Особенности рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничено дееспособными

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение

 

Граждане имеют право участвовать  в экономическом обороте, предпринимательской  и иной деятельности, реализации своих  имущественных прав. Дееспособность, как и правоспособность, не рассматриваются как естественные свойства граждан, они предоставляются им законом и являются юридическими категориями. В связи с этим нельзя говорить о равенстве дееспособности людей; ее объем зависит от способности конкретного человека разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия свих действий. Обычно эти качества различаются в зависимости от возраста граждан и их психического здоровья.

Гражданская дееспособность возникает  в полном объеме с 18 лет (или в случае эмансипации). До этого времени несовершеннолетний обладает лишь некоторыми правомочиями, но и они могут быть ограничены. Таким образом, в гражданском процессуальном законодательстве выделяется отдельная категория дел - об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Целью курсовой работы является исследование процессуальных особенностей рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными и ограничения дееспособности.

Задачи курсовой работы:

1. изучить ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным;

2. охарактеризовать ограничение или лишение несовершеннолетних от 14 до 18 лет права на распоряжение своими доходами;

3. рассмотреть решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, отмену ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным.

При подготовке курсовой работы были использованы нормы права, исследования и учебная литература.

 

1. Понятие и сущность особого  производства

 

Особым производством называется не связанное с разрешением спора  о праве судебное установление юридических  фактов или состояний, а также  контроль за правомерностью органов  нотариата и загса.

Прежде всего детальное регулирование  производства по делам по установлению фактов важно для земельных правоотношений, так как с принятием Земельного кодекса все чаще, особенно в Москве, поднимается вопрос о переоформлении участков земли под приватизированной недвижимостью.

Как известно, отнесение дел об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, к институту особого  производства определяется таким фактором, как бесспорность. ГПК РФ предусматривает  возможность установления судом  различных фактов, имеющих юридическое значение, ведь перечень ч. 2 ст. 264 ГПК не является исчерпывающим и указывает лишь на конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых судом. Однако в законодательстве заложен ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта суду.

Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают  дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления  (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих  документов (за исключением воинских  документов, паспорта и выданных  органами загса свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования  недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное  время при определенных обстоятельствах  в случае отказа органов загса в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства  и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое  значение фактов.

Суду нередко приходится устанавливать  факт имеющих правовое значение родственных  отношений между гражданами. Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя.

Например, один из судов по просьбе  Г. признал ее покойного мужа сыном умершей свекрови. Решение послужило законным основанием для получения свидетельства о праве наследования.

Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при назначении пенсии. Для включения в круг наследников по закону необходим комплекс фактов: нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя не менее года¹.

Судебное установление факта иждивения  допускается и при наличии  опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на разрешение его по существу. Установление факта иждивения в данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов. Не препятствует установлению факта иждивения наличие у нетрудоспособного иных доходов, если они не были основным источником существования.

Суды вправе устанавливать факты  регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака  и смерти, когда соответствующая запись в органах загса не сохранилась.

Если с просьбой об установлении факта регистрации брака обратился  только один супруг, то второй привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Опровержение им факта регистрации не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Это спор о факте, а не о праве, о котором говорит ст. 263 ГПК. Если же спор о регистрации брака перерастает в спор о праве, дело разрешается в исковом производстве.

Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю правоустанавливающих документов, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении. Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен.

В частности, суды подтверждают принадлежность гражданам дипломов, справок о  ранениях, нахождении в госпиталях и других документов, не относящихся  к личным удостоверениям. Не подведомственны  суду заявления об установлении факта принадлежности удостоверений о награждении орденом или медалью. Ошибки и неточности в указанных документах устраняются выдавшими их органами, т. е. в административном порядке.

Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом, в частности, если правоустанавливающие документы не сохранились, а восстановить их в административном порядке невозможно. Нельзя установить факт принадлежности на праве собственности самовольной постройки — это означало бы обход предусмотренного п. 3 ст. 222 ГК порядка оформления права собственности на самовольную постройку. Особое производство исключается, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о том, что право на недвижимое имущество зарегистрировано на другое (нежели заявитель) лицо.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентирован  ст. 229 ТК. Суд вправе устанавливать  факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, когда

акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его  в данное время невозможно;

акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным;

при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта  несчастного случая, и исправить  эту ошибку во внесудебном порядке  оказалось невозможным.

