Роль и значение сроков осуществления и защиты гражданских прав при назначении и выплаты пенсии

Назначение гражданского права указывает непосредственно на ту потребность, которая может быть удовлетворена посредством его осуществления. При этом путь реализации позволяет реально воплотить желания, удовлетворить потребность. Это возможно за счет полномочий, которые заключены в содержании гражданского права7. Можно схематично изобразить место и роль пути реализации возможностей. Выглядеть это будет так:

Гражданское право — усмотрение человека по выбору одного из способов -поведение по осуществлению — достижение цели.

Последняя обусловлена назначением всей системы (удовлетворение определенной потребности). Из этой простой схемы видно, что способ осуществления занимает центральную позицию. Он выступает как один из ключевых элементов. По своей сути путь реализации возможностей относится к объективно-субъективной категории. Объективность ее с одной стороны обуславливается содержанием системы, установленным законодательно. Субъективность же обусловлена зависимостью от усмотрения лица – носителя права. Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующий вывод: путь реализации возможностей представляет собой комплекс действий человека. Они обусловлены содержанием определенного правомочия и ориентированы на удовлетворение конкретных потребностей (или интересов) в пределах соответствующего гражданского права.

Классификация

В соответствии с отношением государства и общества к тем или иным способам осуществления права гражданами либо иными участниками, выделяют следующие категории:

• Одобряемые.

• Приемлемые.

• Осуждаемые.

• Вредные.

• Недопустимые.

По своей юридической природе способы бывают установленными в:

• Законодательстве.

• Договоре сторон.

• Судебном решении.

Также способы осуществления ряда прав могут предусматриваться и иными (не юридическими) социальными нормами. Они в силу определенных обстоятельств (сложившихся исторически) обеспечивают регулирование сферы общественных отношений. К ним, в частности, относят: нормы традиций, обычаи деловых взаимодействий, религиозные предписания и прочие. Например, в качестве способа реализации права на заключение брака в ряде стран выступает не только формальная его регистрация в ЗАГСе, но и венчание в церкви, выполняемое по религиозным канонам8.

Требования

Для предотвращения возникновения последствий, которые могут негативно отразиться на состоянии общества при осуществлении гражданских прав, законодательства почти всех стран предъявляет к путям реализации возможностей определенные условия. В частности, приемы, которые берет за основу человек при выборе своего поведения, должны соответствовать юридическим предписаниям, нормам добросовестности, нравственности и разумности. Способы осуществления не должны противоречить самому назначению гражданского права и выходить за его границы. Выполнение указанных требований расценивается как надлежащее поведение человека9.

В результате формируются такие условия, при которых субъект, осуществляя свои права, не причиняет вред третьим лицам и не нарушает правопорядок в целом. Неисполнение хотя бы одного из приведенных выше требований указывает на то, что человек реализовал возможность ненадлежащим путем. Если при удовлетворении своей потребности человек причинил вред государству, другому лицу или обществу, то такое поведение считается в соответствии с конкретным случаем безнравственным, недобросовестным, неразумным, антисоциальным. Однако распространены и такие ситуации, при которых формально способ осуществления возможности правомерен, но фактически поведение человека является ненадлежащим.

1.2  Виды сроков  осуществления гражданских прав

Гражданско-правовые сроки весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по способам исчисления, основаниям установления, характеру определения, по назначению. Так, они могут определяться как промежутком (отрезком) времени, так и точным моментом. Сроки могут устанавливаться нормативным актом, соглашением сторон или односторонней сделкой (по воле участников правоотношения), а также судебным решением. По характеру определения законом или договором можно выделить сроки императивные и диспозитивные, определенные и неопределенные, общие и частные10.

Императивные сроки не могут быть изменены соглашением участников гражданских правоотношений. Таково, в частности, подавляющее большинство сроков, установленных нормами корпоративного и наследственного права. В отличие от них диспозитивные сроки могут изменяться соглашением сторон, например, во многих договорах. Определенные сроки исчисляются путем указания их длительности либо точных моментов их начала и окончания. Так определены законом давностные сроки.

Неопределенные сроки устанавливаются путем указания каких-либо приблизительных критериев, соответствующих конкретной ситуации ("разумный срок" исполнения обязательства в соответствии с п. 2 ст. 314 ГК, "соразмерный срок" для устранения недостатков товара или работы, "момент востребования" и т.п.), либо вообще не определяются (при заключении договора без указания срока его действия).

Обычно это имеет место в договорных обязательствах. Здесь же встречаются общие и частные сроки. Последние конкретизируют общий срок, например промежуточные сроки завершения отдельных этапов работы, производящейся по договору подряда.

По назначению различают сроки возникновения гражданских прав или обязанностей, сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения гражданских обязанностей и сроки защиты гражданских прав. Сроки возникновения гражданских правоотношений порождают субъективные гражданские права или обязанности, в чем и состоит их назначение. Например, истечение срока приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК влечет возникновение права собственности на вещь. Такие сроки являются правонорождающими юридическими фактами - основаниями возникновения определенных гражданских прав11.

Сроки осуществления гражданских прав - это сроки, в течение которых управомоченное лицо может реализовать свое право, в том числе путем требования совершения определенных действий от обязанного лица. Их назначение - обеспечение управомоченным лицам реальных возможностей использования имеющихся у них прав. В свою очередь, среди этих сроков выделяют сроки существования гражданских прав, пресекательные и гарантийные сроки.

Сроки существования гражданских прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. Они призваны обеспечить управомоченным лицам время для реализации их прав и вместе с тем придать известную определенность и устойчивость гражданскому обороту. С истечением данного срока субъективное гражданское право прекращается, а возможность его реализации утрачивается.

