Сущность и значение кассационного производства

Сущность и значение кассационного производства

Основная функция  суда кассационной инстанции состоит  в проверке законности и обоснованности обжалованных (опротестованных) судебных решений, не вступивших в законную силу, а также определений в случаях, предусмотренных ст. 315 ГПК. 

Лица, участвующие  в деле, считающие, что решение  постановлено незаконно и необоснованно, вправе подать на него кассационную жалобу, а прокурор принести кассационный протест. Подача их в срок, установленный  законом, влечет за собой возбуждение  кассационного производства и обязывает  суд рассмотреть дело в судебном заседании. 

В ст. 294 ГПК определены задачи суда кассационной инстанции, в  соответствии с которыми он при рассмотрении кассационной жалобы (протеста) проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Однако в интересах  законности он вправе проверить решение  в полном объеме. 

Объектом пересмотра в порядке кассационного производства, могут являться и определения  суда первой инстанции, на которые в  случаях, установленных ст. 315 ГПК, также  могут быть поданы жалобы.

Право кассационного  обжалования (опротестования) и порядок  его осуществления

Как мы говорили выше, предметом кассационного обжалования  и опротестования является решение  суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Оно может быть обжаловано (опротестовано) как в  полном объеме, так и частично. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении  от 24 августа 1982 г. (с последующими изменениями  и дополнениями) "О применении судами РСФСР законодательства, регулирующего  рассмотрение гражданских дел в  кассационной инстанции" разъяснил, что предметом кассационного  обжалования и опротестования может  стать не только решение суда в  целом, но и его часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока  исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК. 

Если кассационная жалоба (протест) подана не на решение  суда в целом, а только на его отдельную  часть, то в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции  в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК  вправе в интересах законности проверить  дело в полном объеме.  

Право кассационного  обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле, их представителям при наличии у них доверенности, дающей им такие полномочия. Прокурор может принести кассационный протест  на любое решение, в том числе  и по делу, в рассмотрении которого он не участвовал. Кассационные протесты могут быть принесены помощниками  прокуроров, прокурорами управлений и отделов, но только по делам, в которых  они участвовали в судебном разбирательстве  дела по первой инстанции (ст. 282 ГПК). 

Соучастники и третьи лица, не заявляющие самостоятельных  требований на предмет спора, могут  присоединиться к жалобе лица. на стороне  которого они выступали в процессе (ст. 290 ГПК).

Срок на подачу кассационной жалобы или протеста

В соответствии со ст. 284 ГПК кассационная жалоба или протест  могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения  в окончательной форме. Жалоба (протест), поданные по истечении указанного срока, остаются без рассмотрения и возвращаются подавшим их лицам. Однако лицу, пропустившему  срок по причинам, признанным судом  уважительными, он в силу ст. 105 ГПК  может быть восстановлен.

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции

Статьей 2841 ГПК установлены  сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено кассационной инстанцией. Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд  автономного округа должны рассмотреть  поступившее по кассационной жалобе (протесту) дело не позднее 10 дней со времени его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может этот срок продлить, но не более чем на 10 дней. 

Для Верховного Суда РФ срок рассмотрения дела по кассационной жалобе (протесту) составляет не более  одного месяца. И лишь в исключительных случаях он может быть продлен  Председателем Верховного Суда РФ или  его заместителем, но не более чем  на один месяц. Участвующие в деле лица заблаговременно извещаются о  продлении срока рассмотрения дела в кассационной инстанции и назначении нового дня рассмотрения.

Содержание кассационной жалобы или протеста

Для того чтобы кассационная жалоба была рассмотрена, необходимо, чтобы она отвечала требованиям, предусмотренным ст. 286 ГПК. Она составляется в письменной форме, и в ней  должно быть указано название суда, которому она адресуется, фамилия, имя  и отчество лица, подавшего ее, а  также названо обжалуемое решение  и суд, постановивший решение. В  кассационной жалобе (протесте) также  необходимо изложить, в чем заключается  неправильность обжалуемого решения, и просьбу лица, ее подавшего. В  подтверждение доводов, приведенных  в ней, можно представить дополнительные материалы и ссылаться на них  при условии, что они представлялись в суде первой инстанции, однако не были им приняты как неотносимые  или недопустимые. 

В жалобе (протесте) должен содержаться перечень прилагаемых  к ней документов. Кассационная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной. 

Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или  его представителем, а протест - прокурором.

Копии кассационной жалобы или протеста

Согласно ст. 287 ГПК  кассационная жалоба (протест) представляется в суд с копиями по числу  лиц, участвующих в деле. Судья  или председатель суда могут обязать  лицо, подавшее жалобу (протест) также  представить копии приложенных  к ней письменных материалов по числу  лиц, участвующих в деле.

Оставление кассационной жалобы или протеста без движения

С подачей кассационной жалобы (протеста) возникают важные правовые последствия, создающие для  суда второй инстанции права и  обязанности по проверке законности и обоснованности судебного решения. Однако ее подача автоматически не возбуждает кассационного производства. Для его возникновения необходимо, чтобы были выполнены требования закона в части содержания жалобы (протеста) и порядка ее подачи. При  несоблюдении данных требований, она  остается без движении. Перечень таких  оснований содержится в ст. 288 ГПК  и он носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Такие последствия наступают, если жалоба (протест) не подписана  подающим ее лицом, в ней не содержится указание на решение, которое обжалуется, не приложены все необходимые  копии, а также, если она не оплачена государственной пошлиной. 

