Сущность и значение стадии кассации

Соучастники и  третьи лица без самостоятельных  требований, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут не только принести самостоятельную  жалобу на решение, но и присоединиться к поданной жалобе.

Такая форма  обжалования не носит самостоятельного характера и имеет определенную специфику. Право на присоединение  к поданной жалобе не ограничено десятидневным  сроком. Оно может быть реализовано  вплоть до момента удаления суда кассационной инстанции в совещательную комнату  для вынесения определения. Заявление  о присоединении может быть изложено и в устной форме при разбирательстве  дела судом кассационной инстанции  и не подлежит оплате государственной  пошлиной. В нем могут быть изложены и самостоятельные доводы, по которым  соучастник или третье лицо считает  вынесенное решение незаконным или  необоснованным. Вместе с тем указанные  лица в своем заявлении о присоединении  не вправе выдвигать иные, нежели в  кассационной жалобе, требования. Если же такие требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться  как самостоятельная кассационная жалоба, которая должна быть подана в суд на общих основаниях.

Например, если в заявлении о присоединении  к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится требование об изменении  его, то такое заявление следует  рассматривать как самостоятельную  кассационную жалобу, которая должна быть оплачена государственной пошлиной, подана в суд в срок и в порядке, указанных в законе.

В кассационном суде, как и в суде первой инстанции, действует принцип состязательности. Поэтому закон предоставляет  лицам, участвующим в деле, право  подать объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Эти копии должны быть вручены всем лицам, участвующим в деле. Объяснения на жалобу и приложенные к ним документы дают возможность более полно проверить правильность не вступившего в законную силу решения.

Рассмотрение  жалоб и протестов  судом кассационной инстанции

Производство  в суде кассационной инстанции —  это неотъемлемая стадия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех  же общих принципах гражданского процессуального права, действующих  в суде первой инстанции и в  других стадиях процесса. Вместе с  тем кассационное производство, являясь  самостоятельной стадией процесса, имеет свои специфические цели, предмет  судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса. В частности, кассационное производство отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции  стоит задача рассмотреть и разрешить  по существу возникший гражданско-правовой спор и иной правовой вопрос. Главная  задача кассационного производства — проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции. Эта  проверка осуществляется на основе имеющихся  в деле и дополнительно представленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд  первой инстанции.

Специфические задачи суда кассационной инстанции  и специфика его деятельности повлияли в определенной мере на действие некоторых принципов отрасли  в этой стадии процесса. Например, в  названной стадии в определенной мере ограничено действие принципа состязательности. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности. Это  тоже объясняется спецификой деятельности суда второй инстанции. Кассационный суд, в отличие от суда первой инстанции, нужные ему сведения об обстоятельствах  дела получает, как правило, из письменных материалов, протоколов, имеющихся  в деле. Причем явка лиц, участвующих  в деле, в судебное заседание необязательна. Дело может быть рассмотрено и  в их отсутствие, если они извещены о времени и месте его рассмотрения.

В суде кассационной инстанции вообще не действует принцип  участия в судопроизводстве заседателей. Рассмотрение дела в кассационном порядке  проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие здесь  осуществляется только профессиональными  судьями, имеющими специальную подготовку.

Вместе с тем  в стадии кассационного производства действует в полной мере большинство  принципов гражданского процессуального  права, а именно: принцип осуществления  правосудия только судом, независимости  судей и подчинения их только закону, коллегиальности, законности, диспозитивности.

Жалобы и протесты кассационный суд рассматривает  в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности могут иметь  место в случае, когда это противоречит интересам охраны государственной  тайны, и в других указанных в  ст. 9 ГПК случаях.

Производство  по жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается  поэтапно.

Член суда обязан тщательно изучить полученное дело и подготовить подробный доклад на заседании судебной коллегии. Прежде всего, должна быть проверена формальная сторона дела: имеет ли лицо право  на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она госпошлиной в установленном законом размере и др. Изучение существа дела лучше начинать с вдумчивого прочтения судебного решения. После этого необходимо последовательно изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные участвующими в деле лицами материалы, проанализировать действующий нормативный материал и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в кассационной жалобе.

Кассационные  жалобы и протесты могут быть поданы непосредственно в суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не служит препятствием для  рассмотрения жалобы или протеста. Однако суд второй инстанции, не имея гражданского дела, не в состоянии  правильно определить, вправе ли лицо обжаловать решение, в том ли размере  внесена государственная пошлина, представлены ли в нужном количестве копии кассационной жалобы. Истребовать  же дело из суда первой инстанции до вступления решения в законную силу для проверки этих обстоятельств  тоже невозможно. В силу ч. 2 ст. 289 ГПК до вступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда. Поэтому жалобы или протесты, поданные непосредственно в суд кассационной инстанции, должны быть направлены в суд первой инстанции для совершения действий, указанных в ст. 289 ГПК.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено в установленные  законом сроки. Согласно ст. 284' ГПК  Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд  автономного округа обязаны рассмотреть  поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При  особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней.