Вместе с тем в порядке  особого производства не могут рассматриваться  вопросы установления инвалидности, причинно-следственной связи несчастного  случая с заболеванием и т. п. (данные вопросы могут быть разрешены, например, в рамках процедуры обжалования  решений и действий (бездействия) медицинских, пенсионных и иных органов и должностных лиц). Иными словами, в порядке особого производства суд, как правило, восполняет недочеты в работе соответствующих органов, а не контролируют их деятельность и не пересматривает вынесенные ими акты.

Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах  устанавливается судом, если органы загса отказали в соответствующей  регистрации ввиду отсутствия или  недостаточности предъявленных  документов. В порядке особого производства, например, удостоверяется гибель человека во время шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно.

Суд устанавливает факт принятия наследства и место открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий², т. е. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства.

Исходя из положений главы 28 ГПК  РФ следует, что в рамках особого  производства не может быть установлен факт принадлежности имущества на праве  собственности. В данном случае целесообразно обращаться в суд с соответствующим иском об установлении права собственности.

После того как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подано судья в течение пяти дней обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда³. По результатам такого рассмотрения судья:

- либо выносит определение о  возбуждении гражданского дела  в суде первой инстанции⁴;

- либо отказывает в принятии  заявления по основаниям, предусмотренным  в ст. 134 ГПК (например, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. факт, об установлении которого просит заявитель, не имеет юридического значения);

- либо возвращает заявление  заявителю по основаниям, закрепленным  в ст. 135 ГПК РФ (например, заявление подано недееспособным лицом);

- либо оставляет заявление без  движения, если, например, отсутствует  документ, свидетельствующий об  уплате государственной пошлины⁵.

В силу п. 3 ст. 263 ГПК РФ если при  рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит определение (по одному из дел было указано, что установление юридического факта было связано с необходимостью разрешения судом спора о праве на нежилые помещения⁶, а лица, участвующие в деле, имеют право обратиться за разрешением спора в порядке искового производства. Наиболее часто с этим сталкиваются заявители, пытающиеся установить в порядке особого производства факт принадлежности имущества на праве собственности. Для выяснения наличия или отсутствия такого спора о праве к участию в деле привлекаются лица, которые могут обладать какими-либо правами на спорное имущество.

Содержание нормы, посвященной  решению суда относительно заявления об установлении данного факта, существенно изменено по сравнению с аналогичной нормой ГПК РСФСР. Исходя из ст. 268 ГПК РФ возможно все устанавливаемые в порядке особого производства факты, имеющие юридическое значение, подразделить на две группы.

- К первой относятся факты,  не нуждающиеся в государственной  регистрации. Принятые относительно  них судебные решения в статье  определены как документы, их  подтверждающие. Это положение является  новеллой гражданского процессуального  законодательства. Его закрепление призвано устранить имевшуюся неопределенность правовой природы судебных решений об установлении фактов, не нуждающихся в государственной регистрации.

- Ко второй группе относятся  факты, подлежащие регистрации,  относительно которых решение суда по-прежнему служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию, например, учреждением юстиции по регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, служит обязательным для этих органов основанием для его регистрации, но не заменяет собой документа, выдаваемого соответствующими органами.

Анализ практики рассмотрения судами гражданских дел, связанных с применением закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ показывает, что дела об установлении фактов составляют примерно 48% от рассмотренных дел. Указанная категория дел затрагивает напрямую неимущественные права, а также имущественные интересы, крайне важные для граждан и организаций. Однако, как показывает практика, в суд нередко поступают заявления об установлении факта, не соответствующие существующим требованиям к форме и содержанию. В связи с этим не все задачи гражданского и арбитражного судопроизводства оказываются достигнутыми, поэтому заявителям предлагается более внимательно относиться к нормам закона.

 

2. Особенности рассмотрения гражданских  дел о признании граждан недееспособными и ограничено дееспособными

2.1. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным

 

ГК 1964 г. впервые установил возможность  ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления  алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство). Такие дела возбуждались по заявлению прокуроров; низкую активность в этой сфере профсоюзов и иных общественных организаций, органов опеки и попечительства, психиатрических лечебных учреждений отмечала С. Осмоловская⁷.