Правовые отношения в сфере наемного труда

Акт направления  на работу (профессиональное обучение) во многом предопределяет содержание правоотношений гражданина с работодателем  в процессе трудоустройства. В нем  не только отражается предписание (рекомендация) принять гражданина на работу, но и  указывается, по какой профессии, специальности, квалификации. Таким образом, для  гражданина и работодателя направление  строго очерчивает объем прав и обязанностей, составляющих содержание правоотношений по трудоустройству. 

Прекращение правоотношений по трудоустройству, как отмечалось выше, обычно связывается с заключением  трудового либо ученического договора, то есть с возникновением трудовых либо ученических правоотношений. Однако не исключено прекращение таких  правоотношений и до заключения указанных  договоров. Это всегда может иметь  место по инициативе трудоустраиваемого, а в отдельных случаях и  администрации (например, при обнаружении, что по деловым качествам или  по состоянию здоровья трудоустраиваемый  не подходит для работы, указанной  в направлении, а предоставить ему  другую работу нет возможности или  он не желает получить другую работу). 

Правоотношения  по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве 

Интересы развития и технического оснащения организаций  требуют постоянной заботы администрации  о профессиональной подготовке кадров. В процессе организации и осуществления  такой подготовки складываются три  группы правоотношений: по ученичеству; повышению квалификации кадров; руководству  обучением. 

Правоотношения  по ученичеству возникают в результате заключения особого договора между  гражданином и работодателем, по которому работодатель обязуется организовать индивидуальное, бригадное или курсовое обучение гражданина новой для него специальности, а гражданин —  освоить специальность в установленные  сроки и в дальнейшем работать по ней в данной организации. Этот договор может быть заключен как с лицом, впервые поступающим в целях приобретения специальности, так и с работающим трудящимся (например, в связи с предстоящей реорганизацией производства). 

Следует отметить, что между правоотношениями по ученичеству  и трудовыми правоотношениями есть много общего: они протекают внутри кооперации труда, среди трудового  коллектива организации; субъекты этих правоотношений (гражданин и работодатель) совпадают; на работников и учеников в одинаковой мере распространяется внутренний трудовой распорядок и ответственность  за его нарушение. Однако по содержанию и целевой направленности они  отличаются, и это предопределяет их межвидовое различие. Если трудовые правоотношения складываются в процессе выполнения трудовой функции, то ученические  — в ходе профессиональной учебы, то есть осуществления учебной функции. Данное различие не нарушает то обстоятельство, что ученичество включает в себя не только теоретическое обучение, но и овладение специальностью посредством  затрат труда для приобретения практических навыков. 

Как правило, правоотношения по ученичеству предшествуют трудовым. Исключение составляют случаи, когда уже работающее лицо по договоренности с администрацией переходит на обучение новой специальности. Но и здесь правоотношения по профессиональному обучению предшествуют самостоятельной работе по новой специальности. 

Правоотношения  по профессиональной подготовке кадров могут складываться и в связи  с повышением их квалификации. Последние во многом сходны с правоотношениями по ученичеству. Оба они базируются на осуществлении гражданами права на профессиональное образование и носят срочный характер. Однако правоотношения по повышению квалификации в отличие от правоотношений по ученичеству не имеют относительной самостоятельности, а существуют постольку, поскольку есть трудовое правоотношение. Иначе говоря, эти правоотношения существуют как спутники трудовых правоотношений. Возникновение правоотношений по повышению квалификации связывается с соответствующим договором (контрактом), заключаемым между работником и организацией, с которой он состоит в трудовых правоотношениях. 

Правоотношения  по руководству обучением возникают  в связи с заключением особого  договора, по которому обучающие лица (обычно квалифицированные работники  данной организации) берут на себя обязательство  подготовить учеников к самостоятельной  работе по определенной специальности  либо содействовать повышению квалификации того или иного работника либо группы работников. Эти правоотношения являются разновидностью трудовых правоотношений, а договор о руководстве обучением  — разновидностью трудового договора. Кроме выполнения основной трудовой функции по трудовому договору, правоотношения по руководству обучением предполагают установление дополнительной трудовой обязанности по теоретическому и практическому обучению учеников, а также работников той организации, с которой они состоят в трудовых правоотношениях. 

Таким образом, правоотношения по руководству обучением  — дополнительные трудовые правоотношения, их содержание сводится к установлению дополнительных прав и обязанностей к предусмотренным трудовым договором (контрактом) при поступлении на работу. Они всегда ограничены временем прохождения ученичества или повышения квалификации, поэтому являются спутниками правоотношений по ученичеству и повышению квалификации кадров. 

Правоотношения  по надзору за охраной  труда и соблюдением  трудового законодательства 

В любой современной  организации эффективный надзор за охраной труда — необходимый  элемент ее деятельности. Субъектами правомочий по надзору за охраной  труда выступают специализированные государственные и профсоюзные  органы, а обязанными субъектами —  организации, а также их структурные  единицы и должностные лица, составляющие администрацию организации. По целевой  направленности правоотношения по надзору  за охраной труда всегда выполняют  гарантийную функцию, ибо их основное назначение — обеспечить нормальную трудовую деятельность работников с  точки зрения создания безопасных для  их жизни и здоровья условий труда. Поэтому названные правоотношения выступают в качестве необходимого спутника трудовых правоотношений. 

