Формы осуществления защиты прав потребителей

Отдельные нормы закона касаются цены и оплаты работы. Интересам заказчика  полностью отвечают требования ст. 735 ГК, согласно которым цена работы определяется соглашением сторон, и  она не может быть выше устанавливаемой  или регулируемой соответствующими государственными органами. По общему правилу работа оплачивается после  ее окончательной сдачи подрядчиком. Однако с согласия заказчика оплата может быть произведена и при  заключении договора - полностью или  путем выдачи аванса.

Важной новеллой действующего законодательства является положение, возлагающее на подрядчика обязанность предупредить заказчика об условиях использования  выполненной работы. При ее сдаче  подрядчик сообщает требования, которые  необходимо соблюдать для эффективного и безопасного применения результата работы, а также о возможных  для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих  требований. Статья 736 ГК, о которой  идет речь, не устанавливает каких-либо последствий ее нарушения. Если же вследствие несообщения подрядчиком сведений об использовании результата работы возникнут отрицательные последствия, допустимо применение п. 4 ст. 495 ГК. Этот пункт предусматривает ответственность  продавца товаров в розницу, не предоставившего  покупателю возможность получить необходимую  информацию, за недостатки товара, возникшие  после его передачи покупателю (в  отношении которых покупатель докажет, что они возникли из-за отсутствия у него такой информации).

ГК содержит значительный перечень последствий обнаружения недостатков  в выполненной работе во время  приемки результата работы или в  период его использования (ст. 737). Заказчик может в течение установленных  ст. 725 ГК сроков давности, а при наличии  гарантийных сроков в течение  этих сроков, осуществить по своему выбору одно из закрепленных в ст. 723 ГК прав. Таковыми признаются: безвозмездное устранение недостатков в разумный срок; соразмерное уменьшение установленной за работу цены; возмещение своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Если отступления в работе от условий договора подряда или  иные недостатки результата работы в  установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. Пленум Верховного Суда РФ в упомянутом Постановлении  от 29 сентября 1994 г. под существенными  недостатками в выполненной работе признает такие недостатки, которые  делают невозможным использование  результата работы в соответствии с  ее целевым назначением или не могут быть устранены в отношении  данного потребителя, либо для их устранения требуются большие затраты  труда и времени, либо делают результат  работы иным, чем предусмотрено договором, или когда после устранения недостатков  они появляются вновь, либо вследствие которых потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Сказанным не исчерпывается перечень последствий обнаружения недостатков. Кроме того, заказчик вправе потребовать  безвозмездного повторного выполнения работы. И хотя это право безоговорочно  закреплено за заказчиком в ст. 737 ГК, некоторые толкователи закона без  каких-либо пояснений полагают, что  оно лишь подразумевается (см.: Комментарий  части второй Гражданского кодекса  Российской Федерации для предпринимателей. М., 1996. С. 115). Наряду с этим заказчик вправе потребовать возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков  своими средствами или третьими лицами.

Сроки, в течение которых подрядчик  обязан выполнить требования заказчика  по поводу недостатков работы, установлены  Законом "О защите прав потребителей". Согласно ст. 30 этого Закона недостатки, обнаруженные в ходе выполнения работы, должны быть устранены в разумный срок, назначенный заказчиком. Недостатки выполненной работы подлежат устранению в течение двадцати дней со дня  предъявления требования заказчиком, если более короткий срок не установлен соглашением сторон при принятии работы или правилами выполнения отдельных видов работ. За нарушение названных сроков подрядчик обязан уплатить заказчику за каждый день просрочки неустойку, размер и порядок исчисления которой определяется в соответствии с законом.

Статья 31 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает сроки удовлетворения отдельных требований заказчика. Так, уменьшение цены за работу, возмещение расходов по устранению недостатков  должно последовать в десятидневный  срок со дня предъявления соответствующего требования.

В ст. 737 ГК предусмотрены также  особые положения, касающиеся недостатков, которые могут представлять опасность  для жизни или здоровья самого заказчика и других лиц. Ответственность  подрядчика за такие недостатки наступает, если они обнаружены в пределах срока  службы изделия либо, если он не установлен, в течение десяти лет с момента  принятия результата работы. При невыполнении подрядчиком изложенного правила  заказчик вправе потребовать либо возврата части цены, уплаченной за работу, либо возмещения расходов, понесенных в  связи с устранением им недостатков  своими силами или с помощью третьих  лиц.

Специальное положение регламентирует последствия неявки заказчика за получением результата работы. В таком  случае или при ином его уклонении  от приемки подрядчик вправе по истечении  двух месяцев со дня предупреждения (в письменном виде) заказчика продать  результат работы за разумную цену. Вырученная сумма за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей вносится на имя заказчика в депозит  в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК ("Исполнение обязательства внесением  долга в депозит").

