Выполнение  остальных функций в области опеки и попечительства возлагается на соответствующие отделы органов местного самоуправления.

     Так, на отделы образования возлагается  осуществление функций по опеке  и попечительству в отношении  несовершеннолетних лиц; на отделы здравоохранения  — в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно  дееспособными; на отделы социальной защиты населения — в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.

     Закон обязывает граждан и организации  немедленно извещать органы опеки и  попечительства о несовершеннолетних детях, лишившихся родительского попечения. Обследование условий жизни таких детей проводит инспектор отдела образования. Если при обследовании отсутствие родительского попечения подтверждается, органы опеки и попечительства обязаны определить ребенка на время в одно из детских или медицинских учреждений (детский дом, школу-интернат и т. п.) либо передать лицам, берущим ребенка на воспитание, до разрешения вопроса об установлении над ним опеки или попечительства⁴⁸.

     По  действующему законодательству опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества и способности выполнять такие обязанности; как правило, опекуном и попечителем назначают лицо из числа близких родственников подопечного, с которыми он часто общался (дедушка, бабушка, совершеннолетние брат, сестра и т. д.), но могут быть и лица, не состоящие с подопечными в родстве. Опекун и попечитель могут быть назначены только с согласия подопечного.

     Опекун (попечитель) не назначается, если воспитание ребенка осуществляется полностью детским учреждением (например, школой-интернатом) или если нуждающийся в посторонней помощи совершеннолетний дееспособный гражданин помещен, например, в дом инвалидов.⁴⁹

           Только совершеннолетние и дееспособные граждане могут назначаться опекунами и попечителями. Не могут назначаться лица, приобретшие полную дееспособность по эмансипации, граждане, чья дееспособность ограничена судом, граждане лишенные родительских прав. Повышенные требования предъявляются к опекунам (попечителям) детей, которые устанавливаются Семейным Кодексом Российской Федерации. При назначении опекунов (попечителей) учитываются отношения между ним и лицом, нуждающемся в опеке (попечительстве), а если это возможно и желание подопечного. Гражданин может быть назначен опекуном (попечителем) только с его согласия (принцип добровольности), а также при письменном согласии его супруги и совершеннолетних членов семьи, если обязанности принимает на себя семейный человек⁵⁰.

           Органы опеки подбирают лиц для назначения опекунами (попечителями); осуществляют надзор над их деятельностью; оказывают помощь и содействие; рассматривают жалобы на их неправильные действия; дают разрешение опекунам (попечителям) на совершение 
(дачу согласия на совершение) сделок:

• по отчуждению имущества подопечного (обмен, дарение, наем (аренда), залог);
• влекущих отказ подопечного от принадлежащих ему прав или уменьшение имущества подопечного) и т.д. 

     Основная  обязанность опекуна (попечителя) перед детьми — обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Опекун должен следить за тем, чтобы его подопечный разумно расходовал свой заработок или стипендию, культурно проводил свой досуг. Опекун (попечитель) обязан защищать личные и имущественные права и интересы подопечного. Он несет ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители⁵¹.

     Опекуны и попечители обязаны проживать  совместно со своими несовершеннолетними  подопечными. Поэтому опекун должен либо поселить подопечного на свою жилую площадь, либо поселиться на его  жилую площадь. Только в порядке исключения орган опеки и попечительства может дать разрешение на их раздельное проживание (если подопечный достиг 16 лет и при условии, что раздельное проживание не отразиться отрицательно на воспитании и защите прав и интересов подопечного). Опекуны и попечители совершеннолетних лиц обязаны заботиться о создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, должны защищать их права и интересы. Опекун над душевнобольным лицом в случае выздоровления этого лица обязан в установленном законом порядке возбудить ходатайство о признании его дееспособным и прекращении опеки.

     Наряду  с обязанностями опекуны и  попечители имеют определенные права: они могут отдавать своих несовершеннолетних подопечных на воспитание и обучение в детские учреждения (детские сады, школы и т. д.), вправе требовать возврата своих подопечных от любого лица, удерживающего их у себя без законных оснований, требовать расторжения договора, заключенного подопечным, если докажут, что этот договор ущемляет его права и интересы. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители действуют не вместо подопечного, а наряду с ним.

                Обязанность опекуна (попечителя) является почетной и выполняется безвозмездно. Источником расходов на содержание подопечного являются полагающиеся им пенсии, пособия, иные социальные выплаты, алименты, доходы от управления имуществом и т.д. Расходы, произведенные на содержание подопечного, возмещаются в установленном законом порядке из средств подопечного (пенсии, алименты и др. поступления). При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание. Денежные средства, причитающиеся подопечному, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и должны им расходоваться на содержание подопечного (на приобретение продуктов питания, одежды и т. п.). Ежегодно опекун (попечитель) обязан представлять в органы опеки и попечительства письменный отчет об управлении имуществом подопечного. К отчету должны быть приложены оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и т. п.)⁵².

           Освобождение опекуна (попечителя) происходит в силу определенных объективных обстоятельств, таких как:

• достижение малолетним 14 (18 – при попечительстве) лет,
• возвращение родителям,
• усыновление,
• помещение в специальное учреждение
• по иным основаниям.

           Опека над несовершеннолетним, достигшим 14 лет, прекращается без вынесения  по этому вопросу специального решения органом опеки и попечительства. Лицо, осуществлявшее опеку, автоматически становится попечителем несовершеннолетнего, достигшего 14 лет. Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.)⁵³. При прекращении опеки или попечительства опекун (попечитель) представляет в органы опеки и попечительства отчет о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом. В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет его от выполнения этих обязанностей. В случае использования опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства, отстраняя опекуна (попечителя), обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, и он должен возместить материальный ущерб, причиненный подопечному, в установленном законом порядке⁵⁴.

