Способы защиты гражданских прав

     В  соответствии с гл. 1 ст.1 АПК арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативно правового акта государственного органа или органа местного самоуправления закону, в том числе и издание акта упомянутыми органами с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.

     В отличии от признания судом недействительным индивидуального акта государственного органа или органа местного самоуправления, когда осуществляется прямой судебный контроль за законностью, неприменение судом последствий такого акта по существу является косвенным контролем его законности и имеет лишь значение для конкретного спорного правоотношения.

     Субъект права вправе в соответствии с ГК РФ выбрать один или несколько перечисленных в ч. 1 гл. 2 ст. 12 способов защиты гражданских прав или использовать одновременно несколько способов. В случаях, когда нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, стороны правоотношения вправе применять только его.

     Часть  2 гл. 60 ст. 1104 устанавливает соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав. В этой статье названы требования, к которым могут быть одновременно с иными нормами применены нормы о последствиях неосновательного обогащения. Этих требований четыре:

-  о возврате исполненного по недействительной сделке;

- об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

- одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

- о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

     Отсутствие правовых норм, закрепляющих конкретный способ защиты гражданских прав, либо наличие возможности применить разные способы означает, что выбор оставлен на усмотрение сторон. 

ИНЫЕ  СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

     Рассмотренные  выше способы защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций не исчерпывают собой все возможные способы защиты. Это прямо вытекает из ст. 12 ГК РФ, которая отсылает к иным способам защиты, предусмотренным законодательными актами. В качестве примера иных способов защиты можно назвать право кредитора выполнить работу за счет должника (ст. 397 ГК РФ ), обращение взыскания залогодержателем на имущество должника (ст. 349 ГК РФ), удержание комиссионером причитающейся ему по договору комиссии суммы из всех сумм, поступивших к нему за счет комитента (ст. 997 ГК РФ), и др. 

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ  ПРАВ

    Под формой  защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных  мероприятий  по защите субъективных прав  и  охраняемых  законом  интересов.  Различают  две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

ЮРИСДИКЦИОННАЯ  ФОРМА ЗАЩИТЫ

       Юрисдикционная  форма   защиты   есть   деятельность   уполномоченных государством органов  по  защите  нарушенных  и  оспариваемых   субъективных прав. Суть ее  выражается  в  том,  что  лицо,  права  и  законные  интересы которого  нарушены  неправомерными  действиями,  обращается  за  защитой   к государственным  или  иным  компетентным  органам   (в   суд,   арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены  принять необходимые  меры  для  восстановления  нарушенного   права   и   пресечения правонарушения.

      В рамках юрисдикционной  формы защиты,  в свою  очередь,  выделяются общий и специальный порядок защиты  нарушенных  прав.  По  общему  правилу, защита гражданских прав и  охраняемых  законом  интересов  осуществляется  в судебном   порядке.    Основная    масса    гражданско-правовых    интересов рассматривается районными,  городскими,  областными  и  иными  судами  общей компетенции. Наряду с ними судебную власть  осуществляют  арбитражные  суды, которые  разрешают  споры,  возникающие   в   процессе   предпринимательской деятельности. По  соглашению  участников  гражданского  правоотношения  спор между ними  может  быть  передан  на  разрешение  третейского  суда.  В  тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан  нарушены  или  могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим  применению  в  конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в  суде  или  ином  органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

      В качестве средства судебной  защиты  гражданских  прав  и  охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к  суду требование об отправлении  правосудия,  с  одной  стороны,  и  обращенное  к ответчику  материально-правовое  требование  о  выполнении  лежащей  на  нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с  другой стороны.  В  отдельных  случаях  средством  судебной  защиты  заявление,   в частности по  делам  особого  производства,  или  жалоба,  в  частности  при обращении в Конституционный Суд РФ.   

     Судебный или, как его нередко  называют, исковой порядок защиты применяется  во  всех  случаях,  кроме  тех,  которые особо указаны в законе.

Судебные гарантии, первоначально возникшие в англосаксонских  странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение.

     В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям:

1. Субъекту предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права  подвергаются посягательству, как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц;
2. Субъект наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.

     Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.

