Налогово-бюджетная  политика такого периода характеризуется  повышением ставок налогов, сокращением  государственных расходов, ограничениями  в области проведения амортизационной  политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к сглаживанию покупательской способности, а значит, и спроса, что ведет, в конечном счете, к некоторому спаду экономической активности. В общем и целом о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно сказать, что в период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность. 

     3.2 Проблемы компенсации морального  вреда при защите чести, достоинства  и деловой репутации

     Экономический кризис в России, имевший место  в 90-х гг. XX в. нельзя отнести ни к одному из перечисленных циклов. Это кризис трансформационный, вызванный переходом экономики к рыночным методам развития. Проблемы выхода из кризиса были неразрывно связаны с ускорением экономического роста.

     Российский  кризис 2008-2009 гг. имел принципиальные особенности, обусловленные гипертрофированной сырьевой специализацией экономики, крайне низкой конкурентоспособностью не сырьевых отраслей, слабостью и несовершенством финансовой системы, сильной ее зависимостью от мировых рынков капитала. Поэтому Россия по сравнению с другими странами в 2009 году переживала более глубокий спад экономики и финансовых рынков. Сильное падение ВВП происходило на фоне инфляции, в то время как во многих странах в соответствие с законами рыночной экономики цены падали, что стимулировало внутренний спрос.

     Проведенный анализ циклических процессов показывает, что в бывшем СССР аномальный экономический рост, занявший длинную волну большого кондратьевского цикла (1930-1985 гг., т.е. 55 лет) привел к глубокому по масштабам кризису перепроизводства продукции непотребительского характера и столь же масштабному недопроизводству, всеобщему дефициту конкурентоспособных товаров потребительского спроса.

     Ациклический  способ производства, загнавший экономику  в фазу постоянного, искусственно подстегиваемого  подъема, деформировал все спонтанно  возникающие экономические циклы, направил рыночное саморегулирование в парадоксальное русло дефицитного рынка, где вместо тенденции к перепроизводству потребительских товаров господствует тенденция к воспроизводству дефицита и где, поэтому отсутствуют предпосылки для формирования классических циклов.

     При отсутствии предпосылок для формирования классических циклов рыночной экономики  дерегулирование и переключение регулирующих воздействий на антиинфляционные меры в переходной/рыночной экономике  вызвали в ней образование неклассической переходной/рыночной цикличности, зацикливание экономики в фазах спада и депрессии. Чтобы вывести переходную/рыночную экономику из этого сложного состояния, необходимы инновационно-модернизационные, регулирующие воздействия государства, направленные на воссоздание нормальных среднесрочных циклов классического типа.

     Инвестиционно-инфляционные циклы и кризисы в переходной/рыночной экономике России являются следствием взаимодействия инвестиционно-инфляционных циклов и кризисов плановой модели советского типа с циклами ужесточения и ослабления антиинфляционной монетарной политики. Поэтому такая политика вписывается в состояние переходной цикличности и не может дать выхода из нее.

     Несмотря  на то, что каждое циклическое колебание  представляет собой неповторимое экономическое явление, необходимо разработать комплекс мер, позволяющий государству и субъектам хозяйствования своевременно регулировать циклические колебания макродинамики российской экономики.

     Механизмы регулирования циклических процессов должны быть реализованы с помощью выбора инструментов, доступных в правовом поле национальной экономики России. Использование системного подхода и реализации всех форм государственного ациклического регулирования (институционально-экономической, законодательно-административной, судебной) способствует наиболее эффективному применению конкретных инструментов государственного воздействия. Сочетание прямых и косвенных механизмов регулирования национальной экономики позволит государству адекватно проводить антициклическую политику.

     В литературе [9] предлагаются следующие способы регулирования циклов в российской экономике по их повышательным и понижательным фазам (Приложение 2). В основе предложенных способов регулирования лежит стимулирование государством конкуренции в сфере импортозамещающего производства товаров длительного пользования и относительного перепроизводства товаров народного потребления. Умеренный кризис перепроизводства, по нашему мнению, позволит преодолеть феномен дефицитного рынка и запустить нормальный механизм смены фаз экономических циклов: от кризиса к депрессии, от депрессии – к оживлению и подъему.

     Но  стимулирование нормальных циклических  колебаний макроэкономической динамики не будет иметь успеха без переориентации производства на инновационные технологии, без приоритетного направления государственных средств на создание высокотехнологичных товаров, обладающих конкурентным превосходством на мировом уровне. 

     3.3 Проблемы компенсации морального  вреда, причиненного незаконными  действиями правоохранительных органов

     Серьезные проблемы долгое время были связаны  с компенсацией морального вреда, причиненного незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

     Относительно  нормы Основ, регулировавшей отношения  ответственности за эти действия, высказывались суждения, что эта  норма вообще не давала оснований для возмещения причиненного такими действиями морального вреда.

