Роль и значение сроков осуществления и защиты гражданских прав при назначении и выплаты пенсии

пресекательного срока. Для осуществления второй возможности характерны гарантийные и претензионные сроки. Для реализации третьей возможности путем обращения к компетентным государственным органам с требованием принудительного осуществления или защиты права необходимо соблюдение установленных законом сроков исковой давности.

Среди сроков осуществления гражданских прав следует различать: сроки существования гражданских прав, пресекательные, гарантийные и претензионные16.

Сроки существования гражданских прав: сроки действия права во времени. Их назначение состоит в обеспечении управомоченному липу времени для реализации его права и вместе с тем известной определенности и устойчивости гражданского оборота.

Юридическое значение данного срока состоит в том, что он обеспечивает реальную возможность удовлетворения потребностей управомочен-ного лица и что с истечением срока субъективное право прекращается, а следовательно, утрачивается возможность его реализации.

В связи с этим следует различать субъективные права бессрочного действия, в частности право собственности.

Большинство же субъективных гражданских прав - права с определенным сроком действия. Например, доверенность может быть выдана только на срок не более трех лет; выданный изобретателю патент на исключительное право использования изобретения действует в течение 20 лет;

срок действия авторского права для наследников установлен в 50 лет после смерти автора и т.д. (ст. ст. 137, 145 Основ гражданского законодательства).

В ряде случаев закон допускает существование субъективных прав с неопределенным сроком действия. Так, ст. 278 ГК предусматривает, что в случае заключения договора найма имущества без указания срока он считается заключенным на неопределенный срок.

Пресекательные сроки составляют особую категорию сроков осуществления гражданских прав. Они предоставляют управомоченному лицу строго определенное время для реализации права под угрозой досрочного прекращения субъективного права вследствие его неосуществления или ненадлежащего осуществления.

Пресекательный срок характеризуют три основные особенности: во-первых, он нетождествен сроку действия субъективного права; во-вторых, с истечением пресекательного срока субъективное право прекращается досрочно и, в-третьих, досрочное прекращение субъективного гражданского права является правовой санкцией за неосуществление или ненадлежащее осуществление права.

Пресекательных Сроков в гражданском праве немного. Статья 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривает, что право пользования помещением в государственном или муниципальном жилищном фонде сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев. Это значит, что если наниматель в течение шести месяцев не проживает на данной площади без уважительных причин, то он по требованию наймодателя или совместно проживающих с ним лиц может быть признан судом утратившим право на жилую площадь. Прекращение права пользования помещением

является в данном случае санкцией за неосуществление права пользования жилым помещением.

Нередко пресекательными называются все сроки осуществления гражданских прав, что не соответствует назначению этих сроков в гражданском праве. Если сроки существования субъективных прав имеют назначением обеспечение реальной возможности использовать принадлежащее лицу право, то пресекательные сроки направлены на пресечение случаев неосуществления или недозволенного осуществления субъективного права. Поэтому пресекательные сроки в гражданском праве - сроки исключительные, установленные лишь для особых случаев.

Гарантийные сроки. Важную правовую гарантию реальности субъективных гражданских прав представляют собой гарантийные сроки. Под гарантийным понимается срок, в течение которого изготовитель (поставщик, подрядчик и т.п.) гарантирует безотказную службу изделия, а приобретатель при обнаружении в нем в течение указанного срока неисправностей вправе потребовать их безвозмездного исправления или замены изделия.

Гарантийные сроки связаны с гарантией качества продукции. Гарантийные сроки устанавливаются стандартами, техническими условиями или соглашением сторон. При заключении договора стороны вправе установить более длительный гарантийный срок, чем предусмотрено стандартами или техническими условиями17.

Различают гарантийные сроки эксплуатации изделия, хранения продуктов, сроки годности и др. По длительности они могут быть различными. Гарантийные сроки имеют важное значение как одно из средств, обеспечивающих необходимое качество продукции*.

Претензионные сроки гарантируют добровольное осуществление гражданских прав. Под претензионными понимаются сроки, в течение которых управомоченное лицо вправе, а в ряде случаев должно обратиться непосредственно к обязанному лицу с требованием о добровольном восстановлении нарушенного права18.

