Заключение контрактов на закупку для государственных нужд

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2017 в 20:10, курсовая работа

Описание работы

Государственный контракт – это договор поставки товаров, оказания услуг и выполнения работ для обеспечения государственных нужд, главной особенностью которого является тот факт, что одним из субъектов данного договора является государство, то есть Российская Федерация и её субъекты. Но значительный интерес представляет уникальность таких правоотношений, связанная как раз с исключительностью субъекта, которая выражается в особенностях правового регулирования и заключения такого контракта.

Скачать архив (17.97 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Файлы: 1 файл

Заключение контрактов на закупку для государственных нужд.doc

— 71.89 Кб (Скачать файл)

Нормативно-правовые акты, регулирующие заключение государственных контрактов в России, множество раз модифицировались, а иногда их структура менялась практически полностью, в связи с изменением характера экономических отношений, например при переходе к рыночной экономике. Как уже говорилось ранее Российская Федерация, по сравнению с другими продвинутыми государствами, ещё только развивает законодательство, которое регулирует данный институт, и поэтому в этом законодательстве существуют определённые пробелы и недоработки, которые для целостного правового регулирования должны быть устранены.

Одной из основных проблем является то, что действующее законодательство, которое регулирует государственные закупки и заключение государственных контрактов, не в полной мере сформировало понятийный аппарат. Большинство проблем в сфере государственных закупок и заключения государственных контрактов, появляются как раз из- за недостаточной проработанности законодательства, которое регулирует данную сферу.29

Бюджетное законодательство также не лишено определённых недостатков, так как в Бюджетном Кодексе Российской Федерации30 отсутствуют базовые понятия, определяющие достойное место государственным закупкам как институту бюджетного права. Вопросы эффективного использования бюджетных средств также недостаточно отрегулированы, хотя это является очень важным аспектом в сфере заключения государственных контрактов. Существуют проблемы, касающиеся ценообразования в сфере заключения государственных контрактов, требующие решения на более высоком уровне, так как цена – является существенным условием для государственного контракта и государственный контракт не может быть заключён, если в нём не указана цена. Необходимо законодательно закрепить обязанность публикации отчётов, сведений о размещении заказа, так как нормы об отчётности органа государственной власти или его должностных лиц перед населением либо соответствующими профессиональными и иными сообществами отсутствуют.

Федеральным Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 106331 предусмотрены требования к формированию условий об ответственности сторон по государственному контракту, которыми определено, что в содержании проекта контракта до проведения закупки указывается размер штрафных санкций в зависимости от начальной максимальной цены контракта, а уже после проведения закупки при подписании контракта сторонами должен быть указан размер штрафа в зависимости от цены заключённого контракта. Автор указывает, что размеры штрафных санкций, которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 для поставщика и для заказчика являются неравноценными. Размер неустойки в форме штрафа для поставщика выше в некоторых случаях, чем для заказчика. Но при этом нарушения, которые могут быть допущены заказчиком при исполнении контракта, не связанные с просрочками, встречаются реже, чем например, нарушения поставщика, если он предоставил некачественные или некомплектные товары.32

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный контракт имеет ряд особенностей, которые определяют его правовую природу. К этим особенностям относится специальный субъект в данном договоре, которым является государство, и в связи с этим характер отношений является специфичным во многих аспектах. Например, как уже было указано ранее, в некоторых случаях, предусмотренных законом, поставщик обязан заключить государственный контракт.

При правовом регулировании заключения государственного контракта, сначала применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки товаров, а если в этих нормах нет определённых правил, то применяются нормы о договоре купли-продажи. Также стоит отметить, что приоритетными, перед нормами гражданского кодекса, буду нормы специальных законов.

Были рассмотрены стороны в данном договоре, существенные условия договора, процедура проведения конкурса, процедура заключения контракта, а также способы разрешения споров сторон по поводу положений государственного контракта. Более того были проанализированы особенности исполнения сторонами своих обязательств по государственному контракту.

Законодательство, регулирующее отношения, возникающие в связи с заключением государственного контракта – неидеально. Но это нормально, так как государственный контракт, в том виде, в котором он есть сейчас, существует в Российской Федерации, как уже отмечалось ранее, сравнительно недавно. Многие авторы обращают внимание на пробелы в текущем законодательстве, которое регулирует данную сферу, и указывают на конкретные положения, которые нуждаются в доработке. Прочтение многих статей об институте государственного контракта навели автора курсовой работы на определённые мысли по поводу дополнения законодательства, регулирующего отношения, которые возникают в связи с заключением государственного контракта. Автор курсовой работы убеждён, что в текущее законодательство необходимо добавить нормы об отчётности органа государственной власти или его должностных лиц перед населением либо соответствующими профессиональными и иными сообществами. Необходимо законодательно закрепить обязанность публиковать отчёты, сведения о размещении заказа.

Нельзя недооценивать важность государственного контракта, так как он, как уже говорилось ранее, влияет на экономическое и технологическое развитие государства. Государственный контракт также нуждается в дальнейшем совершенствовании, чтобы его выполнение было максимально эффективным и выгодным как для заказчика, так и для поставщика.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

  1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.1994. – N 32, ст. 3301.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // «Российская газета», N 153-154, 12.08.1998. – ст. 1652.
  3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 08.04.2013. – N 14, ст. 1652.
  4. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном оборонном заказе» // «Собрание законодательства РФ». – 31.12.2012. – N 53 (ч. 1), ст. 7600.
  5. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.1994. – N 32, ст. 3303.
  6. Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О государственном материальном резерве" // "Собрание законодательства РФ". – 02.01.1995. – N 1, ст. 3.
  7. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" //  «Собрание законодательства РФ». – 19.12.1994. – N 34, ст. 3540.
  8. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 // «Собрание законодательства РФ». – 02.12.2013. – N 48, ст. 6266.

