Родительские права и их осуществление

     Для лишения родительских прав не имеет  значения, повлекли указанные действия за собой какие-либо вредные последствия  или нет. В одних случаях последствия  противоправного поведения родителей  очевидны, а в других - реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, если один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.

     Например, при рассмотрении дела о лишении  родительских прав гражданина Т. установлено, что ребенок не видел и не помнит отца, тот является гражданином Украины, и место жительства его в настоящее  время неизвестно⁴⁹.

     В другом деле из протоколов судебного  заседания следует, что ребенок  называет мужа своей матери отцом, о  существовании биологического отца знает, но относится к этому безразлично, хочет, чтобы муж матери ее усыновил⁵⁰.

     В тех случаях, когда последствия  противоправного поведения включаются в состав семейного правонарушения, необходимо доказывать и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением родителей и наступившим результатом;

     - лишение родительских прав, как  уже указано выше, мера ответственности и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей. Поэтому данная мера применяется, только если родитель действовал виновно (за исключением хронического алкоголизма или наркомании как основания лишения родительских прав - но об этом далее). Вина в форме прямого или косвенного умысла и представляет субъективную сторону правонарушения. Вина субъекта семейного правонарушения, так же как в других отраслях права, представляет собой "психическое отношение лица к содеянному"⁵¹. Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав (за исключением хронического алкоголизма или наркомании как основания лишения родительских прав). "При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 73 СК РФ либо устройство ребенка как лишившегося родительского попечения в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ. В тех случаях, когда закон связывает применение мер ответственности с наступлением вредных последствий противоправного поведения, вина должна охватывать и эти последствия. Для лишения родительских прав необходимо, чтобы суд счел данную меру соразмерной степени тяжести правонарушения и виновности родителей. Поэтому вызывает озабоченность то, что к родителям применяется столь суровая кара в порядке гражданского судопроизводства, в котором у них значительно меньше возможностей защитить свои права, чем в уголовном процессе. При лишении родительских прав на них не распространяется презумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными"⁵²;

     - лишение родительских прав может  быть результатом лишь осознанного  поведения родителей (одного из  них). Если они не в состоянии  разумно руководить своими действиями  и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и тому подобное), то по общему правилу их нельзя лишить родительских прав, но возможно ограничить их в родительских правах;

     - лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собою серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя. Лишение родительских прав применяется только в тех ситуациях, когда суд придет к выводу о том, что другие меры не позволяют должным образом защитить интересы ребенка.

     Судам следует учитывать, что лишение  родительских прав является крайней  мерой. В исключительных случаях, даже при доказанности вины родителя, суд  с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств  вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка;

     - характерной чертой лишения родительских прав является и то, что ей присущ небесповоротный характер, что означает предусмотренную ст. 72 СК РФ возможность родителей восстановить свои родительские права в судебном порядке;

     - также применение лишения родительских  прав характеризуется и тем, что носит бессрочный характер, то есть не имеет никаких временных ограничений. Таким образом, лишение родительских прав может быть прекращено только тогда, когда родители изъявят желание быть восстановленными в своих правах и имеются основания для такого восстановления;

     - перечень оснований лишения родительских  прав является исчерпывающим,  это также является одним из  признаков, присущих лишению родительских  прав как семейно-правовой мере  ответственности. Данный перечень  охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка.

     Таким образом, лишение родительских прав представляет собой санкцию за неправомерное поведение родителей в отношении их детей, направленную на защиту интересов детей и перевоспитание родителей.

     Лишение родительских прав - это карательная  кардинальная мера, которой присущи  следующие черты:

     - имеет индивидуальный характер;

     - осуществляется только в отношении  несовершеннолетнего ребенка;

     - носит исключительный характер;

     - ей присущ небесповоротный характер;

     - применяется только за правонарушения;

     - имеет бессрочный характер;

     - перечень оснований лишения родительских  прав является исчерпывающим.

     Основания лишены родительских прав закреплены в ст. 69 СК РФ. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

     - уклоняются от выполнения обязанностей  родителей, в том числе при  злостном уклонении от уплаты  алиментов;

     - отказываются без уважительных  причин взять своего ребенка  из родильного дома (отделения)  либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

     - злоупотребляют своими родительскими  правами;

     - жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое  или психическое насилие над  ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

     - являются больными хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

     - совершили умышленное преступление  против жизни или здоровья  своих детей либо против жизни  или здоровья супруга.

       Сам термин "уклонение" свидетельствует о том, что невыполнение родительских обязанностей носит не кратковременный, а продолжительный и систематический характер.