Положением о претензионном порядке урегулирования споров** предусмотрена обязательность письменного предъявления претензии при возникновении имущественных (экономических) споров и споров в сфере управления, подведомственных арбитражному суду.

Предприятия, учреждения, организации, органы государственной власти и управления, а также граждане-предприниматели, получив претензию, обязаны рассмотреть ее и в 30-дневный срок письменно сообщить о результатах заявителю. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучении в срок ответа на нее заявитель вправе предъявить иск в арбитражный суд. Однако данное положение применяется в случаях, если иное не установлено действующим законодательством, т.е. в субсидиарном (дополнительном) порядке.

Для некоторых случаев закон предусматривает особые претензионные сроки. Так, согласно ст. 384 ГК, претензии к перевозчику должны быть

* См. ст. 18 Закона о защите  прав потребителей.

** Утверждено Постановлением  Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.- В: Ведомости Съезда народных  депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской  Федерации. 1992. № 30. Ст. 1791.

заявлены: об уплате штрафов и премий - в течение 45 дней, в остальных^ случаях - в течение 6 месяцев.

Сроки исполнения обязанностей: сроки, в течение которых должник обязан совершить действия, составляющие содержание его обязанности.

Вопрос о точном и неуклонном соблюдении всеми организациями сроков исполнения обязанностей имеет особо важное значение. Дело в том, что неисполнение обязанностей в одном звене народнохозяйственного комплекса влечет за собой целую цепочку нарушений в различных звеньях всего комплекса, нарушает ритмичность работы предприятий и организаций. Поэтому гражданское законодательство придает срокам исполнения обязанностей важное значение и за их нарушение предусматривает меры имущественной ответственности19.

Сроки исполнения обязанностей предусматриваются законом и договорами. Во многих случаях они подразделяются на общие и частные (промежуточные). Общие сроки имеют обычно продолжительный характер (год, квартал - при поставках продукции; при капитальном строительстве - срок завершения строительства в целом, а также годовые сроки строительных работ) и конкретизируются сторонами в договорах. В договорах могут предусматриваться месячные, декадные и другие сроки. В некоторых случаях такие сроки определяются часами (например, время завоза хлебобулочных изделий в магазины).

Согласно ст. 168 ГК, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Но обязательства в ряде случаев могут быть исполнены и досрочно. Однако досрочное исполнение обязанности - не всегда благо. Так, если вещь передана для хранения на определенный срок, но хранитель досрочно возвратит ее сдавшему на хранение, могут возникнуть затруднения.

Поэтому закон исходит из того, что досрочное исполнение обязательства должником допустимо, если оно прямо предусмотрено законодательством, договором либо вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота (п. 2 ст. 63 Основ). При отсутствии или невозможности определения срока исполнения обязательства оно должно быть исполнено в разумный срок (п. 3 ст. 63 Основ).

Нарушение сроков исполнения обязанностей влечет за собой применение к нарушителю мер имущественной ответственности. Так, должник, просрочивший исполнение обязательства, обязан возместить другой стороне принесенные просрочкой убытки. Он несет ответственность и в том случае, если невозможность исполнения обязанности наступила после истечения указанного срока (п. 1 ст. 72 Основ).

Сторона договора вправе отказаться от принятия исполнения, если нарушен срок исполнения обязанности и само исполнение утратило для нее интерес (п. 2 ст. 72 Основ).

2.2 Сроки осуществления  защиты гражданских прав при назначении и выплате пенсии

Организация или гражданин, права которых нарушены, могут обратиться с требованиями (исками) об их защите в соответствующий орган — суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11 ч. 1 ГК РФ). Однако возможность защиты нарушенного права ограничена определенным сроком, который называется исковой давностью. Таким образом, в гражданском праве срок исковой давности представляет собой период времени, установленный законом для защиты нарушенных прав20.

