Роль и значение сроков осуществления и защиты гражданских прав при назначении и выплаты пенсии

При отсутствии в законодательстве подобных прямых предписаний начальный момент давностного срока определяется в соответствии со ст. 200 ч. 1 ГК РФ. По общему правилу право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Предполагается, что лицо знает о нарушении своего права в самый момент, когда произошло нарушение. Если же это стало известно несколько позднее, то давностный срок начинается с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности

По общему правилу исковая давность течет непрерывно и лицо, право которого нарушено, может обратиться за защитой в течение всего давностного срока. Однако закон учитывает, что иногда истец по не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления давностного срока.

Приостановление исковой давности означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение давностного срока останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении в давностный срок не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.

В соответствии со ст. 202 ч. 1 ГК РФ обстоятельствами, препятствующими обращению за защитой нарушенного права, могут быть:

• чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях событие, определяемое как непреодолимая сила. К таким событиям относятся землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.;

• установленная правительством РФ отсрочка исполнения обязательств, именуемая мораторием. Приостановление исковой давности ввиду моратория происходит крайне редко и не имеет общего значения;

• нахождение кого-либо из участников спора в составе Вооруженных сил России, переведенных на военное положение.

Перечисленные обстоятельства приостанавливают течение давности только при условии, если они возникли или продолжали действовать в последние шесть месяцев давностного срока. И только в случае, когда продолжительность давностного срока составляет менее шести месяцев, он приостанавливается наступлением одного из предусмотренных законом событий в любой момент его течения.

С учетом того, что действие чрезвычайных обстоятельств даже после прекращения их затрудняет немедленное предъявление иска, остающаяся после приостановления часть срока в целях предоставления достаточного времени для обращения за защитой нарушенного права удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности был менее шести месяцев, оставшаяся часть срока удлиняется до общей продолжительности сокращенного давностного срока (например, на два месяца при двухмесячном сроке исковой давности).

Действие исковой давности может приостанавливаться наступлением некоторых других обстоятельств, специально предусмотренных для отдельных требований. В частности, течение давностного срока по искам о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или причинением смерти, приостанавливается, кроме рассмотренных обстоятельств, обращением к соответствующему органу о назначении пенсии или пособия для разрешения этого вопроса.

Сущность перерыва исковой давности заключается в том, что в определенных, установленных законом случаях время, истекшее до перерыва, не принимается во внимание, а исковая давность снова начинает течь с самого начала, т. е. давностный срок восстанавливается в полном объеме. В отличие от приостановления время, прошедшее до перерыва, не учитывается при исчислении нового срока исковой давности (ст. 203 ч. 1 ГК РФ).

Общим основанием перерыва течения давности для правоотношения с участием всех субъектов гражданского права является предъявление иска в установленном порядке. Это значит, что, если иск предъявлен без соблюдения необходимого порядка, течение давностного срока продолжается и перерыва не наступает.

Основанием перерыва давностного срока служит также совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга и вообще любой другой обязанности. К таким действиям относятся прямое заявление об этом, частичное погашение долга, просьба об отсрочке платежа и др. Однако по спорам между организациями признание долга не прерывает течения давности, так как возобновление давностного срока не способствовало бы укреплению платежной и договорной дисциплины.

От приостановления и перерыва исковой давности следует отличать ее восстановление, которое используется судом, арбитражным или третейским судом для защиты нарушенного права при наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, не являющихся, однако, основанием для ее приостановления или перерыва.

Закон не дает перечня причин пропуска давностного срока, которые должны быть признаны уважительными. Предполагается, что это такие обстоятельства, которые затрудняют или делают невозможным своевременное обращение за защитой нарушенного права. В частности, уважительной причиной пропуска срока исковой давности может быть болезнь истца, если она действительно препятствовала своевременному предъявлению иска.

Вопрос о восстановлении срока давности решается на заседании суда или арбитражного суда с вызовом сторон одновременно с разрешением дела по существу. В случае признания причины пропуска давностного срока уважительной (ст. 205 ч. 1 ГК РФ) соответствующий орган не продлевает этот срок, а восстанавливает его, т. е. рассматривает дело так, как если бы исковая давность не истекла.

 

Заключение

Роль сроков в гражданских правоотношениях значительна. Они указывают начало и конец действия правоотношения, связывают правоотношения с планами, устанавливают необходимость совершения предусмотренных действий, вносят определенность в гражданские правоотношения, дисциплинируют их участников. В договорных отношениях сроки зачастую служат их обязательственным элементом.

Известно, что ценность всякого субъективного права, в том числе и субъективного права, заключается в его осуществимости, в возможности посредством реализации заложенных в нем правомочий получить известную практическую пользу. Но это возможно лишь тогда, когда для реализации этих возможностей управомоченному лицу предоставляется достаточный срок. Устанавливая сроки осуществления гражданских прав, гражданское законодательство учитывает эти обстоятельства и определяет сроки осуществления гражданских прав с таким расчетом, чтобы управомоченный субъект мог реально воспользоваться своим правом для достижения допустимой законом цели.

Правильное применение сроков обеспечивает осуществление и охрану прав участников гражданских правоотношений.