     Действия  опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного. 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в различного рода нормативных актах, призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Важную роль в раскрытии механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений играет понятие гражданского правоотношения и его составляющей – субъектов гражданского правоотношения.

     В данной курсовой работе рассмотрены  наиболее важные аспекты гражданско-правового  положения граждан как субъектов  гражданских правоотношений, а так  же особенности, отличающие их от юридических лиц.

     Конечно, очень сложно охватить объемом курсовой работы все аспекты данной темы. Поэтому были отмечены только основные моменты, характеризующие и классифицирующие граждан как субъектов гражданских правоотношений.

     В данной работе также были выделены, освещены и рассмотрены следующие вопросы:

• правовой статус и место гражданина в гражданских правоотношениях;
• субъективные права и обязанности граждан – субъектов гражданских правоотношений;
• факторы, определяющие дееспособность граждан;
• опека и попечительство;

     Таким образом, анализ российского законодательства свидетельствует о том, что граждане Российской Федерации обладают многими правами, характерными для гражданского общества и демократического государства. Это широкий спектр экономических, политических и иных прав граждан. Гражданин как субъект гражданских правоотношений стал более независимым, получил больше возможности реализовывать свои способности.

     Однако  необходимо продолжить работу по усовершенствованию гражданского законодательства, с целью устранения противоречий в различных нормативно-правовых актах во избежание нормотворчества и ошибочного толкования законов, а также защиты прав как дееспособных, так и недееспособных граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
4. Семейный Кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный Закон “Об  актах гражданского состояния” от 15 ноября 1997 года // СЗ РФ 1997 №47 ст.5340.
6. Федеральный закон “О гражданстве” от 28 ноября 1991 года // ВВС 1992 год №6 ст. 243.
7. Указ Президента РФ от 07.10.1993 N 1607 "О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав"
8. Ананских Е. С. Гражданская правоспособность и гражданская процессуальная правоспособность юридического лица: понятие и соотношение. - Саратов, 2005.
9. Ануфриева Л, Скачкова Н. Иностранные  физические лица: правовое  положение в России// Российская юстиция.-2006.- №6.
10. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция.-2005. - №1.
11. Беспалов Ю. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция.-2006.-№8.
12. Богатырев Ф.О. Секундарное право на примере Постановления Президиума Верховного Суда России // Журн. Рос. права. 2005. N 2.
13. Братусь С.Н., Иоффе О.С. Гражданское право. М., 1967.-159с.
14. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.-367с.
15. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Комментарий законодательства // Хозяйство и право.-1995.-№2.
16. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук: Новосибирск, 2003.
17. ВВС СССР . 1991. №26 Ст .733.
18. Веберс Я.Р. Правосубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.- 428с.
19. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Новый Юрист, 2005
20. Гражданское право. В 2-х томах.  Под ред. Суханова Е.А. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004-2005.
21. Гражданское право: Учебник для студ. сред. спец. учеб. заведений, обуч. по спец. "Правоведение"/ Под ред. С. П. Гришаева; Глушкова Л. И.; Гришаев С. П.; Масляев А. И.; Отнюкова Г. Д. и др.- М.: Юристъ, 2000.- 484 с.
22. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 26.
23. Дудырев Ф.Ф. Российское юридическое образование в эпоху реформ: (Опыт сравнительно-исторического анализа)//Государство и право. 2005. N 1. С. 88.
24. Евстегнеева К. Я. Правоотношения в гражданском праве. // Юрист. – 2006. - № 4, стр. 21- 24.
25. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2003. С. 297
26. Коган К.Е. Проблема гражданской правосубъектности участников гражданско-правовых отношений в системе Интернет // Проблемы правосубъектности: современные интерпретации: Материалы науч.-практ. конф. Самара, 2005. С. 90.
27. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, под ред. проф. О. Н. Садикова // СПС “Консультант - плюс”.
28. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., Норма, 2004.
29. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учеб. пособ. М., 2004. С. 248.
30. Кудашкин В.В. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Государства и право.-2002.-N5.
31. Лебединец О.Н. Гражданская правосубъектность (сущность, значение, содержание и элементы) // Юрист. 2003. N 9. С. 4.
32. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц.// Государство и право.-2004.-№2
33. Правовые проблемы гражданской правосубъектности [ (Сб. статей./ Ответственный ред. О.А. Красавчиков)] - Свердловск, УрГу, 1978.-156с.
34. Рассолов М. Гражданское право. М., 2007. С. 848.
35. Романов В. В. Гражданские правоотношения в современной России. // Гражданское право. – 2004. - № 6, стр. 32-38.
36. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом ИНФРА - М, 1999, -1110с.
37. Сборник Постановлений Пленумов ВС РФ и ВАС  РФ от  01.07.1996 года
38. Удовиченко Т. Ю. Правоспособность физических лиц по российскому гражданскому праву. - Ростов н/Д, 2006
39. Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения: Монография. М., 2007. С. 542.
40. Шершеневич Г.Ф. Учебник по гражданскому праву. / под ред. проф. И.Б.Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М.:Статут, 2005.- с.335
41. Энциклопедия государства и права. Т.1.М., 1925. с.794.
42. Юрченко А.К. Безвестное отсутствие по современному гражданскому праву. Л., 1954-180с.
43. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М., 2006. С. 101.