По истечении срока исковой давности заинтересованное лицо утрачивает возможность требовать в судебном или арбитражно-судебном порядке принудительной защиты нарушенного права, т. е. лишается права на иск в материальном смысле. Вместе с тем у лица сохраняется право на предъявление иска в любое время, даже при пропуске срока исковой давности (право на иск в процессуальном смысле). В связи с этим суд или арбитражный суд обязан принять к рассмотрению требование о защите нарушенного права независимо от истечения срока исковой давности (ст. 199 ч. 1 ГК РФ). Однако следует иметь в виду, что исковая давность применяется судом, арбитражным судом или третейским судом только по заявлению стороны в споре. Вопрос о том, подлежит ли защите право истца, решается в результате рассмотрения дела по существу. Это дает возможность установить обстоятельства и причины пропуска срока исковой давности и при наличии законных оснований защитить нарушенное право.

Установление сроков исковой давности преследует цель дисциплинировать участников гражданских правоотношений. Наличие определенных временных границ для осуществления нарушенного права стимулирует своевременное предъявление исков и разрешение возникающих споров.

Во взаимоотношениях между организациями исковая давность содействует укреплению платежной дисциплины, ликвидации дебиторской задолженности, так как невзыскание ее в пределах установленных сроков приводит к убыткам. Необходимость своевременно предъявлять требования об устранении нарушений права, о надлежащем исполнении обязательств укрепляет договорную дисциплину, усиливает эффективность применяемых имущественных санкций.

На некоторые требования, указанные в законе (ст. 208 ч. 1 ГК РФ), действие исковой давности не распространяется. Не погашаются исковой давностью требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав (например, права на товарный знак, фирму, честь и достоинство). Особый характер этих прав исключает ограничение их защиты каким-либо сроком. Однако иногда закон предусматривает пределы защиты личных неимущественных прав21.

Исковая давность неприменима также к требованиям вкладчиков о выдаче вкладов, внесенных в сбербанки, учреждения Госбанка России и коммерческие банки, что соответствует интересам и вкладчиков, и государства.

Предусмотренный ст. 208 ч. 1 ГК РФ перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, не является исчерпывающим. Законодательством могут быть установлены и другие случаи неприменения исковой давности. Так, не ограничивается каким-либо сроком обращение потерпевших, а также иждивенцев в случае смерти кормильца к администрации предприятия о выплате сумм в возмещение ущерба.

Сроки исковой давности необходимо отличать от других сроков, предусмотренных гражданским законодательством, в частности, претензионных. Претензионным называют срок, установленный законом для урегулирования спора непосредственно участниками гражданских правоотношений, до обращения за защитой нарушенного права в суд, арбитражный суд. Этот срок входит в срок исковой давности.

Сроки исковой давности необходимо отличать и от приобретательной давности, представляющей собой срок, по истечении которого несобственник приобретает право собственности на определенное имущество. Например, согласно ст. 234 ч. 1 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственниками имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющие как своим собственным недвижимым имуществом не менее 15 лет либо иным имуществом не менее 5 лет, приобретают право собственности на это имущество22.

Виды сроков исковой давности. Начало течения срока исковой давности

Сроки исковой давности подразделяются на общие и сокращенные

Продолжительность общих сроков установлена в три года.

Общие сроки распространяются на все требования, кроме тех, для которых законом предусмотрены сокращенные сроки. Последние специально устанавливаются для отдельных видов требований.

Сокращенные сроки исковой давности установлены также для споров, вытекающих из перевозок грузов. Однако их продолжительность зависит от того, кто предъявляет требование: если клиентура к перевозчикам, то срок 2 месяца, а если перевозчик к клиенту, то 6 месяцев.

Сокращенные сроки исковой давности призваны стимулировать быстрейшее разрешение отдельных категорий споров, возникающих главным образом между организациями при исполнении хозяйственных договоров.

Чтобы не допустить пропуск срока исковой давности, нужно не только знать продолжительность, но и уметь правильно определить начало его течения. По действующим правилам (ст. 200 ч. 1 ГК РФ) течение исковой давности начинается одновременно с возникновением права на иск. В связи с этим практически важно установить, когда же появляется право на иск. В отношении отдельных требований этот вопрос прямо решается в законодательстве. Так, по спорам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества, право на иск возникает, а следовательно, срок исковой давности начинает течь со дня установления покупателем в надлежащем порядке недостатков поставленных ему товаров.