Таким образом, любой срок в гражданском праве вне зависимости от способа его установления, назначения, длительности имеет громадное значение. Прежде всего это важное средство, служащее устойчивости права вообще и определенности, четкости отношений между субъектами на различных стадиях возникновения, реализации, прекращения правоотношений либо защиты нарушенных субъективных прав. Сроки оказывают воздействие на поведение субъектов, побуждая их своевременно заключать договоры, осуществлять принадлежащие им права, исполнять обязанности, обращаться за защитой нарушенных прав. Несоблюдение сроков оказывает неблагоприятное воздействие на процесс удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. Гражданско-правовые сроки способствуют укреплению договорной, плановой расчетной дисциплины, обеспечивают быструю оборачиваемость оборотных средств, сказываются в конечном счете на состоянии фондов экономического стимулирования.

Следует отметить, что институт срока в гражданском праве является устоявшимся, и не требующим каких-либо серьезных изменений.

Вместе с тем, несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

Действующие общие правила исчисления сроков нуждаются в уточнении и дополнении.

1. Статью 191 ГК РФ об  начале исчисления сроков целесообразно  дополнить словами «если иное  не установлено законом, иными  правовыми актами или договором»  это позволить исключить любое  двоякое толкования при возникновении  проблемы определения срока.

2 Статью 192 ГК РФ следует  дополнить словами: «Под соответствующим  днем окончания срока понимается  день, который по своему названию  дня недели или числу месяца  является таким же, что и день, предшествующий первому учитываемому  дню срока». Такое понимание окончания  срока снимет проблему определения  окончания срока.

3. Возможно целесообразно  еще более упростить правила  исчисления сроков: единообразно  определить начало исчисления  любых сроков со дня (момента) фактического начала их течения, чтобы и последний день сроков, исчисляемых неделями, месяцами  и годами, приходился на такой  же день по своему названию  или числу, что и первый день.

4. Следует унифицировать  правила исчисления сроков для  всех отраслей российского права: гражданского, арбитражного, процессуального, уголовного и т.д. Такое исчисление  сроков позволить исключить двоякое  их толкование в правоприменительной  практике.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газета. - №237. - 1993.

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть 1. (с  изм. и доп. от 2 июля 2005 года) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть 2. (с  изм. и доп. от 9 мая 2005 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть 3 (с  изм. и доп. от 2 декабря 2004 года) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49. - Ст. 4552.

5. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14 ноября 2002 №138-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 года) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

6. Арбитражно-процессуальный  кодекс Российской Федерации (с  изм. и доп. от 31 марта 2005 года) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012.

7. Воздушный кодекс Российской  Федерации (в ред. от 21 марта 2005 года) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №12. - Ст. 1383.

8. Кодекс торгового мореплавания  Российской Федерации (в ред. от 2 ноября 2004 года) // Собрание законодательства РФ. -1997. - №12. - Ст. 1382.

9. Кодекс внутреннего  водного транспорта (в ред. от 29 июня 2004 года) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №11. - Ст. 1001.

10. Федеральный закон РФ  от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 31 декабря 2004 года) // Российская газета. - 2002. - 2 ноября.

11. Федеральный закон РФ  от 10 января 2003 г. «Устав железнодорожного транспорта РФ» // Российская газета. - 2003. - 11 января.

12. Федеральный закон РФ  от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст. 3697.

13. Федеральный закон РФ  от 21 июля 2002 года «О третейских  судах в Российской Федерации». // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

14. Федеральный закон РФ  от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (с изм. и доп. на 30 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №1 (ч. 1). Ст. 6.

15. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 21 декабря 2004 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст. 140.

Научная и учебная литература

16. Адамович Г. Сроки исковой давности для взыскания неустойки // Государство и право. -1995. - №1. - С. 66.

17. Антимонов В.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., Юридическая литература. 1952. - 202 с.

18. Бабкин А., Молчанова Т. Виды пресекательных сроков в гражданском праве // Советская юстиция. - 1981. - №24. - С. 22 - 23.

19. Белоусов Е.Н., Крючкова П.В., Орлова Л.А., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Закон о защите прав потребителей (с практическим комментарием). М., 1996. С. 114.

20. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. Б.А. Введенский. 2-е изд. М.: Государственное научное издательство «Большая советская энциклопедия». 1953. Т.21. - 654 с.

21. Брагинский М.Я. Исковая давность // Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. М., 1995. - С. 264.

22. Вороной В. Соотношение исковой и приобретательной давности // Российская юстиция. - 2002. - №11. - С. 36.

23. Вострикова Л.Г. Гарантийные сроки в хозяйственном обороте // Хозяйство и право. -2001. - №1. - С. 32.

24. Вострикова Л.Г. Сроки осуществления и защиты гражданских прав: Автореф. канд. дисс. М., 2000. -34 с.

25. Генкин Д.М. Понятие «непреодолимой силы» в советском гражданском праве // Советское государство и право. -1949. - №11. - С. 73.

26. Гражданское право: Учебник / Под ред. Гонгало Б.М., Илларионовой Т.И., Плетнева В.А.М., Юристъ. 1998. - 672 с.

27. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Мозолин В.П., Масляев А.И.Ч. 1. М., 2003. -612 с.

28. Гражданское право: Учебник / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.Т. 1. Изд. 6-е, перераб. и доп. М., 2002. - 722 с.

29. Гражданское право России. Часть первая: Учебник. / Под ред. Цыбуленко З.И. - М.: Юристь, 2002. - 342 с.

30. Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве // Советское гражданское право. Т. 1. M., Юридическая литература. 1979. - 678 с.

 

 

 

1 Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 №720 (в ред. от 10 мая 2001 года) «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №20. - Ст. 2023.

2 Приказ Минэкономики РФ от 6 мая 1999 г. №240 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунальных хозяйств» // Бюллетень Минюста РФ. - №4. - 2002. - Ст. 11.