Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования

В-третьих, существование  гражданского общества как саморегулируемой системы обеспечивается гарантированными государством политическими свободами и демократическими институтами, свободными экономическими отношениями, возможностью судебной защиты демократических политических и экономических свобод в случае их ущемления.

В-четвертых, в построении отношений в рамках гражданского общества участие государства, его аппарата не предполагается. Вмешательство государства не требуется в силу того, что интересы субъектов гражданского общества лежат вне непосредственной деятельности государства. Более того, независимость от государства обеспечивает самому государству демократический политический режим. Чем больше государство способно «доверить» обществу дел и чем меньше государство вмешивается в процесс принятия обществом решений (например, возложение всего комплекса правомочий по управлению собственностью и по благоустройству прилегающих территорий на членов товариществ собственников жилья; исключение возможности использования государством и его аппаратом на выборах так называемого «административного ресурса» и т.д.), тем больше оснований относить установившийся в государстве политико-правовой порядок к либеральному, демократическому. В то же время гражданское общество – не стихийное явление. Оно организовано структурно (хотя структура подвержена изменениям), не лишено управленческих институтов. В его рамках существует и контроль.

В-пятых, формирование межличностных отношений в рамках гражданского общества необходимо связано  с демократическим развитием  государства. Любые демократические  преобразования в государстве требуют воспитания гражданственности в членах общества: социально активный и экономически деятельный индивид должен осознавать меру своей личной свободы, ответственности и долга.

В-шестых, утверждение  гражданского общества влечет преобразование форм и способов функционирования государства. Вовлеченность общественности в процессы формирования политики государства, экономических, социальных и иных общегосударственных программ, общий уровень «гражданственности» населения и общества способны существенно изменить структуру политической власти в государстве или приоритеты внутренней политики через изменение, например, избирательного или налогового законодательства.

И, наконец, последнее, пишет А.С. Пиголкин, политической характеристикой  гражданского общества, точнее, качеством, указывающим на его зрелость, выступает его функционирование в правовом государстве. И в этом данный автор вполне согласен с приведенных выше мнением В.И. Жукова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СТАНОВОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ 

         Бурный рост организаций гражданского  общества объясняется не только   становлением частной собственности  и рыночной экономики,  что   сделало   их появление необходимым,  но  и  созданием  важных  условий,  которые    сделали   развитие  гражданского  общества  возможным.  Речь   идет   о  демократизации общественно-политической жизни в стране.

          Экономические,  политические  и   юридические  основы  формирования  гражданского общества в России  зафиксированы  в  ее  Конституции.  Она  провозглашает,   что   Россия   является   демократическим    правовым  государством (ст. 1). В стране гарантируется единство  экономического   пространства,  свободное перемещение товаров,  услуг и   финансовых  средств, поддержка добросовестной конкуренции,  свобода  экономической   деятельности. Конституция России признает и  защищает  равным  образом  частную, государственную, муниципальную  и  иные  формы  собственности   (ст. 8).

         Каждый гражданин согласно  Конституции   имеет  право  на  свободное использование своих способностей  и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34). Право частной собственности охраняется законом.    Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,  пользоваться  и распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества  иначе   как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35, 36).

         В соответствии с теорией естественного  права российская Конституция   провозглашает, что основные права  и свободы  человека  неотчуждаемы  и    принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь,  свободу, равенство, достоинство личности.

         Гражданский кодекс  Российской  Федерации  закрепляет  и   развивает   гражданские права  и свободы, провозглашенные в  Конституции  Российской    Федерации.  Гражданское  законодательство  основывается  на  признании   равенства участников  регулируемых  им  отношений,  неприкосновенности  собственности, свободы договора,  недопустимости  вмешательства  кого-   либо в частные дела,  необходимости  беспрепятственного  осуществления  гражданских  прав,  обеспечения  восстановления  нарушенных  прав,  и   судебной защиты (ст. 1.1).

          Гражданское   законодательство   определяет   правовое   положение   участников гражданского оборота,  основания  возникновения  и  порядок    осуществления  права  собственности  и  других   имущественных   прав,   исключительных  прав  на  результаты   интеллектуальной   деятельности   (интеллектуальная   собственность),регулирует   договорные   и    иные  обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними  личные    неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии  воли  и   имущественной самостоятельности их участников (ст. 2.1).

          Становление  российского   гражданского  общества  предполагает  не    только права и свободы, но  и  гражданскую  ответственность,  всеобщее  прямое и равное избирательное право, независимый  суд  и  прокуратуру,    совершенное законодательство. Для  развития  гражданского  общества  в   России  (как  и  любой  другой  стране)  необходимы  экономическая   и   политическая стабильность.

         Становление гражданского общества  в России вызвало  к  жизни   новые  тенденции,  внесло  изменения   в  ранее  существовавшие   общественные  организации, привело к созданию новых организаций и объединений.

         В процессе формирования гражданского  общества в  России  намечается  тенденция  включить  противоречивые   социальные   явления   в   рамки   переговорного  процесса,  создав  механизм  социального   партнерства,  регулирующий трудовые отношения.  Инициатива  создания  такой  системы    идет   сверху.   Профсоюзы   и   предприниматели   вследствие    своей   разобщенности  не  могут  обойтись  без  посредничества   государства.

      Практика заключения коллективных  договоров,  определяющую  социальную  ответственность  сторон,  начинает   расширяться   прежде   всего   на   горнодобывающих предприятиях.

