 2
В это же время завершается формирование института прав на чужие вещи. Значительное место в данной системе занимали «угодья», которые являлись ни чем иным как сервитутами. Так, ст. 432 Свода Законов Российской Империи указывает, что «право собственности бывает неполным, когда оно ограничивается в пользовании, владении и распоряжении другими посторонними, также неполными на то же имущество правами, каковы суть:
1) право участия в пользовании и выгодах чужого имущества;
2) права угодий в чужом имуществе.
Права угодий были представлены правами въезда в лес и правами пользования звериными и другими промыслами (ст. 452 Свода Законов Российской Империи). В литературе права на чужие вещи делили на: право пользование чужой вещью (например, право пожизненного пользования, право вечно-наследственной аренды и т.д.), в эту группу включались и сервитуты; право на получение известной ценности вещи (закладное право и т.д.) и право на приобретение известной вещи (право родового выкупа, право преимущественной покупки и т.д.).3
Разработанный в конце прошлого и начале нынешнего века, но так и не ставший законом проект Гражданского уложениясодержал более конкретные и проработанные предписания, касающиеся ограниченных вещных прав на земельные участки. Книга третья проекта Гражданского уложения, носившая название «Вещные права», уже содержала отдельный раздел IV «Вотчинные права, выделенные из права собственности», куда наряду с правом наследственного оброчного владения, правом временного пользовладения входили и сервитуты, помещенные в третьей главе указанного раздела.4
Надо отметить, что такое право – как право пожизненного наследуемого владения на территории Российского государства берёт начало ещё с ХIV века, когда переселенцам недвижимость предоставлялась в вечное пользование с правом её отчуждения и передачей по наследству. При этом на них обязанность платить чинш за пользование землёй, размер которого оставался всегда неизменным. Отсюда и наименование такого права –чиншевое право. 5
На всё пространство России чиншевое право распространилось лишь в конце ХVIII века, но после 1917 года институт пожизненного наследуемого владения утратил свою актуальность. Титул пожизненного владения был закреплён в дальнейшем лишь в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 года.6Под этим именем понималось вещное право наследственного пользования чужою землею под условием взноса платы в определенном размере навсегда. Объектом чиншевого права являлись как сельская, так и городская недвижимость. Оно существенно отличалось от арендного пользования тем, что оно, во-первых, бессрочно и, во-вторых, имело вещный характер. Чиншевые отношения в свое время устанавливались по письменным и словесным сделкам, и потому доказательствами этого права могли служить не только документы, но и свидетельские показания, дознание через окольных людей. 7
Права чиншевика заключались в пользовании землею или домом, в распоряжении ими на случай своей смерти и в передаче их по сделке другому лицу, например на основании купли-продажи; передача чиншевого права на недвижимость совершалась крепостным порядком. Такая свобода распоряжений со стороны самого чиншевика давала право и его кредиторам обратить свое взыскание на чиншевый участок и требовать судебного отчуждения чиншевого права. 8
Обязанности чиншевика сводились к уплате периодически известной суммы, чинша, размер которой устанавливался раз и навсегда и не мог быть возвышен по требованию собственника земли без согласия чиншевика. Но ничто, конечно, не мешало изменить условия чиншевого владения по взаимному соглашению. Чинш уплачивался или деньгами, или исполнением натуральных повинностей, или же тем и другим вместе. Неплатеж чинша давал собственнику право взыскивать сумму долга с чиншевика, что вело к прекращению чиншевого отношения. Возвращение земли, занятой чиншевиком, к собственнику возможно было в следующих случаях: 1) по отказу чиншевика и 2) при отсутствии законных наследников у чиншевика, не сделавшего при жизни распоряжения.9
В период создания Советского государства и права институт вещных прав претерпевает значительные изменения. В государствепризнаются две формы собственности: государственная (земля, воды, леса, предприятия, железные дороги и т.д.) и собственность граждан, основанная на личном труде. Одним из первых законодательных актов советского государства стал декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 года «О земле»10. Декрет отменял помещичью собственность на земли. Земля отчуждалась безвозмездно и передавалась крестьянам на праве пользования. Согласно п. 1 Крестьянского наказа о земле вся земля была обращена во всенародное достояние и передана в пользование всех трудящихся на ней. Право пользования могли получить все граждане России, желающие обрабатывать её своим трудом, и только до той поры, пока они в силах её обрабатывать (п. 6). Иными словами, допускалась возможность пользования землёй без указания срока, постоянно.11 Декрет «О земле» действовал в течение шести лет, но его положения легли в дальнейшем в основу советского земельного законодательства. Так, были приняты Декрет Совета народных Комиссаров от 29 декабря 1917 года «О запрещении сделок с недвижимостью», Декрет «О социализации земель»(отменил «всякую собственность на землю», любые сделки с землей запрещались, земля передавалась только в пользование), Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 года «О лесах», Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 года «О недрах земли». С 1922 года началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель: «создать стройный, доступный пониманию каждого земледельца свод законов о земле».12
