Изучение прав потребителей

В случае отсутствия государственных стандартов для отдельных видов товаров разрабатываются технические условия, эталоны, образцы по качеству, комплектности или упаковке, содержащие основные характеристики, которым должен отвечать товар.

Согласно  ФЗ "О техническом регулировании" документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, является сертификат соответствия. В случаях, установленных законом, сертификация является обязательной. Для ряда товаров, потенциально опасных для здоровья человека (например, товаров для детей), предусмотрен гигиенический сертификат, выдаваемый Государственной санитарно-эпидемиологической службой РФ.

Продукция, прошедшая сертификацию в установленном  порядке, маркируется знаком соответствия. Правительством РФ утверждаются перечни продукции, соответствие которой установленным требованиям может быть подтверждено декларацией о соответствии. Данная декларация осуществляется изготовителем продукции (продавцом, исполнителем) и удостоверяет, что изготовленная (проданная, поставленная) продукция соответствует требованиям сертификации.

Не отвечающим требованиям безопасности жизни  и здоровья потребителей признается товар:

1) на  который был получен отказ  в выдаче сертификата соответствия  установленным в стандартах требованиям  безопасности;

2) не  прошедший для подобных товаров  сертификацию на предмет соответствия  установленным требованиям безопасности;

3) с  неуказанным сроком годности  и неуказанными специальными  правилами безопасного использования,  хранения, транспортировки и утилизации.

Объективную сторону преступления образуют любые  из следующих действий:

1) производство, хранение, перевозка в целях сбыта  товаров или продукции, не отвечающих  требованиям безопасности жизни  или здоровья;

2) сбыт  таких товаров или продукции;

3) выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

4) неправомерные  выдача или использование официального  документа, удостоверяющего соответствие  товаров, работ или услуг требованиям  безопасности.

Субъективная  сторона характеризуется только прямым умыслом.

Субъект преступления - лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся руководителем  или ответственным за качество выпускаемой  или продаваемой продукции (товаров) предприятия, учреждения, организации  любой формы собственности и организационно-правовой формы, в том числе и частный предприниматель, а также лицо, непосредственно реализующее товар, выполняющее работы, оказывающее услуги.

Специальный субъект неправомерной выдачи официального документа - работник органа сертификации, в чью компетенцию входит выдача таких документов, в том числе должностное лицо.

Преступление  считается оконченным с момента  выполнения действий, образующих объективную  сторону преступления.⁷ 
 

ГЛАВА 3. ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» 

3.1. Понятие Закона «О защите прав потребителей». 

Закон «О защите прав потребителей» — закон Российской Федерации, регулирующий отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающий права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющий механизм реализации этих прав.

Последняя редакция закона "О защите прав потребителей" N 234-ФЗ с изменениями о дополнениями от от 25 октября 2007.

С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано право потребителей на возмещение вреда. Это право также  закреплено в законе.

Как уже  упоминалось, ответственность изготовителя (исполнителя) за произведенный товар (работу, услугу) ограничивается сроком службы или сроком годности товара (работы, услуги), а если эти сроки  не установлены, то изготовитель (исполнитель) обязаны обеспечить безопасность товаров (услуг) в течение десяти лет с момента передачи потребителю. Если же в нарушение требований законодательства изготовитель (исполнитель) не установил срок службы на товар, на который установление такого срока обязательно, он будет нести ответственность за причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей независимо от времени его причинения.

На практике нередко возникают ситуации, когда  товар (работа или услуга) причиняют  вред лицам, которые никак не связаны  с производителем этого товара. Например, при возгорании телевизора зачастую ущерб причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других лиц. Данная ситуация предусмотрена законом в силу которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший, независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда.

В соответствии с требованиями рассматриваемого закона вред, причиненный жизни, здоровью или  имуществу потребителей возмещается  в полном объеме. Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены действующим гражданским законодательством, в частности нормами гл.59 ГК РФ. 

3.2.Приминение  Закона «О защите прав потребителей» на практике, комментарии к нему. 

Согласно  положениям случае смерти гражданина по вине изготовителя товаров право на возмещение вреда имеют лица, находившиеся ко дню его смерти на иждивении погибшего, а также лица, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет с момента его смерти. Вред, возмещается в размере той доли заработка погибшего, которую лица, имеющие право на возмещение, получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. Например, ко дню смерти средний заработок гражданина составлял 900 000 рублей. На его иждивении находилось два человека: жена и ребенок. Для определения размера возмещения заработанная сумма делится на троих (сам погибший и 2 иждивенца). Таким образом, на долю каждого приходилась сумма в 300 000 рублей. Эта сумма и подлежит взысканию с причинителя вреда.

При причинении вреда здоровью потребителя возмещению подлежит утраченный заработок или его часть, размер которого рассчитывается по правилам, установленным нормами ГК РФ, расходы на лечение, дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование, а также другие расходы, вызванные повреждением здоровья.

Если  повреждено либо уничтожено имущество  потребителя, то ему должна быть предоставлена  вещь того же рода и качества или  восстановлено поврежденное имущество. В случае, когда этого сделать  нельзя, потребителю должны быть возмещены  убытки. Под убытками понимается стоимость утраченного имущества, расходы, которые произвел или должен будет произвести потребитель в связи с утратой имущества (реальный ущерб), а также доходы, которые получил бы пострадавший потребитель, если бы его право на безопасность товара (работы) не было бы нарушено (упущенная выгода).