Так, срок действия доверенности не может превышать трех лет, авторское право по общему правилу действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти, а патент на изобретение - в течение 20 лет с даты поступления заявки в патентное ведомство. Следует учитывать, что среди гражданских прав имеются бессрочные субъективные права, например право собственности.

Пресекательные (преклюзивные) сроки устанавливают пределы существования гражданских прав. Они предоставляют управомоченным лицам строго определенное время для реализации их прав под угрозой прекращения этих пра12в.

Так, если сумма денежных средств, числящихся на банковском счете клиента, окажется меньше предусмотренного банковскими правилами или договором минимума и не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения клиента об этом, банк вправе расторгнуть по суду договор с таким клиентом. Для принятия наследства наследником предоставляется шесть месяцев с момента открытия наследства, по истечении которых право на принятие наследства по общему правилу утрачивается.

Такого рода сроки по сути являются санкциями за недолжное осуществление или неосуществление прав, как правило досрочно прекращающими само субъективное гражданское право. В этом качестве они представляют собой сравнительно нечасто встречающееся исключение. С ними нельзя отождествлять любые сроки существования гражданских прав, имеющие иное назначение.

Гарантийные сроки - периоды времени, в течение которых продавец, изготовитель или иной услугодатель гарантирует пригодность товара (вещи) или услуги для использования по обычному назначению, а приобретатель (пользователь) вправе потребовать безвозмездного устранения обнаруженных недостатков, замены товара (услуги) либо применения иных установленных законом или договором последствий. Такие сроки установлены, в частности, ст. 470 и 471 ГК для проданных товаров (вещей), ст. 722 ГК для результатов подрядных работ и т.д. Разновидностью гарантийных сроков являются сроки службы, которые устанавливаются для товаров (работ) длительного пользования.

В отличие от них сроки годности, устанавливаемые для продуктов питания, медикаментов и некоторых других товаров (вещей) представляют собой периоды, по истечении которых товар считается непригодным для использования по назначению и потому не подлежит реализации (продаже). Они представляют собой разновидность пресекательных сроков и потому не должны отождествляться с гарантийными сроками.

Сроки исполнения обязанностей - периоды, в течение которых обязанные лица должны исполнить лежащие на них обязательства. Такие сроки нередко устанавливаются соглашением сторон, а иногда вообще не определяются или определяются моментом востребования. В гражданском обороте важно также иметь в виду, что досрочное исполнение обязанности не всегда соответствует интересам управомоченного лица (например, если речь идет об обязанности по хранению вещей). Поэтому оно допускается, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Нарушение сроков исполнения обязанностей (просрочка) является основанием для применения к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности13.

Сроки защиты гражданских прав - предоставленные управомоченным лицам периоды времени для обращения к правонарушителю или к суду с требованием о защите или принудительном осуществлении своих прав. К ним относятся претензионные сроки и сроки исковой давности14.

Претензионные сроки устанавливают обязанность управомоченного лица предварительно (до суда) обратиться с заявлением об удовлетворении своих требований к предполагаемому нарушителю для их удовлетворения в добровольном порядке. Они могут устанавливаться соглашением сторон или обычаями делового оборота и в этом случае не затрагивать права управомоченного (потерпевшего) лица на судебную защиту. До недавнего времени соблюдение таких сроков было обязательным условием обращения в арбитражный суд с иском к юридическим лицам.

Между тем угроза утраты права на предъявление иска из-за несоблюдения претензионного порядка, по сути, делает претензионные сроки пресекательными и противоречит принципу свободного, самостоятельного осуществления гражданских прав. Не случайно обязательный претензионный порядок неизвестен ни развитым правовым системам, ни международному коммерческому обороту.

Глава 2. Роль и значение сроков осуществления и защиты гражданских прав при назначении и выплаты пенсии

2.1   Сроки  возникновения и осуществления  гражданских прав и исполнения  обязанностей

Сроки возникновения гражданских прав: сроки, с наступлением или истечением которых связано появление новых гражданских прав, т.е. сроки правопорождающего характера.

Одно из оснований возникновения права собственности - приобрета-тельная давность, т.е. продолжительное владение вещью. Причем для того чтобы давность владения послужила основанием для приобретения права собственности, само владение должно отвечать ряду требований15.

Среди этих требований важное значение имеет срок владения вещью. Он различен в зависимости от ее характера. Так, гражданин или юридическое лицо, не являющиеся собственниками недвижимого имущества, приобретают на него право собственности, если владеют им добросовестно, открыто и непрерывно не менее 15 лет. Необходимо также, чтобы в течение этого срока другие лица не требовали признания своих прав на данное имущество.

Владелец иного имущества станет его собственником при соблюдении аналогичных условий. Однако срок владения в данном случае более короткий - пять лет (п. 3 ст. 50 Основ гражданского законодательства).

Сроки осуществления гражданских прав: сроки, в течение которых управомоченный субъект вправе (а иногда и обязан) сам реализовать принадлежащее ему право либо потребовать совершения определенных действий по реализации своего права непосредственно от обязанного лица.

Назначение сроков осуществления гражданских прав состоит главным образом в обеспечении управомоченному лицу реальной возможности использовать принадлежащее ему субъективное право в целях удовлетворения своих интересов. Поэтому сроки осуществления гражданских прав неразрывно связаны с теми возможностями, которые субъективное право предоставляет управомоченному лицу. Известно, что субъективное право предоставляет ему возможность реализовать право собственными действиями, потребовать определенного поведения от обязанного лица и, наконец, использовать для защиты своего права и обеспечения его реализации меры правоохранительного порядка.

Каждой из данных возможностей в гражданском праве ^лэответствуют и сроки ее реализации. Так, первая возможность может быть реализована управомоченным лицом лишь в рамках срока существования субъективного права, а в определенных случаях - лишь в пределах так называемого