Кодификация завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 года.13 В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд. Первым общесоюзным законом, определившим правовой режим всех категорий земель, стали Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные ЦИК СССР 15 декабря 1928 года.14
Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 годув период НЭПа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года имел раздел «Вещное право», который включал право собственности, право залога и право застройки (ст. 52–105). Примечательно, что уже ГК РСФСР 1922 года допускал в качестве предмета залога вещи, определенные родовыми признаками (ст. 93), а также «долговые требования» и право застройки (ст. 87). Позже в связи с огосударствлением экономики и отрицанием частной собственности эти институты все реже стали применяться на практике, а Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года были признаны утратившими силу статьи 71–84 Кодекса, регулирующие право застройки. В силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года земля признавалась только собственностью государства и не могла быть объектом гражданско-правовых сделок, в результате которых возможен переход имущества от одного лица к другому. Земля не могла быть предметом отчуждения по сделкам купли-продажи, дарения, залога, так как владение землей лицами и учреждениями, кроме государства, в силу статьи 21 ГК РСФСР 1922 года допускалось только на праве пользования. 15
Надо отметить, что право постоянного (бессрочного) пользования более чётко регламентировалось в Основах 1968 года,согласно статье 9 которых землепользование могло быть (постоянным) и временным (краткосрочным или долгосрочным). На титуле постоянного (бессрочного) пользования могли использовать землю как граждане, так и юридические лица. 16
В ГК РСФСР 1964 годаиз всех вещных прав законодатель закрепил одно лишь право собственности, помещенное во втором разделе кодекса. В этом кодексе мы не найдём такие виды ограниченных вещных прав как – сервитут, залог (он отнесён к обязательственным правам), но в этот период образовались иные виды ограниченных вещных прав – право оперативного управления и хозяйственного ведения. Это новые конструкции, созданные специально в советском государстве для управления государственной собственностью. 17
С изменением политической и экономической ситуации в России возникла потребность в новом хозяйственном механизме, основанном на рыночной экономике, что и нашло выражение в возрождении прежних правовых категорий. Именно этим и объясняется появление в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 годастатей 5, 6, а затем в Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик (1991 года) категории «вещное право». Раздел II Основ провозглашает помимо права собственности – право полного хозяйственного ведения (статья 47) и право оперативного управления (статья 48), а статья 49 устанавливала, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование.18
Соответственно, начало возрождения категории вещных прав в российском праве было положено Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде 1989 года, законами РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятыми в 1990 годы, Основами гражданского законодательства 1991 года, которые в числе ограниченных вещных прав называли наряду с правом полного хозяйственного ведения, также право оперативного управления, ограниченные вещные права на землю и другие природные ресурсы.19
Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления.
В современном гражданском законодательстве категории вещных прав посвящен раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 года), который включает в состав ограниченных вещных прав на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). 20
Таким образом, основой правового закрепления ограниченных вещных прав на земельные участки стало Соборное Уложение 1649 года, впервые устанавливающее сервитут. Дальнейшее развитие института ограниченных вещных прав связано со Сводом Законов Российской Империи 1939 года (устанавливается право участия в пользовании и выгодах чужого участки право угодий в чужом имущества).
Информация о работе Ограниченные вещные права на земельные участки в России