 

 

Судебная практика

  1. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2015 № Ф09-1427/15 по делу № А07-9320/2014 URL: http://fasuo.arbitr.ru (Дата обращения 02.12.2016).
  2. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  13.07.2015 № Ф01-2510/2015 по делу № А11-8121/2014 URL: http://ras.arbitr.ru/ (Дата обращения 02.12.2016).
  3. Письмо ВАС РФ от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник ВАС РФ. − 1994. − № 11.

 

Учебная литература

  1. Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  1208с.

Научные статьи

  1. Абрегова А.А. Проблема определения правовой природы государственного контракта. / Абрегова А.А. // Журнал «Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки». – 2013. − № 3. –  47-49с.
  2. Абрегова А.А. Государственный контракт в России: проблемы развития института. / Абрегова А.А. //  «Вестник Адыгейского государственного университета». – 2011. − № 3.
  3. Абросимова О.В. Некоторые проблемы правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд. / Абросимова О.В. // «Вестник Самарской гуманитарной академии». – 2014. − № 2  (16). – С. 65.
  4. Бальсевич А.А., Подколозина Е.А.  Причины и последствия низкой конкуренции в государственных закупках в России. / Бальсевич А.А., Подколозина Е.А.  // «Экономический журнал Высшей школы экономики». – 2014. − № 4. − С. 563.
  5. Захаренко Д.С. Условия государственного контракта в свете принятия закона о контрактной системе в сфере закупок для публичных нужд / Захаренко Д.С. // «Теория и практика общественного развития». – 2015. − № 1. – С. 64.
  6. Рыбакова И.Я. Проблемы применения мер ответственности сторон за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов. / Рыбакова И.Я. // Журнал «Среднерусский вестник общественных наук». – 2015. − № 3. – С. 128.
  7. Черемухин С.А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики. /  Черемухин С.А. // «Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки». – 2010. – № 2. – С. 32.

 

Электронные ресурсы

  1. Выступление директора Департамента развития контрактной системы Максима Чемерисова в экспертной дискуссии Гайдаровского форума «Контрактная система как инструмент модернизации россиийской экономики» 15 января 2016 года URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/2016160105 (Дата обращения 02.12.2016).

1 «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.1994. – N 32, ст. 3301.

2 Абрегова А.А. Проблема определения правовой природы государственного контракта. / Абрегова А.А. // Журнал «Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки». – 2013. − № 3. – С. 47.

3 Абрегова А.А. Проблема определения правовой природы государственного контракта. / Абрегова А.А. // Журнал «Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки». – 2013. − № 3. –  С. 49.

4 Письмо ВАС РФ от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник ВАС РФ. − 1994. − № 11.

5 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 222.

6 «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.1994. – N 32, ст. 3301.

7 Там же.

8 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 223.

9 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 08.04.2013. – N 14, ст. 1652. – Ст. 6.

10 Там же.

11 Черемухин С.А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики. /  Черемухин С.А. // «Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки». – 2010. – № 2. – С. 32.

12 Бальсевич А.А., Подколозина Е.А.  Причины и последствия низкой конкуренции в государственных закупках в России. / Бальсевич А.А., Подколозина Е.А.  // «Экономический журнал Высшей школы экономики». – 2014. − № 4. − С. 563.

13 Бальсевич А.А., Подколозина Е.А. Причины и последствия низкой конкуренции в государственных закупках в России. / Бальсевич А.А., Подколозина Е.А. // «Экономический журнал Высшей школы экономики». – 2014. − № 4. − С. 563.    

14 Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2015 № Ф09-1427/15 по делу № А07-9320/2014 URL: http://fasuo.arbitr.ru (Дата обращения 02.12.2016).

15 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  13.07.2015 № Ф01-2510/2015 по делу № А11-8121/2014 URL: http://ras.arbitr.ru/ (Дата обращения 02.12.2016).

16 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 08.04.2013. –  N 14, ст. 1652. – Ст. 9.

17 Выступление директора Департамента развития контрактной системы Максима Чемерисова в экспертной дискуссии Гайдаровского форума «Контрактная система как инструмент модернизации россиийской экономики» 15 января 2016 года URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/2016160105 (Дата обращения 02.12.2016).

18 «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Собрание законодательства РФ».– 05.12.1994. – N 32, ст. 3301.

19 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 08.04.2013. – N 14, ст. 1652. – Ст. 3.

20 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 225. 

21 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 08.04.2013. – N 14, ст. 1652. – Ст. 34.

22 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 226.

23 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 227.

24 «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Собрание законодательства РФ». – 05.12.1994. – N 32, ст. 3301.

25 Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право. / Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 2011. −  С. 228.

26 Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 // «Собрание законодательства РФ». – 02.12.2013. – N 48. – ст. 6266.

27 Абрегова А.А. Государственный контракт в России: проблемы развития института. / Абрегова А.А. //  «Вестник Адыгейского государственного университета». – 2011. − № 3.

28 Абрегова А.А. Государственный контракт в России: проблемы развития института. / Абрегова А.А. //  «Вестник Адыгейского государственного университета». – 2011. − № 3.

29 Абросимова О.В. Некоторые проблемы правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд. / Абросимова О.В. // «Вестник Самарской гуманитарной академии». – 2014. − № 2 (16). – С. 65.

30 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // «Российская газета», N 153-154, 12.08.1998. – ст. 1652.

Информация о работе Заключение контрактов на закупку для государственных нужд