Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования

          Третья  причина  необходимости   возникновения  и  функционирования  гражданского  общества  заключается   в   следующем.   Демократическое    государство призвано максимально удовлетворять интересы и  потребности    своих  граждан.  Однако  рождающиеся   в   обществе   интересы   столь    многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что  практически  государство не может иметь информацию о всех этих  интересах.  Значит,  необходимо информировать государство о конкретных  интересах  граждан,   удовлетворить  которые  можно  лишь   силами   и   средствами   самого  государства. И опять же эффект  достигается,  если  действовать  через организации гражданского общества.

         В каждой демократической стране  организаций  гражданского  общества  насчитывается  множество.  Они   могут  организовываться  в   связи   с  конкретными проблемами  региона и даже отдельного  города,  в  связи  с  профессиональными интересами (например, разного рода  гильдии  актеров  кино, театра), это организации и фонды  благотворительного  характера,  объединения,  связанные  с  необходимостью  восстановления  памятников  большого  культурного  значения.  Сюда  же  относятся   многочисленные  движения (например, в связи с протестом против осуждения невиновных) и   т.п. Много такого рода организаций и  движений  гражданского  общества  вырастает до общегосударственных масштабов. Типичный в этом  отношении пример   -   движение   «зеленых»   в   западноевропейских    странах.    Превратившись в мощную  силу,  оно добилось  того, что государство   выделило немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей  среды и внесло изменение в законодательство, регулирующее этот процесс.

          Таким  образом,  третья  главная   причина,  делающая   необходимым   возникновение и развитие гражданского  общества, -  это  исключительное   многообразие  интересов  граждан   демократического   общества.   Важно   подчеркнуть, что именно в демократическом обществе только  и возможен   широчайший спектр этих интересов. И связано это с теми  свободами,  которое данное общество предоставляет своему народу.

          От  вопроса  о  необходимости   гражданского  общества  в  условиях  демократии перейдем к раскрытию его возможности. Демократия не  просто   делает гражданское  общество  насущно  необходимым,  она  создает  все   основные условия для его возникновения и  развития.  Отметим  наиболее   важные из них. Главное условие активной жизни гражданского общества  -  это  социальная  свобода,   демократическое   социальное   управление,   существование   общественной   сферы   политической   деятельности   и  политических дискуссий.  Свободный  гражданин  -  основа  гражданского  общества. Социальная свобода создает  возможность  для  самореализации   человека в обществе.

         Важным условием  функционирования  гражданского  общества  является  гласность  и  связанная   с  ней  высокая  информированность   граждан,  позволяющая  реально  оценивать  хозяйственную   конъюнктуру,   видеть  социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению.

         И наконец,  основополагающим  условием  успешного  функционирования  гражданского    общества     является     наличие     соответствующего  законодательства   и   конституционных   гарантий   его    права    на    существование.

    Рассмотрение  вопросов о необходимости и   возможности  существования   гражданского общества дает основание   подчеркнуть  его  функциональную  характеристику. Основная  функция  гражданского  общества  -  наиболее  полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества.

Структура  гражданского  общества  и   основные   направления   его активности. 

         Гражданское общество структурно  представлено своими организациями  и   объединениями  во  всех  общественных  сферах.  Наибольшая  их   часть    приходится  на экономическую, социально-политическую  и духовную сферы.       В  экономической  сфере  функционирует широкая сеть  организаций    гражданского общества, образованных  негосударственными  предприятиями (промышленными, торговыми, финансовыми и другими).