В 1998г. в одном из судов Москвы рассматривался иск К. к троллейбусному парку  о возмещении убытков, причиненных  нарушением права на безопасность. К. ехал в троллейбусе, в котором  в нарушение инструкций не был закрыт люк. Водитель резко нажал на газ, люк открылся и нога К. попала в колесный механизм. В результате К. перенес операцию, больше полутора месяцев провел в больнице, был вынужден отказаться от уже приобретенной туристической путевки, а также расторг два контракта, по которым получил бы 35 000 рублей. Суд взыскал с ответчика расходы на лечение и пребывание в больнице (включая затраты на аренду мобильного телефона), часть стоимости путевки, невозвращенную турфирмой, а также неполученные доходы - 35 000 рублей.

Российское  законодательство защищает права потребителей от недобросовестных производителей. С помощью объединений – обществ  потребителей граждане выигрывают иски в суде. Так, владелец бракованной  «Волги» выиграл процесс у  Горьковского автомобильного завода (г. Нижний Новгород). Суд обязал ответчика заменить машину и выплатить ее владельцу компенсацию в размере 233 тыс. руб.⁸

1. Статья 14 регулирует вопросы имущественной  ответственности за причинение  потребителю вреда вследствие  недостатков товара (работы, услуги) производственного характера. Их конкретный перечень, указанный в п. 1, не является исчерпывающим.

Законодательство  различает виды гражданско - правовой ответственности в зависимости  от правовых оснований ее возникновения  и по другим признакам. Такими видами являются, в частности, договорная и внедоговорная ответственность. Деление на указанные виды имеет практическое значение при применении мер ответственности.

Под договорной понимается ответственность, возникшая  из договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением одной из сторон определенного обязательства.

Внедоговорная ответственность возникает в  связи с совершением одним  лицом противоправных действий в  отношении другого лица, в результате чего последнему причинен определенный ущерб (вред). Между правонарушителем и потерпевшим отсутствуют какие-либо договорные отношения, а для наступления ответственности необходимо наличие реального ущерба (смерть кормильца, потеря трудоспособности и заработка потребителем, повреждение или уничтожение имущества, вынужденные расходы на его восстановление и т.п.).

В части  второй ГК впервые предусмотрено  регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков  товара (работ, услуг) (гл. 59). Основания  ответственности за этот вред в ГК (ст. 1095) и Законе практически совпадают. Важно подчеркнуть два момента: по ГК вред может быть возмещен не только физическому, но и юридическому лицу (если вред причинен его имуществу) и прямо отмечает, что продавец, изготовитель, исполнитель несут ответственность независимо от их вины (в отличие от общего правила возмещения причиненного вреда лишь при наличии вины причинителя).

2. В  регулировании условий возмещения  вреда в тех случаях, когда  срок службы или срок годности  вопреки требованию Закона не установлен (абз. 2 п. 3) происходили неоднократные изменения. В первоначальной редакции Закона (п. 2 ст. 12) предусматривались сроки возмещения вреда: срок службы, срок годности. В редакции 1996 г. эти сроки рассматриваются как сроки причинения вреда, за пределами которых причинение вреда не влечет обязанности его возмещения, т.е. не как период возмещения вреда, а как пресекательные сроки, определяющие само право на возмещение вреда.

В редакции 1996 г. был восполнен пробел и дан  ответ на вопрос, как поступать, если обязательные срок службы или годности все же не установлены. В этих случаях вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. Это правило распространяется также на случай, когда потребитель не получил своевременно информацию о необходимых действиях по истечении сроков службы или годности и возможных последствиях невыполнения этих действий.

В тех  случаях, когда изготовитель (исполнитель) не был обязан устанавливать срок службы и не установил его, но соответствующими товарами (работой), не вошедшими в перечень потенциально опасных, все же причинен вред, он подлежит возмещению, если причинен в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если этот день установить невозможно - с даты изготовления (окончания работы). Это правило вытекает из обязанности изготовителя (исполнителя) обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет (п. 2 ст. 7 Закона). ГК (ст. 1097) содержит концепцию регулирования права на возмещение вреда в зависимости от сроков его причинения (возникновения), аналогичную редакции Закона 1996 г. Однако при этом срок службы вообще не упоминается, т.е. как бы исключаются из регулирования товары длительного пользования, на которые устанавливается срок службы.

Поскольку согласно Закону на определенные товары (работы) длительного пользования установление срока службы обязательно, а на другие - является лишь правом изготовителя, постольку для этих групп товаров установлены различные сроки обеспечения их безопасности. Этот принцип применяется в Законе и для установления сроков, дающих право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара.

В отличие  от Закона ст. 1097 ГК устанавливает для  срока годности косвенно два режима: п. 1 этой статьи установлен десятилетний срок причинения вреда для случаев, когда его установление было не обязательно и он не установлен (аналогия с добровольным сроком службы по Закону), а п. 2 - возмещение вреда независимо от срока его причинения, если срок годности не установлен в нарушение требований закона (полное совпадение с Законом).