Заключительная норма данного  параграфа главы 37 ГК посвящена особым правам заказчика в случае ненадлежащего  выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда. В подобной ситуации ст. 739 ГК предоставляет заказчику  возможность воспользоваться правами, которыми обладает покупатель в соответствии со статьями 503 - 505 ГК. Объясняется это  тем, что регламентация бытового подряда в известной степени  сходна с регулированием розничной  купли - продажи. Названные статьи последовательно  предусматривают право покупателя, в случае продажи ему товара ненадлежащего  качества, на возмещение разницы в  цене при замене товара, уменьшение покупной цены и возврат товара ненадлежащего  качества, исполнение обязательства в натуре. Вместе с тем не все перечисленные положения (например, о замене выполненной работы) могут быть безоговорочно распространены на отношения бытового подряда в силу своеобразия последних.

ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1

"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"

от 30.11.1994 N 51-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.01.1996 N 2-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И  ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ "О

ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" И  КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(принят ГД ФС РФ 05.12.1995)

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"

от 26.01.1996 N 14-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ

"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ  ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.06.1993 N 536

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЫТОВОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЫТОВОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7

"О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ  СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ  ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

Российская юстиция, N 8, 1998

Бытовой подряд

 

Потребности современного человека растут с каждым годом. Если каких-то два-три  десятка лет назад среднестатическому россиянину хватало сделать один раз в 12 лет ремонт квартиры, пошить один костюм раз в три года, и один раз в жизни построить дачный домик, то теперь перечень потребностей вообще невозможно описать. Многие из нас теперь не подбирают мебель под параметры своей квартиры, а заказывают ее по желаемым размерам. Проходит время "мастеров на все руки", автолюбители теперь предпочитают отдавать своих железных коней на профилактику в специализированный автосервис, а не валяться под ними самим часами напролет. Все реже жены заставляют своих мужей самим "забивать гвозди в стену" и тем самым выступать в роли "настоящих хозяйственных мужиков", все чаще граждане доверяют свое обслуживание опытным и узкоспециализированным профессионалам. В этих особенностях выражается общая тенеденция XXI века, а именно — каждый производит, именно то, в чем результат его деятельности наиболее эффективен, а собственные потребности — удовлетворяет привлечением таких же профессионалов, как и он сам, но в иных сферах общественно полезной деятельности. Такое разделение труда обусловлено его высокой эффективностью (узкая специализация профессионалов всегда предполагает максимальную производительность труда), гарантированным качеством (для опытного специалиста брак в работе — редчайший казус, в отличие от энтузиаста-"самоделкина"), и как следствие — стабильно высокий спрос на такого рода услуги.

 

Вместе с тем данная сфера  общественных отношений в современной  жизни обладает еще и обильным экономическим содержанием, — как  правило, большинство услуг оказывается  на возмездной основе, в этой отрасли "крутятся" огромные деньги, и  соответственно, такая деятельность является сферой, потенциально наполненной  множеством конфликтов интересов, претензий, споров и злоупотреблений. Такая  ситуация естественным образом предполагает особую важность правового регулирования  такой сферы деятельности, как  выполнение работ и предоставление услуг по поручениям заказчиков. В  настоящее время такие отношения  устанавливаются и регулируются так называемыми договорами "бытового подряда".

 

Отношения бытового подряда могут  оформляться несколькими способами. Это может быть как квитанция  подрядчика с указанием условий, необходимых для выполнения заказа (когда такие условия стандартны, бесспорны и очевидны, например, при выполнении шиномонтажных работ  на автосервисе, ремонте обуви, и  т.п.), так и письменный договор. Заключать  договор бытового подряда в письменной форме актуально в том случае, если объект работ специфичен, индивидуален и имеет высокую стоимость. К  таким случаям можно отнести, например, строительство коттеджа, ремонт квартиры, наем личного водителя и т.д.

 

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ по договору бытового подряда подрядчиками могут выступать только организации  и предприниматели, а заказчиками  — только граждане. Результат выполненной  работы не может использоваться для  предпринимательской или иной цели, не связанной с бытовым или  личным потреблением. Именно поэтому  к бытовому подряду применимы  законы и правила о защите прав потребителей, что в значительной степени гарантирует превосходство  прав заказчика над волюнтаризмом  подрядчика.

 

Так, в числе основных норм, защищающих права заказчика, можно указать  следующие:

Подрядчику запрещено навязывать заказчику включение в договор  дополнительной оплачиваемой работы или  услуги, которая заказчику не требуется (так называемая услуга "в нагрузку"), а если такая "нагрузочная" услуга подрядчиком по факту предоставлена, заказчик не обязан ее оплачивать,

 

Заказчик вправе в любое время  до окончания работы и сдачи ее результатов отказаться от исполнения договора подряда (при этом он обязан оплатить подрядчику лишь часть установленной  договором цены работы, которая исчисляется  по соотношению объемов фактически выполненных и оставшихся к выполнению работ).

 

На подрядчике лежит обязанность  предупредить заказчика об условиях использования выполненной работы. При ее сдаче подрядчик сообщает требования, которые необходимо соблюдать  для эффективного и безопасного  применения результата работы, а также  о возможных для самого заказчика  и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований.

 

При наличии недостатков в принятой заказчиком работе заказчик может в  течение сроков давности, а при  наличии гарантийных сроков —  в течение этих сроков, по своему выбору, требовать: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих собственных  расходов на устранение недостатков, если право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Если же недостатки работы в установленный  заказчиком разумный срок не были устранены  либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от  договора подряда.