         Формирование системы социального  партнерства - длительный  процесс.   В США он занял около 30 лет. Главное условие успеха построения системы    партнерства состоит в содержании  и  сроках  проведения  экономических   преобразований, в успешном функционировании других  сфер  гражданского  общества.

           В   профсоюзном   движении   растет   число   новых   профсоюзов,  альтернативных  государственным.  Новые профсоюзы   более   однородны социально и профессионально,  лишены  громоздкого   бюрократического    аппарата.   Конфедерация   труда,   созданная   в   мае    1990    г.,    трансформируется  в Объединение негосударственных   и   общественных    организаций.

          Традиционные  профсоюзные   структуры,   в   частности   Федерация   независимых профсоюзов  России, используя лозунги  социальной  защиты,   взяли на вооружение многие приемы борьбы негосударственных  профсоюзов   (Независимого  профсоюза  горняков):  создание  стачкомов,  выдвижение   проектов генеральных тарифных соглашений и т.п.

          Гражданское  общество  в   современной   России   включает   немало  организаций, в которые входят трудовые коллективы. Например  в  1992г.   оформился Российский совет трудовых  коллективов.  Он  поставил  перед  собой  такие  задачи,  как:  развитие  самоуправления,   осуществление   законодательной инициативы, независимой экспертизы проектов и  решений    органов власти относительно предприятий,  представительство  и  защита    интересов  членов  советов  трудовых  коллективов  в  государственных,  общественных и судебных органах и др.

        Гражданское общество  с    государством позволяет сделать ряд важных выводов.

     1. Гражданское общество является  одним из важных  и  мощных  рычагов  в  системе «сдержек»  и «противовесов» стремлению  политической власти  к    абсолютному господству. Для выполнения  этой  миссии  у него  немало     средств: активное участие в избирательных компаниях и референдумах,    большие возможности в   формировании   общественного   мнения   (в частности, с помощью независимых телевизионных каналов), возможности      в организации компаний  сопротивления  проведению  тех  или   иных    государственных реформ.

     2. Само  гражданское  общество  (очень  многие  из  его   организаций  и   объединений)  нуждается   в   государственной   поддержке.   Поэтому    представители   организаций   активно   участвуют   в   работе   ряда   государственных органов. Существуя независимо от государства, будучи  самообразующимися и саморегулирующимися,  организации гражданского   общества в различных формах взаимодействуют с государством.

     3. В свою очередь, государство  в  высокой  степени  заинтересовано  во  взаимодействии с гражданским общество. Объясняется это рядом причин:

-именно гражданское  общество есть источник  легитимности  политической  силы,стоящей у  власти;

-контакты с  организациями  гражданского  общества  являются  для государствакрупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах,настроениях, отношении к господствующей политической власти;

-в  сложные   исторические  периоды  (экономические   кризисы,  войны  и т.д.)гражданское общество, как правило, становится мощной  силой,  поддерживающее государство;

-среди организаций  гражданского общества немало  нуждающихся  в  материальной  поддержке со стороны государства,  однако есть  и  такие,  которые   оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринимательские  союзы и др.).

И сейчас продолжается политика гражданского общества в нашей  стране- так и стали развиваться  идеи гражданского общества в Общественной паллете Российской Федерации. Она  была сформирована в соответствии с Федеральным законом РФ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года № 32. Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые два года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Общественная палата оказывает поддержку некоммерческим организациям России. Благодаря ее вмешательству, удалось смягчить положения принятого в конце 2005 г. Закона о некоммерческих организациях. При активном участии Палаты общественные организации страны получили государственную финансовую поддержку (на конкурсной основе).

За четыре года своей работы Общественная палата рассматривала  самые разные вопросы. При активном содействии Палаты внимание руководства  страны было вовремя привлечено к  проекту прокладки нефтепровода в природоохранной зоне озера Байкал (проект был изменен), принято решение об ограничении игорного бизнеса, состоялись многие другие важные для страны и ее гражданского общества решения.

10 июня 2008 г. был  принят Федеральный закон N 76-ФЗ  «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Во исполнение Закона, Общественная палата стала координатором работы по формированию общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации. К сентябрю 2009 г. эти комиссии приступили к работе уже в 70 субъектах Федерации.

В целях проведения общественной экспертизы законопроектов, Общественная палата и Государственная  Дума подписали Соглашение об информационном сотрудничестве и взаимодействии. В 2009 г., благодаря поправкам в законодательство, был установлен порядок, в соответствии с которым все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят экспертизу Общественной палаты. С начала своей деятельности Палата провела экспертизу более 150 проектов федеральных законов и правительственных нормативных актов, среди которых законы о целевом капитале, о саморегулируемых организациях, о работе с обращениями граждан, о военном призыве, о местном самоуправлении и многие другие.

Регулярными стали  встречи членов Палаты с Президентом  страны. Только в 2008-2009 гг. их было три: 19 марта 2008 г. Совет Общественной палаты обсудил с Президентом широкий  круг вопросов общественно-политической жизни страны; 19 сентября 2008 г. в Георгиевском зале Кремля собрались виднейшие представители общественных организаций и творческих союзов — после операции по принуждению Грузии к миру речь шла о международной обстановке и участии граждан в мероприятиях общественной дипломатии; 17 июня 2009 г. представители Общественной палаты и Совета при Президенте по развитию институтов гражданского общества обсуждали пути совершенствования законодательства о некоммерческих организациях.