Формы осуществления защиты прав потребителей

 

Когда в образце договора бытового подряда указывается, что работа выполняется из материала заказчика, то в документе, выдаваемом заказчику  при заключении договора бытового подряда,

должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала (определяемая по соглашению сторон). Зафиксированная  в документе оценка материала  может быть впоследствии оспорена заказчиком в суде (ст.734 ГК РФ).

 

Заключение договора бытового подряда

 

При заключении договора бытового подряда  стороны обязаны прежде всего  соблюдать требования, закрепленные в ст.426 ГК РФ. Коммерческая организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая подрядную деятельность, не вправе отказывать в заключении договора бытового подряда при наличии у нее  возможности выполнить такую  работу. Поскольку по общему правилу  работы по договору бытового подряда  выполняются из материала подрядчика и его средствами, отсутствие у  подрядчика необходимых материалов является основанием для отказа в  заключении договора. При этом бремя  доказывания отсутствия возможности  выполнить соответствующие работы возложено на подрядчика. Разногласия  по отдельным условиям публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согласия на это коммерческой организации

 

Договор бытового подряда, как и  любой другой публичный договор, может также заключаться с  использованием публичной оферты (ст.437 ГК РФ).

 

Расторжение договора бытового подряда

 

В П.2 ст. 731 ГК РФ определено, что ничтожны условия договора бытового подряда, которые лишают заказчика возможности  в любое время до сдачи ему работ отказаться от исполнения договора бытового подряда в предусмотренном этой статьей порядке. Имеется в виду, что заказчик в такой ситуации обязан уплатить подрядчику часть установленной цены. Она должна быть пропорциональна доле работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора. Кроме того, заказчик также должен возместить подрядчику не входящие в эту часть цены расходы, произведенные им до указанного момента.

 

 

Особенности договора бытового подряда

 

 

Сурков Д., эксперт, ЗАО "Бухгалтерско-аудиторская  фирма "Символ Прогресс"

 

Журнал "Учет в строительстве" № 7/2008

 

Организация оказывает ремонтно-строительные услуги физическим лицам. Какой договор  необходимо заключить в этом случае с заказчиком? Какие особенности  следует учитывать при выполнении и приемке работ? Давайте разбираться.

 

Юридические нюансы заключения договора

 

Организация может оказывать ремонтно-строительные услуги физическим лицам в рамках заключенных договоров бытового или строительного подряда.

 

При этом в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются  работы для удовлетворения бытовых  или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 «Бытовой подряд» главы 37 Гражданского кодекса РФ.

 

Такое требование содержит пункт 3 статьи 740 Гражданского кодекса РФ. 

 

В статье 730 Гражданского кодекса РФ определены признаки договора бытового подряда, которые позволяют выделить его среди других разновидностей договора подряда. К таким признакам  относятся субъектный состав отношений  и цель использования результата выполненной работы.

 

В частности, подрядчиком по данному  договору могут выступать только организации и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а заказчиком - только граждане. При  этом результат работы предназначен для удовлетворения бытовых или  иных личных потребностей заказчика.

 

Договор бытового подряда является публичным, в этой связи на него распространяются правила статьи 426 Гражданского кодекса  РФ.

 

Имеется в виду право потребителя  требовать заключения с подрядчиком  договора, притом на тех же условиях (включая условие о цене), что  и для всех других потребителей. Условия договора, противоречащие этим требованиям, ничтожны.

 

Дополнительные гарантии

 

Параграф 2 главы 37 «Бытовой подряд»  Гражданского кодекса РФ создает  заказчику дополнительные гарантии по отношению к тем общим, которые  предусмотрены для всех видов  подряда. Рассмотрим их подробнее.

 

Заключение и расторжение договора

 

К числу специально выделенных гарантий заказчика относится, в частности, недопустимость навязывания подрядчиком  включения в договор бытового подряда не предусмотренной им работы или услуги. За заказчиком закреплено право отказаться от оплаты работ  или услуг, не указанных договором (п. 1 ст. 731 Гражданского кодекса РФ).

 

Подобная гарантия действует в  момент не только оплаты работ, но и  в момент заключения договора. Это  означает, что если подрядчик отказывается заключить договор без включения  в него работ, не нужных по мнению заказчика, то заказчик может требовать возложения на подрядчика обязанности заключить  договор без введения дополнительных работ.

 

В пункте 2 статьи 731 Гражданского кодекса  РФ определено, что ничтожны условия  договора, которые лишают заказчика  возможности в любое время  до сдачи ему работ отказаться от исполнения договора бытового подряда  в предусмотренном этой статьей  порядке. Имеется в виду, что заказчик в такой ситуации обязан уплатить подрядчику часть установленной  цены. Она должна быть пропорциональна  доле работы, выполненной до уведомления  об отказе от исполнения договора. Кроме  того, заказчик также должен возместить подрядчику не входящие в эту часть  цены расходы, произведенные им до указанного момента.

 

Какие нормы регулируют договор  бытового подряда?

 

Данный договор регулируется, помимо норм Гражданского кодекса РФ, также  законами о защите прав потребителей и иными изданными в соответствии с ним правовыми актами. Все  они применяются лишь в случаях, когда в статьях Гражданского кодекса РФ не установлено иное. Под законами, о которых идет речь, подразумевается прежде всего Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данный Закон и иные правовые акты в одних случаях конкретизируют и детализируют положения Гражданского кодекса РФ о бытовом подряде (например, об информации о результатах работ и способах ее доведения до заказчика). В других случаях устанавливают правила, не предусмотренные им (например, последствия нарушения сроков начала и окончания выполнения работ, взыскание неустойки за их нарушение, а также за просрочку выполнения требований заказчика по поводу недостатков работ и сроки исполнения этих требований). 