Целевая направленность правоотношений по надзору за охраной  труда предполагает их длящийся характер. Возникнув на стадии проектирования и ввода в строй производственных объектов, они продолжаются в течение  периода деятельности организации, пока там осуществляются трудовые процессы. Содержание указанных правоотношений сводится к совокупности прав, обязанностей и правовых действий сторон по обеспечению  безопасных условий труда в ходе осуществления контрольно-надзорных  функций специальными государственными и профсоюзными органами охраны труда. Перечень этих прав и обязанностей содержится в различных нормативных  актах: КЗоТ РФ, Основах законодательства РФ об охране труда от б августа 1993 года и др. Важным фактором, обеспечивающим эффективную деятельность органов  надзора за охраной труда (органов  Рострудинспекции и др.) является наделение их полномочиями привлекать к ответственности должностных лиц из числа администрации организации за неисполнение ими обязанностей по обеспечению надлежащей охраны труда . 

Наряду с правоотношениями по надзору за охраной труда в  организациях складываются и правоотношения по надзору за соблюдением трудового  законодательства. Указанные правоотношения — результат осуществления надзорных  полномочий органов прокуратуры, других государственных органов (Рострудинспекции), а также защитной функции профсоюзов. Целевая направленность этих правоотношений — предотвращение и пресечение нарушений трудового законодательства со стороны администрации организации, обеспечение соблюдения законности в трудовых отношениях. Содержание данных правоотношений включает в себя совокупность разнообразных прав и обязанностей сторон, связанных с восстановлением правомочий и законных интересов работников и трудовых коллективов в результате противоправных действий администрации, а также с привлечением к ответственности виновных должностных лиц. 

Среди органов, осуществляющих надзор за соблюдением  трудового законодательства, главное  место занимает сейчас Рострудинспекция. В правоотношениях по надзору она действует через своих инспекторов, осуществляющих плановые и неплановые проверки соблюдения администрацией трудового законодательства. Такие проверки составляют право и обязанность этих инспекторов. Реализуя надзорные права и обязанности, правовые инспектора посещают предприятия, собирают материалы, касающиеся деятельности администрации по локально-правовому установлению условий труда, знакомятся с пра-воприменительной деятельностью (приказами, распоряжениями) руководящих должностных лиц. Работодатель, как сторона правоотношений, обязан не чинить препятствий посещениям и проверкам, осуществляемым инспекторами, предоставлять им требуемые документы и объяснения. 

Результативность  действий субъектов правоотношений по надзору за соблюдением администрацией трудового законодательства связана  обычно с составлением акта проверки, в котором дается объективная  оценка деятельности администрации  по соблюдению законности в сфере  труда. В тех случаях, когда инспектор  обнаруживает нарушение администрацией трудового законодательства, он должен дать предписание об их устранении. Одновременно он решает вопрос о привлечении  виновных должностных лиц к ответственности. 

Правоотношения  по рассмотрению трудовых споров 

В связи с  рассмотрением в компетентных органах  индивидуальных и коллективных трудовых споров между сторонами спора  и указанными органами складываются правовые отношения, носящие процессуальный характер. Согласно ст. 201 КЗоТ РФ индивидуальные трудовые споры, возникающие между  работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашения, а также условий трудового договора рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам; судами. Законодательство о коллективных трудовых спорах предусматривает их последовательное рассмотрение: примирительной комиссией, создаваемой для каждого коллективного трудового спора, посредником или трудовым арбитражем . 

Юридическим фактом, с которым связывается возникновение  правоотношений по рассмотрению трудовых споров, служит обращение заинтересованной стороны спора (обычно работника  — в КТС, суд; представителя трудового  коллектива — в примирительную комиссию, к посреднику, в трудовой арбитраж) с заявлением о защите нарушенного  права. Данное заявление (иск) побуждает  орган по рассмотрению трудовых споров произвести процессуальные действия по предварительному выяснению обстоятельств спора и его разрешению. Например, если работник обратился в народный суд с требованием (иском) признать увольнение незаконным и восстановить его в прежней должности, то суд обязан принять заявление, собрать необходимые документы, выявить свидетелей и т.п., а в судебном заседании рассмотреть спор по существу . 

Содержание и  характер процессуального правоотношения по рассмотрению трудовых споров различаются  главным образом в зависимости  от того, какой рассматривается спор — индивидуальный или коллективный, а также от вида органа, рассматривающего спор. 

Правоотношения  по рассмотрению трудовых споров относятся  к длящимся, их продолжительность определяется временем нахождения спора в производстве компетентных юрисдикционных органов, включая и исполнительное производство. Юридическим фактом, с которым связывается прекращение правоотношений по рассмотрению трудовых споров, является обычно вступление в законную силу решения органа, разрешившего спор (например, решение суда, рассмотревшего индивидуальный трудовой спор) либо достижение соглашения между сторонами коллективного трудового спора в примирительной комиссии или арбитраже. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы

1. Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 237.

2. Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30.12.2001 г.  № 197 - ФЗ // Собрание законодательства  РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1).

3. ФЗ от 17.07.99 «О занятости населения в Российской  Федерации» N 175-ФЗ.

4. Александров  Н.Г. Трудовое правоотношение. - М.: Феникс, 1998.- 275 с.

5. Головина С.Ю.  Формирование понятийного аппарата  трудового права / С.Ю. Головина // Государство и право. - 2001. - №  8. - с.82-89.

6. Матузов Н.И., Малько А.В. - Теория государства и права - М.: Владос, 2000.

7. Зайкин А.Д. Российское трудовое право. - М.: Лига, 1997.

8. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право  России: Учебник для вузов. - М.: Издательство  НОРМА, 2003.

9. Орловский  Ю.П. Трудовое право России: Учебное  пособие. -М.: Изд-во РОУ, 1995.

10. Орловский  Ю.П. Реформа трудового законодательства - на стадии завершения / Ю.П. Орловский  // Журнал российского права. - 2001. - №10. с.52 - 63.

6. Панина А.Б.  Трудовое право: Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1998.

7. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. -М.: Юрист, 1995. - 448с.