Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования

         В разных странах права и функции рабочего представительства в части   управления   указанными   социальными   учреждениями   различны.   Они    определяются  соответствующим законодательством в   каждой   стране.

      Наиболее   разработано   и   проверено   многолетней   практикой   это   законодательство  во  Франции.   Поэтому   целесообразно   рассмотреть    основные   его   положения,   отражающие    возможности    организаций гражданского общества в социальной  сфере,  в частности возможности   заводских комитетов страны.

         Во Франции заводские комитеты  имеют право:предварительной консультации. Это означает, что ни один  предприниматель   не имеет права принять какие-либо производственные шаги, не  уведомив  об  этом

предварительно  заводской коллектив. Это касается  управления  производством,

изменений численности  и структуры штатов, продолжительности  рабочей  недели,

мероприятий  по  внедрению  новой   технологии,   изменений,   связанных   с

организацией  предприятия - юридической и экономической;получения документации, содержащей сведения о  предприятии.  Предприниматель обязан предоставить каждому члену заводского комитета материалы,  отражающие юридическую форму предприятия,  распределение  капитала  между  акционерами,

положение предприятия в отрасли; получения  информации  о  своем   предприятии,   находящейся   в   различных государственных учреждениях и ведомствах. Члены  заводских  комитетов  имеют

право знакомиться  с теми же документами, которые предоставляются  работникам министерства финансов и  налогового  управления.  Это  право  очень  важное, поскольку  члены  заводских  комитетов  таким  образом   имеют   возможность проверить информацию, данную предпринимателем. Но  что  является  еще  более

важным, так это  укрепление  независимости,  позволяющей  более  плодотворно проводить защиту социальных интересов работников.

          Заводские  комитеты  возникают   не  только  в  частных,  но  и  на государственных  предприятиях.  Это  тот  случай,  когда   гражданское  общество «вклинивается» в государственный сектор.

         Организации гражданского общества  в  социальной  сфере  далеко  не ограничены теми, о которых  шла речь. В ряде демократических  государств     многие из  них возникали уже в начале  нашего столетия и  имели   большое     национальное значение. Например, в 1906 г.  Американская  национальная   ассоциация  с  помощью  так  называемой  социальной  рекламы  призвала   население   своей   страны    предотвратить    пагубные    последствия   энергетических компаний для Ниагарского водопада.

         В США многие годы действовал  Комитет по общественной информации.  В задачу этой негосударственной  организации входило обеспечение   широкой    и объективной  информации о событиях в стране  и за ее пределами. В годы  второй мировой войны  Комитет  был  преобразован  в  Рекламный  совет,    главная задача которого - мобилизовать нацию,  чтобы  одержать  победу   над  фашистской  Германией.  В  современных  условиях   данный   Совет   средствами рекламы  организует  реализацию  многочисленных  социальных    программ. Одной из широких программ такого рода была  компания  борьбы    со СПИДом. Ее рекламное обеспечение провел Рекламный совет. Он  первый   вынес на обсуждение  американцами  проблемы  неграмотности  населения,    насилия над детьми.  Совет  создал  образ  водителя,  не  допускающего  управления автомобилем  в  нетрезвом  состоянии,  провел  компанию  по   борьбе  с  курением,  подготовил  для  телевидения  материал  о  вреде    наркотиков. Деятельность Рекламного совета в США - яркий пример  новых   социальных ценностей, в совершенствовании образа жизни, в профилактике  социальных бед, лечение которых требовало  бы  от  общества  огромны  расходов,  во  много раз превышающих затраты на  их  профилактику.

Финансируют  работу  Рекламного  совета  американские  деловые круги.

      Ежегодные расходы его превышают  800 млн. дол.

    Духовная  сфера гражданского общества  призвана  обеспечить  свободу

  мысли, слова,  реальную возможность  публично  высказать  свое  мнение   самостоятельность и   независимость   творческих   объединений.   Она непосредственно связана с образом жизни людей,  их  нравственностью,   научным творчеством,  духовным  совершенствованием.  Можно   привести  многочисленные  примеры организаций гражданского   общества,   среди   которых объединения актеров, научных работников, литераторов. В России     в последние годы также возникли организации гражданского  общества  в   духовной сфере. Назовем некоторые из них.

         Союз научных и инженерных обществ  России.  Его  цель  -  всемерная  активизация научных, инженерно-технических работников и  специалистов,    новаторов.

         Вольное экономическое общество  России. Создано  в  1992  году.  Его   цель  -  использование   творческого  потенциала  ученых   в   развитии  российской экономики и повышении экономической грамотности  населения.

      Печатные органы - «Экономическое  обозрение», «Менеджмент».

         Гражданское общество в духовной  сфере включает также многочисленные    организации, выполняющие национальный и человеческий  долг.  В нашей   стране такой организацией является недавно созданный Народный союз  поохране памяти о погибших защитниках Отечества. Союз проводит  огромную

      работу по восстановлению имен  солдат и офицеров, отдавших  свои  жизни за свободу нашей Родины и до сих пор числящихся в списках без вести пропавших. Входящие в Союз  группы  «Поиск» и «Искатели»  выполняют   великую миссию  поиска  и захоронения останков  воинов,  погибших  в

      Великой Отечественной войне.     Итак, мы увидели структуру гражданского общества в  соответствии  с  общественными  сферами,   в   которых   образуются   и   функционируют  организации  гражданского  общества.  Направления   их   деятельности,   основные цели и задачи были  рассмотрены  на  примере  трех  важнейших   общественных сфер - экономической,  социально-политической,  духовной.