 

Порядок предоставления информации

 

Подрядчик должен предоставить заказчику  обязательный минимум информации (сведения о предлагаемой работе, ее видах  и особенностях, цене и форме оплаты). Одновременно на подрядчика возлагается  обязанность сообщать заказчику  по его просьбе и другую информацию, которая относится не только к  самому результату работ, но и к договору. Такая информация включает сведения о том, кто будет выполнять  работу (п. 1 ст. 732 Гражданского кодекса  РФ). При этом, однако, следует иметь  в виду, что договор подряда, в  том числе и бытового, не предполагает личного исполнения, и поэтому  подрядчик не лишен права заменить исполнителя, если иное не указано в  договоре.

 

Риск, связанный с непредоставлением информации, ее неполнотой и недостоверностью, лежит на подрядчике. Аналогичным образом должен решаться вопрос о нарушении подрядчиком обязанности сообщать заказчику при сдаче работы о тех требованиях, которые он должен соблюдать, и возможных для него последствиях их несоблюдения.

 

Вместе с тем заказчик имеет  право не оплачивать выполненную  работу и сверх того взыскать причиненные  убытки, если вследствие неполноты  или недостоверности полученной информации был заключен договор  на выполнение не тех работ, которые подразумевал заказчик. Естественно, что это последнее обстоятельство заказчик должен доказать.

 

Особо выделена обязанность подрядчика предоставлять определенную информацию при сдаче результата работ. В  эту информацию входят требования, которые нужно соблюдать в  целях эффективного и безопасного  использования результата работ, а  также возможные для заказчика  и других лиц последствия несоблюдения указанных требований.

 

Цена и оплата договора

 

В интересах заказчика включена норма, в силу которой договорное условие о цене не может быть выше устанавливаемой или регулируемой государственными органами.

 

Даже если заказчик согласится на введение в договор условия о  повышенной цене, оно будет считаться  ничтожным (ст. 735 Гражданского кодекса  РФ).

 

Еще одной гарантией заказчика  может служить правило, по которому изменение после заключения договора цены предоставленных подрядчиком  материалов не влечет ее перерасчета.

 

Работа оплачивается заказчиком после  ее окончательной сдачи подрядчиком. В виде исключения оплата может быть осуществлена при заключении договора или путем выдачи аванса и только с согласия заказчика.

 

Если обнаружены недостатки...

 

Для бытового подряда предусмотрен более широкий, чем для остальных  видов подряда, набор последствий  обнаружения недостатков в выполненной  работе (ст. 737 Гражданского кодекса  РФ). Подразумевается право заказчика  выбрать среди прочего безвозмездное  повторное исполнение работ, которое  должно рассматриваться как требование о реальном исполнении договора.

 

Заказчик может также потребовать  возмещения понесенных расходов на исправление  недостатков своими средствами или  третьими лицами. Кроме того, он вправе потребовать расторжения договора и полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки не будут устранены, а  также в случаях, когда им обнаружены недостатки выполненной работы, которые  являются неустранимыми.

 

В случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование об их безвозмездном устранении. Правда, при условии доказательства, что  они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это  требование может быть предъявлено  заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для  недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком. Однако они не могут превышать  установленного для результата работы срока службы. Если срок службы не установлен, то претензии могут быть предъявлены  в течение десяти лет со дня  принятия результата работы заказчиком.

 

 

Каков размер санкций?

 

Размер неустойки составляет 3 процента цены выполнения работ, а если в договоре такой цены нет - 3 процента общей  цены заказа за каждый день (либо, если договором условие о сроке  выражено в часах, за каждый час). Ее размер в договоре может быть только увеличен по отношению к указанным выше. При этом общий размер неустойки не может превышать стоимости работ (п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей»). 

 

Административная ответственность

 

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной  информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о  продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного  штрафа:

 

- на должностных лиц - от 500 руб.  до 1000 руб.;

 

- на юридических лиц - от 5000 руб.  до 10 000 руб.

 

Если в договор включены условия, ущемляющие установленные законом  права потребителя, то это приведет к наложению административного  штрафа на должностных лиц в размере  от 1000 до 2000 руб., а на юридических  лиц - от 10 000 до 20 000 руб. Пример тому - постановление  ФАС Уральского округа от 7 ноября 2007 г. № Ф09-9160/07-С1.

 

В частности, в суд обратился  гражданин с жалобой на введение в заключенный с ООО «Окна» договор подряда от 26 декабря 2006 г. № 871 условий, ущемляющих права потребителей. Арбитрами на основании материалов дела установлено, что пункт 2.2.4 договора подряда содержал условия о том, что заказчик не вправе отказаться от приема выполненных подрядчиком  работ при их соответствии требованиям  действующих нормативных документов. Кроме того, пункт 9.5.1 договора предусматривал невозможность отказа заказчика  от приемки и оплаты работ по договору, выполненных в соответствии со спецификацией, но с определенными недостатками, вызванными невыполнением дополнительных работ, от оплаты которых заказчик отказался.