Недвижимое имущество по законодательству Казахстана. Понятие, структура и правовой режим

В свою очередь движимые вещи, как  мы уже отмечали, можно классифицировать на две категории:

1) движимые вещи, для которых необходима  регистрация. В этом случае  считается, что правовой режим  движимости приравнен к правовому  режиму недвижимого имущества;

2) движимые вещи, для которых гражданским  законодательством установлен общий  правовой режим, не требующий  регистрации.

Движимые  вещи, для которых необходима регистрация, могут быть весьма различными. П. 2 ст. 117 ГК РК к таковым относит: воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания «река-море», космические объекты. При этом законодательными актами к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

По  нашему мнению, следует в данном случае разделять понятия:

1) регистрация прав на недвижимое  имущество;

2) регистрация движимого имущества.  Следует указать, что данные  термины не совпадают друг  с другом как по определению  (форме), так и по содержанию. Если  в первом случае объектами  государственной регистрации выступают  права, то во втором – сами  вещи. Например, п. 1 ст. 13 Закона Республики  Казахстан от 15 декабря 2001 года  № 271-II “О государственном регулировании  гражданской авиации”[26] гражданские воздушные суда Республики Казахстан, права на них и сделки, совершаемые с ними, подлежат обязательной государственной регистрации уполномоченным органом в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан. Государственной регистрацией является процедура учета уполномоченным органом права собственности и других прав, а также обременений на гражданские воздушные суда, в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан. Аналогичные правила предусмотрены для автомототранспортных средств[27].

По  нашему мнению, государственная регистрация  движимого имущества преследует иные цели и не является аналогом регистрации  прав на недвижимое имущество. По существу, ее можно назвать технической  регистрацией определенных движимых вещей. Такая регистрация может влиять лишь на осуществление гражданских  прав, но не на их возникновение, изменение  или прекращение.

Таким образом, регистрация движимых вещей  имеет два принципиальных отличия  от регистрации прав на недвижимое имущество:

1) объектом регистрации движимых  вещей являются они сами, а  не права, которые существуют  на эти вещи;

2) подобная регистрация не имеет  правопорождающего значения, но является необходимым условием осуществления права собственности и иных вещных прав на это имущество.

Последний тезис подтверждается п. 1 ст. 8 Закона Республики Казахстан от 30 июня 1998 г. № 254-1 “О регистрации залога движимого имущества”[28], согласно которому правовое значение регистрации залога движимого имущества состоит в том, что она устанавливает очередность (дату) удовлетворения требования залогодержателя по отношению к требованиям других залогодержателей, претендующих на данное имущество залогодателя в соответствии с положениями ГК и других законодательных актов. При этом каждый предшествующий зарегистрированный залогодержатель имеет приоритет при обеспечении исполнения обязательства перед всеми последующими зарегистрированными залогодержателями, а также перед всеми незарегистрированными залогодержателями данного имущества.

В качестве выводов можно заключить  следующее:

1) в законодательстве Республики  Казахстан о недвижимости должна  быть реализована в качестве  общего правила концепция «Земельный  участок есть главная вещь, а  все прочие составляющие понятия  недвижимости (п. 1 ст. 117 ГК) есть его  принадлежности»;

2) концепция сложной вещи должна  быть рассмотрена в качестве  исключения из общего правила  и может быть применена в  случаях:

а) прямо предусмотренных в законе;

б) при установлении присвоенности земельного участка и его принадлежностей разным лицам;

3) понятие недвижимости имеет исчерпывающий  характер, а вещи, указанные в  п. 2 ст. 117 ГК, должны признаваться  движимыми вещами, которые к тому  же имеют правовой режим, отличный  от правового режима недвижимых  вещей;

4) недопустимо рассматривать и  определять в качестве недвижимого  имущества предприятие (ст. 119 ГК), которое следует определять в  качестве имущественного комплекса,  состоящего из разнородных объектов  гражданских прав (ст. 115 ГК).  
 
[1] Далее в тексте эти термины будут употребляться в качестве синонимов.

[2] См.: Борисов В. М., Ильясова К. М. Комментарий к статьям 117, 118, 155 / Гражданский кодекс Республики Казахстан — толкование и комментирование. Вып. 4. Алматы, 1997. С. 18.

[3] См.: Джакупов Н.Р. Понятие недвижимости по законодательству Республики Казахстан; Кусяпова Н.В. Содержание понятия «недвижимое имущество» / Объекты гражданских прав: Материалы международной научно-практической конференции (в рамках ежегодных цивилистических чтений). Алматы, 25-26 сентября 2003 г. / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: КазГЮУ, 2004. С. 105-111; с. 119-124 соответственно.

[4] Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. С. 12-13.

[5] Право и собственность: Монография. Алматы: Жетi жаргы, 1998. С. 118.

[6] Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 2.

[7] К Этому положению ГК мы вернемся при выявлении отличий правового режима движимых и недвижимых вещей.

[8] Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г., № 24, ст.165.

[9] Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г., № 24, ст.159; Казахстанская правда от 26 декабря 1995 г.

[10] Казахстанская правда, от 31 января 2001 г. № 27-28. Далее в тексте – Закон о земле.

[11] Казахстанская правда от 26 июня 2003 г. № 183-184, 28 июня 2003 г. № 186-187. Далее в тексте – ЗК.

[12] Перечень земельных участков, которые могут находиться в гражданском обороте, сегодня можно привести только примерный, т.к. важную роль в этом играет земельный кадастр, который в настоящий момент только предстоит создать. См.: Правила ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан, утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2003 года № 958 / САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 38, ст.389.

[13] Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарии, практика / Под ред. А.Г. Диденко. Вып. 12. Алматы, 2001. С. 182-184.

[14] Гражданское право: В 2 т. том 1. Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1998. С. 310.

[15] Инго Риш. Отдельные вопросы права на недвижимость в Германии и Казахстане / Объекты гражданских прав: Материалы международной научно-практической конференции (в рамках ежегодных цивилистических чтений). Алматы, 25-26 сентября 2003 г. / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: КазГЮУ, 2004. С. 100.

[16] Беляцкий С.А. Частное право в основных принципах: Курс гражданского права. Каунас, 1928. С. 209-210.

[17] Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 г. № 2828 О недрах и недропользовании / Казахстанская правда, от 29 января 1996 года. Далее – Указ о недрах.

[18] Казахстанская правда, от 19 апреля 1997 г.

[19] Ст. 2 Закона о жилищных отношениях, а так же см.: Басин Ю.Г. Новое в жилищном законодательстве Казахстана / Гражданское законодательство Республики Казахстан – толкование и комментирование. Выпуск 5. Алматы: ТОО «Баспа», 1998. С. 54.

[20] Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 16, ст. 140.

[21] См. ст. 8 и др. Водного кодекса Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-II / Казахстанская правда, 17 июля 2003 года № 206-207.

[22] Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России / В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 280-281.

[23] Козырь О.М. Указанное сочинение. С. 281-282.

[24] Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. Кинга 1. Отв. ред.: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 1997. С. 297.

[25] Подробнее см.: Ильясова К. Регистрация прав на недвижимость: основные концептуальные положения. Алматы: ВШП “Адилет”, 2000. С. 44-51.

[26] Казахстанская правда, от 29 декабря 2001 г. № 300-301.

[27] См.: Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Республике Казахстан / Приложение № 1 к Приказу МВД Республики Казахстан от 24 июня 1996 г. № 217.

[28] Казахстанская правда, 8 июля 1998 г.