      Об этих предприятиях можно   сказать,  что,  во-первых,  в   современных  демократических государствах они составляют абсолютное большинство. (В   Англии, во Франции, в Австрии и других западноевропейских странах  4/5  всех  предприятий  -  негосударственные.   В   США   же   вообще   нет   государственных   промышленных   и   торговых  предприятий,   нет   и государственных    коммерческих     банков.)     Во-вторых,     будучи негосударственными, они возникают и функционируют в условиях  рыночной  экономики со всеми вытекающими из этого последствиями:  экономические риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба  и  многое   другое.  С  целью  предотвратить  нежелательные  последствия  рыночной

      стихии,   воздействовать   на    государство,    требуя    обеспечения   экономической и  политической стабильности как   важнейших  условий  для  нормального функционирования  предприятий  в  хозяйственной  сфере,  и    создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В  России,    которая  совсем  недавно  начала  строительство  рыночной   экономики,   практически все новые субъекты хозяйственного  процесса  (кооперативы,   арендные   предприятия,   акционерные   общества,    товарищества    с  ограниченной  ответственностью,  коммерческие  банки,  биржи  и  т.д.)   создали свои организации, ассоциации, клубы,  центры  и  другие  формы   объединений, составляющих гражданское общество в экономической сфере.

         В разных странах и в разные  времена  конкретные  цели  организаций    гражданского  общества  в  экономической   сфере  могут  меняться,   но   магистральные,  стратегические  направления  их  активности   остаются   неизменными.  Рассмотрим  эти  направления,  имея  в  виду,  что   они   характерны и для формирующегося гражданского общества в  хозяйственной     сфере России.

         1. Защита интересов и прав входящих в эти организации  предприятий.  Достигается  это  посредством  участия  их  представителей  в   высших  организациях государственной власти, в подготовке проектов нормативных правовых  актов  или  их  экспертизе.  Степень   участия   организаций   гражданского общества  в  процессе  принятия  государственных  решений   достаточно высока в Австрии и  Швейцарии.  Специалисты  объясняют  это   высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций.  В  то  же     время в таких странах, как Канада и Италия, это  участие  слабее,  что   объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере  бизнеса     организаций и объединений.

          2.  Всемерное  содействие  укреплению  экономических  позиций  (на    внутреннем и  внешних  рынках)  предприятий,  входящих  в организации     бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе    и с помощью государства) для реализации перспективных проектов,  путем

   внедрения  новых  форм  хозяйствования,  освоения  новых  рынков  сбыта    продукции, оптимизации  всего  комплекса  условий  работы  входящих  в  объединение предприятий.

           3.   Организация   общественного    контроля    за    соблюдением  антимонопольного законодательства  и правил добросовестной конкуренции.

         4. Проведение в рамках  объединения   хозяйственной  и  коммерческой    деятельности. Например, учреждение  фондов.

           5.   Повышение   профессионализма    и    деловой    квалификации   предпринимателей  посредством   создания  центров   и   школ   бизнеса,    коммерции, менеджмента, а также проведения конференций и организации   деловых встреч.

         Конечно, все  организации   гражданского  общества  в   экономической  сфере  концентрируют   свои   усилия   прежде   всего   на   отмеченных направлениях.  Но  этим  активность  не  ограничивается.   Гражданское  общество в  экономической  сфере  делает  очень  многое  для  развития  системы предпринимательства в целом, для развития и  совершенствования    рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся: выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками;

поддержание единства и разрешение  конфликтов  в  самой  предпринимательской среде.

           Отличительные  цели  и  направления   деятельности  объединений  и организаций в экономической сфере гражданского общества прослеживается    в структуре, целях и направленности  активности  практически любого объединения в сфере бизнеса.

         Приведем примеры организаций   гражданского  общества  в   российской  экономике.

         В 1992 году в России создан  Союз  предпринимателей  и   арендаторов.  Его цель - всемерная  защита экономических, правовых  и других интересов  предпринимателей  и арендаторов, содействие развитию  арендных отношений   в стране, а также  формированию  коммерческих  и  кредитных  отношений

между членами  союза.