      Остается  добавить,  что  структура   гражданского  общества  носит   в  основном  горизонтальный  характер:   все   организации   гражданского   общества  относятся  к   числу   добровольных   самоорганизующихся   и   самоуправляющихся.  Однако  в  гражданском  обществе  не  исключены  и   вертикальные  связи,   возникающие   тогда,   когда   ряд   однотипных  объединений организует местный орган, членами которого они становятся.

      Такие органы возникли и в  России, например Союз научных   и  инженерных   обществ.

         Рассмотрим один из  важнейших   вопросов,  вопрос  о  взаимодействии

государства о  гражданского общества. Он  возник  вместе  с  появлениемгражданского общества. Его ставили крупнейшие  ученые  разных  времен.

      Кто должен первенствовать ? Кто  над кем возвышается:  государство   над  гражданским обществом  или гражданское общество над  государством ?  Эти    вопросы и в настоящее время остаются дискуссионными. Что  же  касается   реальной, сложившейся  в  демократических  странах  ситуации,  то  она   очевидна: первенствует тот, у кого в руках политическая власть. Вместес тем нельзя не подчеркнуть, что гражданское общество есть  крупнейшая  общественная сила, с которой государство не может не считаться.  
 
 

Признаки  гражданского общества 

Признавая гражданское  общество общечеловеческой ценностью, вполне естественно предполагать, что  оно обладает и общими для всего человечества характерными признаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества и его взаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу о специфических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельных этапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ее общественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, от преобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственного устройства и т.д.

 Поэтому,  на наш взгляд, характеризуя признаки  гражданского общества как всеобщие, следует видеть разнообразие  их проявлений в каждой отдельно  взятой стране, регионе.

Рассмотрим подробнее  основные признаки гражданского общества.

В.И. Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове «свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти.

Опыт XX века показывает, что чрезмерное освобождение владельцев средств производства от влияния  политических структур усиливает анархию  и произвол в экономике, приводит ее к кризисам типа «Великой депрессии» в США в 1929-1933 годов, или отечественного экономического кризиса 90-х годов. Преобладание же политической сферы приводит человечество к еще более тяжелым кризисам, какими стали первая и вторая мировые войны. Поэтому сегодня в развитых капиталистических странах устраивается и старательно поддерживается равновесие во влиянии экономики и политики друг на друга.

 Что же  касается нашей страны, то после  известных октябрьских событий  1917 г. здесь сложилась особая  ситуация. Вот как описывает ее  И.Б. Левин: государственное монопольное владение средствами производства окончательно ликвидировало частного (индивидуального или коллективного) владельца. И гражданское общество, и без того не очень развитое в нашей стране, осталось без своей экономической основы.

 Поэтому основной  проблемой формирования гражданского  общества в нашей стране является  ускоренное создание и развитие  института частных – коллективных  и индивидуальных – владельцев  средств производства. Именно они  – достаточно развитые и организованные, пользующиеся мировым позитивным опытом и собственными прогрессивными традициями – смогут сделать то, что в индустриально развитых странах уже сделано: добиться паритета с политическими структурами – в качестве первого шага к выводу страны из того кризиса, в котором она оказалась.

 Вторым признаком  гражданского общества, который  выделяет В.И. Жуков, выступает  развитость и разветвленность  демократии. В данном случае, демократия  понимается не только и не  столько как разновидность политической  структуры общества, а как основной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многих странах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества как мощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованному вынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не только избранных слоев.

Демократия любого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качестве управляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы – собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянные профессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит от соотношения этих [с.454] неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто хотя бы равенство сторон управляющих и управляемых.

Механизмом, объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция, право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского общества следует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличие правового государства.

Правовое государство  изменит представление о том, что государственное всегда выше личного, что гражданин перед государством ответственен, а государство перед гражданином – нет. Изменится патерналистский взгляд на государство, как на единственный источник благополучия населения.

Названные признаки гражданского общества, не единственные, которые можно встретить в специальной литературе. Приведем классификацию основных черт гражданского общества, предложенную А.С. Пиголкиным Во-первых, - пишет А.С. Пиголкин, гражданское общество целесообразно рассматривать как материал политического сообщества, элемент демократии, как инструмент демократических преобразований. Гражданское общество выступает и как элемент общественной интеграции: интеграции территориальной, внутриобщественной по признаку национальному, конфессиональному, корпоративному, объединения элит и масс и т. п.

Во-вторых, субъектный состав гражданского общества формируется  из свободных и равноправных людей, единолично либо коллективно строящих отношения на основе свободы выбора. Общие цели и задачи формируются не по воле государственной власти, а в ходе общественной инициативы и публичной самодеятельности различных ассоциаций, групп людей, отдельных индивидов. «Причастность» к гражданскому обществу характеризует политическую развитость человека. Гражданское общество – сфера самодеятельности свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан, не зависящих в своей деятельности от органов и учреждений государства.