Институт банкротства предприятий и предпринимателей

1.2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

     Банкротство в ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) определяется как признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей².

     Закон о несостоятельности (банкротстве) от 2002г. в определении банкротства (ст. 2) оставляет лишь внешний признак банкротства. Однако следует отметить, что в ст. 3 того же Закона указаны некоторые различия в признаках банкротства юридических лиц и граждан.

     В отношении юридических лиц сохраняется  лишь внешний признак банкротства. Согласно п. 2 ст. 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения, если иное не установлено законом.

     В отношении граждан, в том числе  зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, сохраняется все-таки второе условие банкротства –  сумма обязательств гражданина должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества.

     Закон о несостоятельности (банкротстве) от 2002 г. расширяет круг действия законодательства о банкротстве - он распространяется на физических лиц, не являющихся предпринимателями, и на все юридические лица.

     Новым Законом введена статья о составе  и размере денежных обязательств и обязательных платежей (ст. 4).

     Прежде  четко законодательно не определялось, входят ли в сумму задолженности  штрафные санкции.

     Новый Закон в п. 2 ст. 4 устанавливает, что для определения наличия признаков банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств. Кроме того, согласно п. 2 ст. 4 нового Закона размер обязательных платежей также принимается во внимание без учета установленных законодательством РФ штрафов (пени) и иных финансовых санкций.

     Следует также отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона о несостоятельности (банкротстве) в размер задолженности не входят обязательства должника перед  гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате вознаграждения и обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия³.

     Таким образом, с введением указанных  норм в законодательстве о  банкротстве устранен источник возникновения множества спорных вопросов при рассмотрении в судах дел данной категории.

    Производство  по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при  условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч  рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также  имеются иные признаки банкротства.

    В ст. 36  Закона о несостоятельности (банкротстве) четко определяется, что заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, и кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Подобное заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

    Также важно отметить, что в ст. 3 Закона о несостоятельности (банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

    В российских условиях нередки случаи, когда предприятие не может расплатиться с кредиторами потому, что ему  не отдали долги дебиторы. В Законе при определении признаков банкротства  не предусмотрено наличие у предприятия  дебиторской задолженности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Банкротство предприятий 

    Процедуры банкротства предприятий можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры подразделяются на досудебную санацию или финансовое оздоровление (глава II Закона о несостоятельности (банкротстве).

    Меры  по предупреждению банкротства  организаций

    В случае возникновения признаков  банкротства руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.

    Учредители (участники) должника, собственник имущества  должника - унитарного предприятия, федеральные  органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные  меры по предупреждению банкротства  организаций.

    В целях предупреждения банкротства  организаций учредители (участники) должника, собственник имущества  должника - унитарного предприятия  до момента подачи в арбитражный  суд заявления о признании  должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут  быть приняты кредиторами или  иными лицами на основании соглашения с должником.

    Санация

    Учредителями (участниками) должника, собственником  имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в  рамках мер по предупреждению банкротства  должнику может быть предоставлена  финансовая помощь в размере, достаточном  для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

    Предоставление  финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или  иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

     В целях сокращения судебных расходов, по нашему мнению, целесообразно применять  внесудебное финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий. Однако, в Законе этому уделено достаточно мало внимания.

     2.1. Порядок обращения в суд

    Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или), обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

    Производство  по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при  условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч  рублей.

    Заявление должника подается в арбитражный  суд в письменной форме. Указанное  заявление подписывается руководителем  должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с  учредительными документами должника на подачу заявления о признании  должника банкротом.

    Для возбуждения дела о банкротстве  по заявлению конкурсного кредитора  или по заявлению уполномоченного  органа по денежным обязательствам перед  бюджетом (налогам, сборам, таможенным платежам) принимаются требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда.

    В свою очередь, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджет принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

      Прежде  чем возбудить процедуру о  признании предприятия банкротом, заинтересованный кредитор должен сначала  в суде подтвердить правоту своих  требований, дождаться вступления в  законную силу судебного акта, и только после этого возбудить процедуру банкротства. Тем самым существенно усилены гарантии прав должника от действий недобросовестных кредиторов, поскольку теперь процессу банкротства предшествует судебный процесс, проверяющий обоснованность претензий кредитора. В том случае, если претензии кредитора обоснованны, у должника имеется достаточно времени, чтобы их выполнить, например, заключив мировое соглашение в ходе судебного процесса о взыскании долга.

      При рассмотрении дела о банкротстве  должника - юридического лица применяются  следующие процедуры:

      наблюдение;

      финансовое  оздоровление;

      внешнее управление;

      конкурсное  производство;

      мировое соглашение.

      2.2. Арбитражные управляющие

    В процессе банкротства огромное значение имеет фигура арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий назначается  арбитражным судом и осуществляет в отношении должника организационные  и управленческие функции в рамках процедуры банкротства.

    Арбитражным управляющим признается гражданин  Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих. Он является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой⁴.

    Деятельность  арбитражного управляющего в деле о  банкротстве не является предпринимательской  деятельностью. Арбитражный управляющий  вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской  деятельностью, при условии, что  такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный  управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации  арбитражных управляющих.

    При осуществлении наблюдения им является временный управляющий, при финансовом оздоровлении - арбитражный управляющий, при внешнем управлении - внешний  управляющий, при конкурсном производстве - конкурсный управляющий.

      В Законе N 127-ФЗ введены новые нормы  в отношении арбитражных управляющих:

      1) дополнительные профессиональные  требования;

      2) меры ответственности за нарушение  норм Закона N 127-ФЗ;

      3) обязательное страхование ответственности;

      4) в процесс банкротства введены  саморегулируемые организации арбитражных  управляющих.

    Арбитражный управляющий в  деле о банкротстве  имеет право:

    созывать  собрание кредиторов;

    созывать  комитет кредиторов;

    обращаться  в арбитражный суд с заявлениями  и ходатайствами;

    получать  вознаграждение;

    привлекать  для обеспечения возложенных  на него обязанностей в деле о банкротстве  на договорной основе иных лиц с  оплатой их деятельности за счет средств  должника;

    запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в  том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных  органов и органов местного самоуправления;