         Российский союз частных собственников  образован в 1990 году. Цель -  содействовать   укреплению  частной  собственности,  традиций  русского   предпринимательства,  развитию свободных  рыночных  отношений.  В  него   входят кустари,  члены  артелей,  руководители  кооперативов  и  малых    предприятий,  фермеры,  обладатели   интеллектуальной   собственности,   индивидуалы, работающие  на  основе  регистрационных  удостоверений  и    патентов. Союз создал Академию  частного  предпринимательства,  открыл    коммерческий банк «Земляне», учредил газету «Частный предприниматель»,    создал  Благотворительный международный фонд  поддержки и развития

 частной собственности  в России.

         Союз акционерных обществ создан в 1991 году. Его цели  -  создание  полноценной   системы    акционерного    хозяйствования,    содействие   преобразованию государственных предприятий в акционерные,  участие в   создании   и   совершенствовании правовой   основы   организации   и   функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего    основания Союз  принял  широкую программу предстоящей деятельности,   включающую создание своего коммерческого банка,  страховых компаний,  совместных предприятий, биржи, торговых домов, хозрасчетных  учебно  -    консутальционных центров, издательского центра.

         Социально -  политическая  сфера   гражданского  общества  включает:общественно  - политические организации  и   движения;  различные  формы общественной  активности  граждан  (митинги,  собрания,  демонстрации, забастовки); органы общественного самоуправления по  месту  жительства  или  в  трудовых  коллективах;  негосударственные  средства   массовой  информации.

         Включает ли данная сфера политические партии ? Однозначного  ответа   нет. Дело в том, что  если  какая-либо  политическая  партия  является    правящей и, следовательно, вливается в государственную  структуру,  во    властные  органы  государства,  она,  разумеется,   не   есть   объект    гражданского общества. Пример - КПСС в бывшем СССР. В то  же  время  в    условиях многопартийности те политические партии (иногда их  десятки),   которые не находятся у власти,  вполне  отвечают  критериям  субъектов  гражданского общества. Они являются  негосударственными  объединениями  (организациями), существуют независимо от государства  и  стремятся  к  реализации своих интересов.

          Организации  и  объединения   социально   -   политической   сферы  гражданского общества  создаются и действуют,  как и все субъекты   гражданского  общества,  на  основе  общественной   инициативы.   Свои  социальные интересы стремятся реализовать через данные  организации и   предприниматели, и наемные рабочие.  Союзы предпринимателей  отражают   главным  образом  коллективные  интересы  собственников,  связанные  с  использованием наемного труда.  Эти  интересы  касаются  стремления  к мирному урегулированию трудовых конфликтов, предотвращения забастовок,   убеждения  (и  стимулирования)  рабочих  не  вступать   в   профсоюзы.

      Предпринимательские союзы стремятся  к  проведению  единой  политики  в  отношении уровня заработной  платы, продолжительности рабочей  недели  и   в отношении много  другого.

         Социальные интересы  трудящихся  тесно  связаны  с  экономическими.  Нередко социальные формы являются средством  достижения  экономических   интересов. Одной из  таких  форм,  созданных  на  основе  общественной    инициативы, является широко развитое в демократических странах рабочее  представительство на предприятиях, то есть организации  и  объединения   рабочих в  целях  реализации  разного  рода  интересов.  Оно  во  всех    демократических странах признано законным, функционирует легально, его  члены защищены юридически от преследований и увольнений.

         Каковы права и  функции,  выполняемые  организациями   лиц  наемного   труда на  предприятиях ? Во-первых, такие представительства  имеют право   изучать и обобщать  требования рабочих,  касающиеся  уровня  заработной  платы,  охраны   труда,   трудовых   отношений,   распорядка   работы,   продолжительности  рабочей   недели,   профессиональных   заболеваний,  продолжительности оплачиваемых  отпусков,  социального  страхования  и    пенсионного обеспечения. Во-вторых, в функции этих организаций  входит   участие   в   управлении    различными    социальными    учреждениями,  предназначенными для коллектива предприятия. Это -  жилой  фонд,  дома    отдыха, столовые, библиотеки, спортивные и культурные комплексы.