     Право на судебную защиту является правом конституционным, т.е. гарантированным Конституцией РФ (ч.1 ст. 46). Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Гражданские дела подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах. Суд защищает не только права, но и охраняемые законом интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право, судебный порядок является преимущественной формой защиты гражданских прав в Российской Федерации.

     Статья 11 гл.2 ч.1 ГК РФ определяет судебные органы, осуществляющие защиту гражданских прав. К ним отнесены суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд. Третейские суды не входят в судебную систему  Российской Федерации. Они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующими о них нормативными актами. Спор на разрешение третейского суда может быть передан лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения.  Выбор между государственными судами и третейским судом предоставлен спорящим сторонам.

     Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом и иными законами.

      Для разграничения компетенции  судов общей юрисдикции и арбитражных  судов в процессуальном законодательстве  использованы два критерия:

- субъективный состав спорящих сторон и (или)

- характер правоотношений, из которых возник спор.

     Прежде всего, подведомственность спора определена субъектами спорных правоотношений. Споры с участием граждан – физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры с участием юридических лиц и граждан – индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд. Это правило имеет несколько исключений. Во –первых, в арбитражном суде рассматриваются дела с участием граждан- кредиторов по заявлениям о признании несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан – индивидуальных предпринимателей; во –вторых, заявления граждан о признании незаконными отказа или уклонения от их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях основное значение для определения подведомственности отдается не субъектам спора, а характеру спорных правоотношений.

       Основные критерии разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 года № 12/12 « О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».

       Повышение роли судебной защиты  гражданских прав, расширение компетенции  суда в применении гражданского  законодательства отражено во  многих нормах ГК РФ. Он отводит  суду важную роль в осуществлении  гражданских прав и в применении  способов их защиты. Расширение  случаев, когда заключение гражданско-правового договора становиться обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных актов на осуществления предпринимательской деятельности.

       Ряд норм Гражданского кодекса  РФ содержит оценочные критерии. Так, в силу ч.1 гл.8 ст. 151 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности.

     Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК РФ не конкретизированы, их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием.  

САМОЗАЩИТА - НЕ ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ

      Не юрисдикционная форма защиты  охватывает  собой действия  граждан и организаций по защите  гражданских  прав  и  охраняемых  законом  интересов, которые  совершаются  ими  самостоятельно,  без  обращения  за  помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК РФ, указанные  действия объединены  в  понятие  самозащита  гражданских  прав  и  рассматриваются  в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ч. 1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ).  Самозащита гражданских прав в теории – это форма их защиты,  допускаемая тогда,  когда потерпевший   располагает   возможностями   правомерного   воздействия    на нарушителя, не  прибегая  к  помощи  судебных  или  иных  правоохранительных органов.      

     Самозащита – это одна из форм защиты гражданских  прав.  Для  него характерно то, что субъект гражданского  права  защищает  себя  собственными действиями.  В  рамках   этой   формы   защиты   обладатель   нарушенного   или оспариваемого  права  может  использовать  различные   способы   самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за  пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК РФ). К допускаемым мерам  самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой  обороны  (ст.1066  ГК РФ)  и крайней  необходимой  обороны  (ст. 1067  ГК РФ),  применение  к нарушителю так называемых оперативных  санкций,  например,  отказ  совершить определенные действия в интересах неисправного  контрагента  (отказ  оплаты, от  передачи  вещи  и  т.п.),  поручение  выполнения  работы,  не  сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397  ГК РФ)  и некоторые другие действия.

          Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. ст. 329, 359, 360).  Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду. 

ЗАЩИТА  ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ                                                                        В  АДМИНИСТРАТИВНОМ  ПОРЯДКЕ

      Все это означает повышение роли суда в защите гражданских прав, значения судебной и судебно – арбитражной практики в применении ГК РФ и других актов гражданского законодательства.      Специальный порядок защиты  гражданских прав  и охраняемых  законом интересов,   в   соответствии  со  ст. 11 КГ РФ, следует    признавать административный порядок их защиты. Он  применяется  в  виде  исключения  из общего правила, т.е. только в прямо указанных  в  законе  случаях.  В  таком порядке происходит, например, защита прав  и  охраняемых  законом  интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое  помещение (ст. 99 ЖК РФ).  Средством защиты   гражданских   прав, осуществляемой  в административном порядке,  является  жалоба,  подаваемая  в  соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали  в результате правонарушения.