При обнаружении  таких недостатков судья или  председатель суда выносит определение, которым оставляет ее без движения и назначает подавшему ее лицу срок для их исправления. Если в указанный  срок они будут устранены, то жалоба (протест) считается поданной в день первоначального представления  в суд. В противном случае она  считается неподанной и возвращается подавшему ее лицу.

Действия суда после  получения кассационной жалобы или  протеста

Кассационные жалобы и протесты подаются в суд, вынесший решение, но могут быть поданы и в  суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосредственно  в кассационную инстанцию не является препятствием для их рассмотрения. 

Если жалоба подана непосредственно в суд второй инстанции, в пределах срока на обжалование, то он принимает жалобу и запрашивает  дело из суда первой инстанции. В случае ее поступления по истечении срока на обжалование, жалоба направляется в суд первой инстанции для разрешения вопроса о восстановлении данного срока. 

В соответствии со ст. 289 ГПК судья или председатель суда, получив жалобу (протест), обязан направить лицам, участвующим в  деле ее копию с приложением к  ней письменных материалов и известить  их о времени и месте рассмотрения жалобы (протеста), а также передать дело в суд второй инстанции по истечении кассационного срока.

Присоединение к  кассационной жалобе

Статья 290 ГПК указывает  на круг лиц, могущих присоединиться к кассационной жалобе. К их числу  относятся соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо подавшее жалобу. Следует отметить, что присоединение  к жалобе не подлежит оплате государственной  пошлиной.

Объяснения на кассационную жалобу (протест)

Получив копию жалобы (протеста) лица, участвующие в деле, вправе представить по ней объяснения с приложением документов их подтверждающих (ст. 291 ГПК).

Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного  протеста

В силу ст. 292 ГПК лицо, подавшее кассационную жалобу, может  от нее отказаться. Заявление об отказе должно быть составлено в письменной форме и подается либо в суд, постановивший  решение, либо в кассационный суд. В  случае принятия отказа она остается без рассмотрения, и кассационное производство прекращается. Однако суд  вправе отклонить отказ, если эти  действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Прокурор, принесший  протест, а также вышестоящий  прокурор может до начала судебного  заседания отозвать протест. Об его  отзыве извещаются лица, участвующие  и деле. Если по каким-либо причинам прокурор не успел отозвать протест  до начала судебного заседания, суд  проверяет обоснованность протеста по существу. При наступлении такого обстоятельства прокурор не вправе отозвать его, а только лишь отказаться от его  поддержания.

Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон

Как в суде первой инстанции, так и в кассационной инстанции истец вправе отказаться от иска, а стороны могут заключить  между собой мировое соглашение. 

В силу ст. 293 ГПК отказ  истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы (протеста) должны быть предоставлены кассационной инстанции  в письменной форме. Однако прежде чем  принять и совершить такие  процессуальные действия, суд обязан разъяснить истцу или сторонам последствия  их наступления. Если суд кассационной инстанции принимает отказ от иска или утверждает мировое соглашение, то он отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу. 

Вместе с тем, суд  не утверждает мировое соглашение, если оно нарушает чьи-либо права  и охраняемые законом интересы и  рассматривает дело в кассационном порядке.

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции

В соответствии со ст. 294 ГПК суд кассационной инстанции  при рассмотрении дела проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции только в пределах кассационной жалобы. Вместе с тем, он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты, при условии, если он признает, что  они не могли быть исследованы  в суде первой инстанции в связи  с невозможностью их представления.

Начало разбирательства  дела

Получив кассационную жалобу (протест), суд в назначенное  время приступает к рассмотрению дела. Производство в суде второй инстанции  построено на тех же основных началах  и принципах, что и производство в суде первой инстанции. Он так же, как и суд первой инстанции  рассматривает жалобы (протесты) в  открытом судебном заседании. Однако, возможно проведение и закрытого  судебного заседания по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции. 

Вместе с тем, от производства в суде первой инстанции  оно отличается своими специфическими задачами. Судебное заседание не может  быть произведено ранее истечения  сроков, установленных законом на обжалование (опротестование). 

В отличие от суда первой инстанции, где в рассмотрении дела могут принимать участие  народные заседатели, дела в кассационном порядке рассматриваются коллегией  в составе трех постоянных членов соответствующего суда без участия  народных заседателей. 

Здесь не производится допрос свидетелей, экспертов, а рассмотрение дела идет посредством ознакомления с материалами дела, протоколом судебного  заседания, приобщенными к делу вещественными  и письменными доказательствами. Только участвующие в деле лица и  их представители могут давать пояснения  по существу жалобы (протеста). Как подчеркивалось ранее, стороны и другие лица, участвующие  в деле, обязательно извещаются о  времени и месте рассмотрения жалобы (протеста).

Составные части  заседания суда кассационной инстанции

Заседание суда кассационной инстанции принято подразделять на три взаимосвязанные между  собой части: подготовительную, рассмотрение жалобы (протеста) по существу, постановление  и оглашение определения суда.

Подготовительная  часть заседания суда кассационной инстанции

Подготовительная  часть заседания суда кассационной инстанции открывается председательствующим, который объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей жалобе (протесту) и на решение какого суда. В связи  с тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного  заседания, а следовательно, и не участвует в деле секретарь судебного  заседания, все подготовительные действия непосредственно осуществляет председательствующий. Он объявляет о праве лиц, участвующих  в деле, заявить отвод кому-либо из состава суда. Затем выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, явился в заседание, возможно ли разбирательство  дела в их отсутствие, разъясняет явившимся  лицам, их представителям права и  обязанности, разрешает заявленные им ходатайства.