Верховный Суд  Российской Федерации должен рассмотреть  поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления, а  по делу о назначении даты выборов  представительных органов местного самоуправления и выборных должностных  лиц местного самоуправления не позднее  пятнадцати дней. Дело по кассационной жалобе или протесту на решение или  определение Судебной коллегии по гражданским  делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, а также на постановление судьи этого суда должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня поступления кассационной жалобы или протеста. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.

В случае продления  срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица, участвующие в  деле, должны быть заблаговременно  извещены о дне рассмотрения дела.

Заседание суда второй инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей.

1. В подготовительной  части заседания суд обязан  решить:

можно ли разбирать  дело в данном составе судей; возможно ли рассмотреть его в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в  деле, и их представителей; возможно ли разрешить .вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей общественных организаций и трудовых коллективов, если об этом поступили соответствующие ходатайства; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям, представителям общественных организаций и трудовых коллективов и разрешить заявленные ими ходатайства.

Процессуальные  действия в этой части судебного  заседания совершаются в установленном  законом порядке.

В заседании  суда второй инстанции председательствует, как правило, председатель судебного  состава либо председатель Судебной коллегии по гражданским делам. Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает  необходимые меры к обеспечению  в судебном заседании надлежащего  порядка.

Закон запрещает  судье, принимавшему участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции  или в порядке судебного надзора, принимать участие в рассмотрении того же дела в суде кассационной инстанции.

Лица, участвующие  в деле, наделены широкими правами  в суде кассационной инстанции. Они  вправе требовать, чтобы их заблаговременно  известили о времени и месте  рассмотрения дела, имеют право знакомиться  с материалами дела, участвовать  в судебном заседании, давать письменные и устные объяснения, представлять новые доказательства и дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Заявления и  ходатайства лиц, участвующих в  деле, по всем вопросам, связанным с  разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются судом после  заслушивания мнений других лиц, участвующих  в деле.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен выяснить, настаивает ли кассатор на рассмотрении своей жалобы, не отказывается ли истец от иска, не намерены ли стороны  заключить мировое соглашение.

В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить  мировое соглашение. Отказ истца  от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены в кассационные инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или  утверждения мирового соглашения суд  обязан разъяснить истцу или сторонам последствия этих процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении  мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение  и прекращает производство по делу. Если же суд придет к выводу, что  мировое соглашение сторон противоречит закону или нарушает чьи-либо права  и охраняемые законом интересы, то отклоняет мировое соглашение.

2. При рассмотрении  дела в кассационном порядке  суд в соответствии с ч. 1 ст. 294 ГПК проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы и проверить решение суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение, если оно содержит выводы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ст. 308 ГПК), если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе, когда дело рассмотрено судьей единолично, в то время, как оно подлежало коллегиальному разрешению (п. 4 ст. 306, п. 1. ст. 308 ГПК), и в других случаях, указанных в ч. 2 ст. 308 ГПК. Рассмотрение кассационной жалобы или протеста начинается докладом председательствующего или одного из членов суда. Как правило, докладывает дело тот судья, который изучал и готовил его.

Новые доказательства могут быть представлены в суд  второй инстанции всеми лицами, участвующими в деле, до начала или во время  рассмотрения дела. Однако в любом  случае лицо, ходатайствующее о приобщении их к материалам дела, обязано обосновать, что эти доказательства не могли  быть представлены им в суд первой инстанции. Если приведенные доводы будут признаны убедительными, суд  второй инстанции выносит определение  о приобщении новых доказательств  к материалам дела и исследовании их в судебном заседании.

Новыми доказательствами, которые представляются в суд  второй инстанции участвующими в  деле лицами, чаще всего являются письменные доказательства (акты, справки, протоколы  и т. п.).

Суд кассационной инстанции, как это вытекает из действующего закона, вправе сам устанавливать  факты материально-правового характера  и на их основе разрешать дело. Закон  не запрещает суду второй инстанции  устанавливать и процессуальные факты и на их основе самостоятельно применять процессуальные нормы. В  частности, суд может ссылаться  на установленные им процессуальные факты, отвергая доводы кассационной жалобы. Например, при рассмотрении трудового  спора о взыскании заработной платы суд второй инстанции по своей инициативе вправе потребовать  дополнительные материалы, свидетельствующие  о том, что заинтересованным лицом  не был соблюден установленный законом  для данной категории дел порядок  предварительного внесудебного разрешения спора. На основании полученных документов суд должен не только отменить решение, но и оставить заявление без рассмотрения. Применение п. 1 ст. 221 ГПК осуществляется кассационным судом самостоятельно на основании фактов, содержащихся в дополнительных материалах.