Проблемы признания банкротами граждан, не являющихся предпринимателями

2. Следует  разделить гл. 10 на две самостоятельные  главы - банкротство гражданина-непредпринимателя и банкротство гражданина-предпринимателя, а также крестьянского фермерского хозяйства ввиду применения к данным субъектам разных признаков признания должников банкротами и процедур банкротства.

3. Предлагается в ст. 2 Закона о банкротстве ввести понятие неоплатности как невыполнение должником в полном объеме требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей и понятие неплатежеспособности как неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей в определенный срок и превышение стоимости обязательств над стоимостью имущества должника.

5. Предлагается  исключить из главы, регулирующей  банкротство крестьянского фермерского  хозяйства, п. 1 ст. 207 Закон о банкротстве, предусматривающий наложение ареста  на имущество граждан, учитывая  особенности этого субъекта и  специфику его деятельности.

6. Необходимо  в ст. 2 Закона о банкротстве  определить статус крестьянского  фермерского хозяйства, как хозяйства  в лице индивидуального предпринимателя.

7. Необходимо  определить в Законе о банкротстве  процедуру перевода неденежных требований в денежные.

8. Предлагается  уточнить порядок формирования  имущественной массы должника  и определения стоимости его реализуемых активов, в том числе определить стоимостной ценз имущества, входящего в конкурсную массу.

9. Следует  увеличить для должника - гражданина-непредпринимателя срок исполнения денежных обязательств и ввести его после окончания процедуры банкротства.

10. Предлагается  создать механизм, позволяющий в  наибольшей степени учесть интересы  должника и кредиторов - лиц, понесших  финансовые потери в результате  общения с должником.

Заключение

 

Подведем итог изучению особенностей банкротства граждан.

Для признания гражданина банкротом необходимо наличие двух критериев – внешнего и внутреннего. Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, если требования к должнику-гражданину составляют не менее 10 тыс. руб.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, а также уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дел о банкротстве гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя) применяются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры, предусмотренные Законом о банкротстве.

С момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия: 1) сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими; 2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина; 3) прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по требованиям о взыскании алиментов.

В течение пяти лет после признания гражданина банкротом по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело о банкротстве. В случае повторного признания гражданина банкротом по заявлению кредитора, заявлению уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

В процессе исследования были выявлены следующие проблемы правового регулирования банкротства граждан:

1)  В законодательстве не проведена четкая грань между правом и обязанностью на подачу заявления должника в арбитражный суд.

2) Несколько  расплывчатой представляется формулировка  Закона о банкротстве об обязанности должника подать заявление о банкротстве в арбитражный суд, если «обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность».

3) На сегодняшний  день в России применение норм  банкротства в отношении граждан-непредпринимателей как таковое невозможно, но хочется надеяться, что скоро нормы о банкротстве граждан непредпринимателей перейдут из разряда «мертвых» норм в действующие.

В целях устранения выявленных проблем можно предложить ряд предложений по совершенствованию правового регулирования банкротства граждан:

1) Необходимо  в ст. 3 Федерального закона «О  несостоятельности (банкротстве)» разграничить  признаки банкротства юридического  лица, гражданина-непредпринимателя и гражданина-предпринимателя, в том числе крестьянского фермерского хозяйства.

2) Предлагается  внести в ст. 6 Закона изменения, касающиеся суммы долга должника-гражданина, необходимой для принятия заявления  о признании банкротом, а именно  установить сумму задолженности  для гражданина-предпринимателя  и для крестьянского фермерского  хозяйства лимит более чем  в 10 тыс. руб.

3) Следует  разделить гл. 10 на две самостоятельные  главы - банкротство гражданина-непредпринимателя и банкротство гражданина-предпринимателя, а также крестьянского фермерского хозяйства ввиду применения к данным субъектам разных признаков признания должников банкротами и процедур банкротства.

4) Предлагается  в ст. 2 Закона о банкротстве  ввести понятие неоплатности  как невыполнение должником в  полном объеме требований кредиторов  по денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных  платежей и понятие неплатежеспособности  как неспособность должника удовлетворить  в полном объеме требования  кредиторов по денежным обязательствам  и (или) обязанностей по уплате  обязательных платежей в определенный срок и превышение стоимости обязательств над стоимостью имущества должника.