     Как показывают наши исследования процесса движения кадров в системе МВД  России во многих службах лишь треть  сотрудников обладает выраженным желанием продолжать службу в органах внутренних дел. 20% проявляет первые признаки сомнения в правильности своего профессионального выбора; столько же признают, что ошиблись в выборе профессии. Каждый восьмой имеет твердое намерение сменить вид деятельности. Таким образом, имеются серьезные оснований утверждать, что значительная часть сотрудников не удовлетворена своей профессиональной деятельностью по причинам психологического характера.

     Более того, отсутствие критериев, по которым  оценивается взаимодействие работников различных служб, отрицательно влияет на их мотивацию, не побуждая, в должной мере, к более тесному и систематическому сотрудничеству. Конечно, можно сказать, что истинным критерием является эффективное выполнение органом правопорядка задач по борьбе с правонарушительством. Однако, руководителю органа правопорядка необходимо определить основные критерии организованности взаимосвязей звеньев управляемой системы, которые учитывают плотность и частоту взаимодействия, степень обособленности различных структурных подразделений, уровень нормативно-правового регламентирования их совместной деятельности и т.д.Специалисты перечисленных структур в большинстве своем оснащены значительным набором компьютерных или бланковых психодиагностических методик (анкеты, тесты интеллекта, личностные опросники, проективные методики и т. п.), квалифицированно могут проводить психологическое изучение кандидата. Однако, часто такое обследование похоже на психологический или психофизиологический практикум. Исследователь может много сказать о6 индивидуальнопсихологических особенностях кандидата, но не в состоянии сделать обоснованного и надежного заключения о годности кандидата к определенному виду деятельности в системе органов внутренних дел. Одной из основных причин подобного противоречия является поверхностное знакомство или вовсе незнание специфики профессиональной деятельности различных служб и специальностей в органах внутренних дел. Создается парадоксальная ситуация — те, кто поступают и те, кто проводят отбор имеют одинаковое обыденное представление о профессиях сотрудников ОВД, а чаще всего совсем не знают о задачах, целях, средствах, условиях, нервнопсихической напряженности, необходимых качествах, способностях и психологических противопоказаниях к различным видам деятельности в ОВД.

     Но  разве действовавшее одновременно с Основами законодательство не позволяло определить порядок возмещения морального вреда? Этот порядок законодательством был установлен: возмещение должно было производиться государством из средств государственной казны, для чего гражданин мог обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда в соответствии с нормами ГПК РСФСР, а суд в установленные этим же кодексом сроки должен был определить размер возмещения морального вреда в денежной форме и вынести соответствующее решение.

     Как показывают наши исследования процесса движения кадров в системе МВД России во многих службах лишь треть сотрудников обладает выраженным желанием продолжать службу в органах внутренних дел. 20% проявляет первые признаки сомнения в правильности своего профессионального выбора; столько же признают, что ошиблись в выборе профессии. Каждый восьмой имеет твердое намерение сменить вид деятельности. Таким образом, имеются серьезные оснований утверждать, что значительная часть сотрудников не удовлетворена своей профессиональной деятельностью по причинам психологического характера.

     В то же время складывающиеся неформальные отношения определяются в большей  степени нравственностью и психологией  мотивации поступка отдельного члена  коллектива, господствующими взглядами среди его членов, индивидуальными чертами характера и темперамента каждой личности, общественным мнением, выработанным большинством членов коллектива по отношению к какому-то результату деятельности, поступку, личности. Здесь же очень ярко проявляются симпатии и антипатии, выявляются сформировавшиеся привычки, навыки, умения, преобладающие вкусы, реакция на пошлость, алчность, нарушения дисциплины и другие негативные явления.

     Вопрос  об обязанности государства возместить моральный вред в принципе уже  возникнуть не может: ст.1100 ГК прямо указывает на наличие такой обязанности. Согласно п.2 ст.136 УПК РФ 2001 г. иски о компенсации причиненного морального вреда предъявляются в порядке гражданского судопроизводства11. 

     Заключение

     Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные  действиями (бездействием), посягающими  на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

     Моральный вред, в частности, может заключаться  в нравственных переживаниях в связи  с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

     В соответствии с действующим законодательством  одним из обязательных условий наступления  ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

     Правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию  гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица.

     Если  моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца  не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (п.1 ст.54 Конституции РФ).

     Однако, если противоправные действия (бездействие) ответчика, причиняющие истцу нравственные или физические страдания, начались до вступления в силу закона, устанавливающего ответственность за причинение морального вреда, и продолжаются после введения этого закона в действие, то моральный вред в указанном случае подлежит компенсации.

     На  требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

     Глоссарий