Поставка товаров для государственных нужд

случаев поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или)  упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания  и (или) упаковки. Если в договоре требования к таре и упаковке не  определены, товар должен быть затарен или упакован обычным для такого  товара  способом. Во всяком случае, поставщик обязан обеспечить сохранность товара при  обычных условиях хранения и транспортировки.

     Обязательные требования к таре  и  (или)  упаковке,  предусмотренные   в

установленном законом порядке, являются обязательными  для предпринимателей.

     Условия платежей  в  договоре  поставки  является  одним   из  наиболее

значимых. Самое большое количество претензий  и исков, предъявляемых в  связи с  неисполнением  обязательств  по   договорам,   связано   с   ненадлежащим исполнением или неисполнением именно условий по расчетам за товар.

     Выбор  формы  расчетов,  когда   предприятие   выступает   в   качестве

Поставщика, зависит от степени риска неисполнения Покупателем  обязательства по оплате, расходов Поставщика по осуществлению расчетов.

     При заключении договора стороны   могут  выбрать  любую   форму  оплаты, соответствующую  действующему  законодательству.  Свободны  они  также  и  в выборе сроков оплаты.  Обязательным  условием  договоров,  предусматривающих поставку товаров, является  определение срока исполнения  обязательств  по расчетам за поставленные по  договору  товары.  Предельный  срок  исполнения обязательств по расчетам за  поставленные  по  договору  товары  равен  трем месяцам с момента фактического получения товаров.

     Форма расчетов должна  соответствовать   выбранному  сторонами  моменту оплаты в соотношении с моментом поставки товара по договору.

     Часто используется оплата чеком  против представления реестров  счетов,

отгрузочных и иных согласованных в  договоре  документов  .¹⁵ Эта форма расчетов удобна тем, что уменьшает до минимума разрыв  во  времени между передачей  товара  покупателю  и  оплатой  его  поставщику,  поскольку позволяет   осуществить   эти   действия   взаимосвязано   простым   обменом документов, подтверждающих отгрузку товара, на чек.

     Расчеты за товар  по  договору  поставки  могут  осуществляться  путем

простого  погашения взаимной задолженности.¹⁶

     Основную роль в формировании  условия договора по расчетам  будет играть финансовый  план  торговой   деятельности   покупателя   (плательщика). Он предоставляет информацию об источнике  финансирования  (кредит,  собственные средства, будущие поступления от должников) и определяет  скорость  возврата денежных  средств  от  последующей  продажи приобретаемого  (поставляемого) товара, чтобы рассчитаться с поставщиком за поставляемый товар.

     Срок   поставки   представляет   собой   согласованные   сторонами   и

предусмотренные в договоре временные периоды, в  течение  которых поставщик обязан передать продукцию (товары) покупателю.  В  договоре  сроки  поставки могут определяться следующими способами: путем указания  фиксированной  даты поставки; периода  времени,  в  течении  которого  должна  быть  произведена поставка  (месяц,  квартал,  год);  с  применением  специальных  терминов  — «немедленная поставка», «со склада» и т.д.

     Возможность досрочной поставки  по договору должна быть предусмотрена  в тексте контракта.  Если  такое  условие  не  оговаривалось  в  договоре,  то досрочная поставка возможна только с согласия покупателя.

     Наряду с  законодательными  актами  действуют  нормативные   документы, регламентирующие вопросы поставки продукции, приемки и хранения в части,  не противоречащей   ГК   РФ:   «Инструкция   о   порядке   приемки    продукции производственно-технического назначения и товаров народного  потребления  по качеству»  (утв.  Пост.  Госарбитража  СССР  от  29.12.73 года  № 81  и   от 14.11.74 года   № 98);   «Инструкция    о    порядке    приемки    продукции производственно-технического назначения и товаров народного  потребления  по количеству» (утв. Пост. Госарбитража СССР от 15.06.65 года № П-6). 

3. Ответственность сторон по договору поставки товаров  для государственных  нужд.

     В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора поставки его стороны несут ответственность в форме возмещения убытков и уплаты неустойки.¹⁷ При этом ответственность поставщика и покупателя наступает, если иное не предусмотрено законодательством или договором, на началах риска.¹⁸

     Убытки  за нарушение договора поставки возмещаются  в соответствии с общими правилами  о них (ст. 14 и 364 ГК). Но применительно  к поставке в ст. 494 ГК устанавливается  особый порядок исчисления убытков  при расторжении договора поставки, схожий с порядком исчисления убытков по Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи (1980 г.).

     Согласно  ст. 494 ГК, если в разумный срок после  расторжения договора поставки вследствие нарушения обязательства продавцом  покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой по договору и ценой по совершенной взамен сделке. Аналогичное требование вправе предъявить покупателю и продавец, если он в разумный срок после расторжения договора поставки вследствие нарушения обязательства покупателем продал товар другому лицу по более низкой, чем предусмотренная договором, но разумной цене.

     Убытки  в виде разницы в ценах могут  быть взысканы и в случаях, когда сделка взамен расторгнутого договора не совершена. Но если на данный товар имеется текущая цена, соответствующая сторона (покупатель или продавец) вправе предъявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре, и текущей ценой на момент расторжения договора. В качестве текущей цены признается цена, обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар.