5) Предлагается  исключить из главы, регулирующей  банкротство крестьянского фермерского  хозяйства, п. 1 ст. 207 Закон о банкротстве, предусматривающий наложение ареста  на имущество граждан, учитывая  особенности этого субъекта и  специфику его деятельности.

6) Необходимо  в ст. 2 Закона о банкротстве  определить статус крестьянского  фермерского хозяйства, как хозяйства  в лице индивидуального предпринимателя.

7) Необходимо  определить в Законе о банкротстве  процедуру перевода неденежных требований в денежные.

8) Предлагается  уточнить порядок формирования  имущественной массы должника  и определения стоимости его реализуемых активов, в том числе определить стоимостной ценз имущества, входящего в конкурсную массу.

9) Следует  увеличить для должника - гражданина-непредпринимателя срок исполнения денежных обязательств и ввести его после окончания процедуры банкротства.

Таким образом, выше названные предложения будут способствовать  совершенствованию правового регулирования института банкротства граждан.

Список литературы

 

Нормативные акты

 

1. Конституция  РФ: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Российская газета. – 25.12.1993. - № 237.

2. Арбитражный  процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 2007 г.) // Российская  газета. - 27.07.2002. - № 137.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 2007 г.) // Российская газета. - 1994. - № 238-239.

4. Федеральный  закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (в  ред. от 2007 г.) // Российская газета. - 2.11. 2002. - № 209-210.

 

Материалы практики

 

5. Постановление  Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных  с ведением в действие Федерального  закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. – 2003. - № 6.

6. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  и Пленума Высшего Арбитражного  Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» // Вестник  Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации. – 1996. - № 9.

7. Постановление  Президиума Высшего Арбитражного  Суда РФ от 25 января 2005 г. № 6058/05 // Справочная система Гарант.

 

Литература

 

8. Витрянский В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. - 2003. - № 1.

9. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения  деятельности.  – М.: Юстицинформ, 2005.

10. Карелина  С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое  пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 276 с.

11. Комментарий  к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Залесского  В.В. - М.: Издательство г-на Тихомирова  М.Ю., 2005. – 210 с.

12. Комментарий  к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: Постатейный научно-практический / Под ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: "Омега-Л", 2003. – 320 с.

13. Михневич  Т.Н. Правовое регулирование банкротства  гражданина в России и за  рубежом // Экономическое правосудие  на Дальнем Востоке России. – 2005. – № 5.

14. Научно-практический  комментарий (постатейный) к Федеральному  закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. – М.:  Издательство «Статут», 2007.

15. Суслова  Т.М. Социально-экономические факторы, требующие введения норм о  банкротстве граждан // Адвокат. – 2004. – № 1.

16. Суслова  Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными  предпринимателями: автореф. диссер. к.ю.н. - Пермь, 2001. – 23 с.

17. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). - М.: Дело, 2002. – 782 с.

18. Тихомиров  М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды  деятельности. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007.

19. Химичев  В.А. О некоторых вопросах реализации  прав кредиторов при банкротстве  граждан // Вестник Высшего Арбитражного  Суда РФ. - 2003. - № 7.

20. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. – М., 2005. – 793 с.

 

 

 

[1] Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 2007 г.) // Российская газета. - 2.11. 2002. - № 209-210.

 

[2] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 2005 г. № 6058/05 // Справочная система Гарант.

 

[3] Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» // Под ред. В.В. Витрянского. – М.:  Издательство «Статут», 2007. – С. 148.

[4] Постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. – 2003. - № 6.

 

[5] Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности.  – М.: Юстицинформ, 2007. – С.210.

 

[6] Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. – С.178.

 

[7] Витрянский В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. - 2003. - № 1. С.18.

 

[8] Закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Российская газета. - 30.12.1992.

[9] Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета.  – 21.01.1998.

 

[10] Суслова Т.М. Социально-экономические факторы, требующие введения норм о банкротстве граждан // Адвокат. – 2004. – № 1. – С. 28.

 

[11] Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996. - № 9.

[12] Химичев В.А. О некоторых вопросах реализации прав кредиторов при банкротстве граждан // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2003. - № 7. - С. 106.

 

[13] Михневич Т.Н. Правовое регулирование банкротства гражданина в России и за рубежом // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. – 2005. – № 5. – С. 61.

 

[14] Михневич Т.Н. Указ.соч. – С. 62.