     А.М. Нечаева указывает, что "под уклонением от выполнения обязанностей родителей  следует понимать систематические, то есть неоднократные, действия (бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствия заботы о ребенке, в чем бы это ни выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка"⁵³.

     Уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей предоставляет  собой особую опасность для воспитания детей, потому что оно не носит  разового характера, а повторяется  систематически, ущемляя интересы несовершеннолетнего  ребенка. То есть для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите как факте. Необходимо установить, что родители упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять свой родительский долг.

     Так, например, по двум искам прокурора  Ленинского района г. Перми о лишении родительских прав, судом не было установлено достаточных оснований для лишения родительских прав П. и П. в отношении двоих детей. Родители действительно периодически злоупотребляли спиртными напитками и в этот период не проявляли должной заботы о своих детях, однако это их поведение носило эпизодический характер. Поэтому в соответствии со ст. 73 СК РФ эти родители были ограничены в родительских правах. В связи с тем что оставление детей с родителями в период рассмотрения дела представляло угрозу для детей, они были переданы на попечение органа опеки и попечительства⁵⁴.

     Именно  наличие системы в действиях (бездействии) родителя, то есть неоднократные поступки, свидетельствующие о нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и так далее), подтвержденные фактами, выявленными при рассмотрении дела, служит основанием вынесения решения о лишении родительских прав.

     Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может также выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-публичному труду (п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10⁵⁵).

     Например, Р. была лишена родительских прав. В исковом заявлении были озвучены следующие факты, получившие подтверждение в судебном заседании: не работает, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Ее дети не посещают школу. Директор МОУ школы показала, что ответчица обращалась к ней для устройства ребенка и ей предоставили список документов, необходимых для оформления. Когда она видела ответчицу в последний раз, выяснилось, что та не оформила медицинское заключение на детей, больше директор МОУ школы ответчицу не видела. Во время телефонного разговора ответчица сказала, что она уже определила детей в другую школу. Таким образом, судом было установлено, что среди прочего ответчица не выполнила свои обязанности по предоставлению ребенку образования⁵⁶.

     Следует отметить, что судебная практика исходит из того, что само по себе отдельное проживание ребенка от родителей, например у родственников, не является основанием для лишения их родительских прав. Так, решением Ленинского районного суда г. Перми супруги были лишены родительских прав в отношении своих детей: дочери, 2005 года рождения и сына 2006 года рождения. В мотивировочной части решения указано, что родители ведут антиобщественный образ жизни. Заботу о детях взяли на себя бабушка и тетя детей. В кассационной инстанции решение районного суда, удовлетворяющее иск о лишение родительских прав, было отменено. Одним из оснований отмены стало то, что в судебном заседании единственным доказательством уклонения родителей от выполнения родительских обязанностей был подтвержденный и свидетельскими показаниями и письменными доказательствами факт проживания детей с бабушкой и теткой. В кассационном определении правомерно указано на то, что сам по себе факт проживания детей с близкими родственниками не указывает, что родители детей уклоняются от выполнения родительских обязанностей и не содержат детей⁵⁷.

     Разновидностью  уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение  от уплаты алиментов. Данный вид преступления относится к категории преступлений против семьи и несовершеннолетних. Ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ.

     Так, например, по иску прокурора Пермского района Пермского края в интересах несовершеннолетней М.В. к М.С. о лишении родительских прав ответчик был лишен родительских прав в связи со злостным уклонением от уплаты алиментов. Судом установлено, что по решению Пермского районного суда М.С. обязан выплачивать алименты на содержание своей дочери М.В. Долг ответчика по алиментам к моменту рассмотрения дела о лишении родительских прав составил 55 237 руб. 22 коп. Как следовало из пояснений прокурора, подтверждено показаниями 3-го лица - М.Б. и не отрицалось самим ответчиком, воспитанием дочери он не занимался с 1991 г., систематического заработка не имел, употребляет спиртные напитки. Приговором мирового судьи судебного участка N 19 Пермского района от 20 февраля 2007 г. М.С. осужден за злостное уклонение от уплаты алиментов. При таких обстоятельствах суд нашел требования прокурора о лишении М.С. родительских прав подлежащими удовлетворению⁵⁸.

     Люди, не имеющие юридического образования, считают, что для лишения родительских прав достаточно самого факта неуплаты алиментов на ребенка без уважительных причин. Однако юридическая теория и судебная практика придерживается другой позиции при разрешении дела о лишении родительских прав по факту злостного уклонения от уплаты алиментов. Суд оценивает выполнение ответчиком и иных родительских обязанностей, и если они выполняются, то тогда, чаще всего, выносится решение об отказе в удовлетворении искового заявления.