     Удовлетворение  требований о возмещении убытков, исчисленных  по правилам ст. 494 ГК, не освобождает сторону, не исполнившую или не надлежаще исполнившую обязательство, от возмещения иных убытков на основании общих предписаний Гражданского кодекса.¹⁹

     Неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора поставки может быть законной или договорной.

     В нормах Гражданского кодекса о договоре поставки предусмотрен лишь один случай взыскания неустойки - за недопоставку и просрочку поставки товаров. Согласно ст. 491 ГК такая неустойка взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки. Взыскание неустойки осуществляется по каждому периоду поставки с учетом количества товаров, недопоставленного в предыдущих периодах. Такой порядок направлен на обеспечение реального исполнения обязательства поставщиком и применяется, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законодательством или договором.

     За  не поставку или недопоставку товара в соответствии с условиями договора поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 10 процентов стоимости не поставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установлено договором. Такую же неустойку поставщик обязан уплатить покупателю при поставке товара не в ассортименте. В случаях, когда поставленный товар не соответствует по качеству условиям договора, а также, если поставлен некомплектный товар, поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 25 процентов стоимости некачественного либо некомплектного товара, если договором не предусмотрено иное. Неустойка за поставку товаров ненадлежащего качества или некомплектных носит штрафной характер, поскольку причиненные при этом убытки взыскиваются без зачета неустойки. Однако данная неустойка не взыскивается, если поставщик без промедления с момента получения уведомления покупателя заменит поставленные товары товарами надлежащего качества, доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

     Помимо имущественной ответственности, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки может повлечь односторонний отказ от его исполнения, то есть одностороннее расторжение или изменение договора поставки.²⁰ В силу ст. 493 ГК односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом ст. 493 ГК конкретизирует понятие существенного нарушения договора поставки и перечисляет нарушения со стороны поставщика и покупателя, которые предполагаются существенными. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Существенными нарушениями договора поставки покупателем предполагаются неоднократное нарушение сроков оплаты товаров и неоднократная не выборка товаров. Указанные нарушения могут служить основанием для отказа контрагента от исполнения договора поставки, хотя не лишают нарушителя права доказывать отсутствие существенного характера допущенных нарушений.

     Для одностороннего отказа от исполнения договора поставки по ст. 493 ГК не требуется достижения соглашения сторон или обращения в суд. Договор поставки считается здесь измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.²¹

     Рассмотрим применение штрафных санкций на примере одного  арбитражного дела.

     Средне-Волжское территориальное управление Роскомрезерва обратилось  в Арбитражный  суд  Самарской  области  с  иском  к.   акционерному   обществу «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» о взыскании

8.526.744.858 руб.,  составляющих  штраф  за   недопоставку   продукции   по

договору  от 01.02.94 г. № 576 и убытки, возникшие в связи с ненадлежащим выполнением договорных обязательств.

     Решением от  18.04.96 г.  исковые   требования  удовлетворены   в  части  взыскания 976.735.716 руб. штрафа и  1.186.878.731 руб. убытков. 

     В остальной части  иска отказано.

     Постановлением апелляционной  инстанции от 10.07.96 г. решение изменено  и в иске отказано  полностью.

     Федеральный  арбитражный   суд  Поволжского   округа  постановлением  от 12.09.96 г. постановление  апелляционной инстанции  отменил и оставил  в  силе решение суда первой инстанции.

     В  протесте  заместителя  Председателя   Высшего   Арбитражного   Суда

Российской   Федерации   предлагается   решение   первой   и   постановление

кассационной  инстанции   отменить   и   оставить   в   силе   постановление

апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области.

     Президиум считает,  что все названные  судебные  акты  подлежат  отмене,

депо  направлению на новое  рассмотрение по следующим  основаниям.

     В соответствии  с  договором   от  07.10.93 г.  № 709  Новокуйбышевский

Нефтеперерабатывающий завод (впоследствии преобразованный  в акционерное  общество) должен был  поставить Средне-Волжскому территориальному  управлению Роскомрезерва в IV квартале 1995 года 50.900      тонн  топлива  для  реактивных двигателей  и  12 100   тонн   дизельного   топлива.   Покупатель   произвел предварительную оплату в сумме  4.198.943.180 руб.  Однако  поставщик  своих обязательств не выполнил.

     Первого февраля  1994 года сторонами   был  заключен  договор  № 376  на

поставку  в  1  квартале  1994  года  40.000  тонн  топлива  для  реактивных

двигателей  и 15.000 тонн дизельного топлива и моторного  масла.

     Обязательства по  этому договору  поставщик  исполнил  несвоевременно  и не полностью.  Данное  обстоятельство  послужило  основанием  для   обращения покупателя с иском о взыскании:  1.953.367.427 руб.  штрафа  в  размере  100 процентов   стоимости,   не поставленной   продукции,   установленного   п. 48 Положения о государственном материальном  резерве Российской  Федерации, утвержденного   постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от 21.05.92 г. № 541/19; 4.209.764.964 руб.  убытков,  возникших  в  результате не поставки продукции по договору от 07.10.95 г. № 709 и приобретением её  по договору от 01.02.94 г. № 576  по  более высокой цене;  2.165.612.447 руб. убытков в размере стоимости продукции,  недопоставленной  по  договору  от 01.02.94 г. № 376.