Граждане как субъекты гражданских правоотношений

     Такими  признаками для граждан являются имя, место жительства и акты гражданского состояния. Невозможно представить нормальное  осуществление  гражданских  прав  и обязанностей без четкого  представления  о  том,  с  кем  именно  происходит вступление в  гражданские  отношения.  Индивидуализация  каждого отдельного гражданина  осуществляется,  прежде  всего,  по  его  имени.  Имя  гражданин получает при рождении. Как правило, если иное не предусмотрено  законом  или национальным обычаем, имя состоит из фамилии, собственно имени  и  отчества.

           Все  гражданские  права  гражданин  вправе  приобретать  только  под   своим собственным именем.  Имеют  место  случаи,  предусмотренные  законом,  когда гражданин имеет право  действовать  под  вымышленным  именем  (псевдонимом), либо  вообще  не  пользоваться  именем.  Так,  например,  при  опубликовании произведений  литературы   или   искусства,   гражданин   вправе   выпустить произведение на  свет,  как  под  собственным  оригинальным  именем,  так  и используя псевдоним или анонимно⁹. Также, в соответствии с законом, гражданин имеет право переменить свое имя. Все права и обязанности при этом за ним  сохраняются,  однако,  на такое лицо, в соответствии со статьей 19 Гражданского  Кодекса,  возлагается обязанность сообщить об изменении своего имени его кредиторам и должникам.

           Еще одним индивидуализирующим  гражданина признаком является его  место жительства.  Наряду  с  именем,  место жительства позволяет более   точно конкретизировать субъекта гражданского права. Довольно часто  встречаются случаи полного совпадения имен граждан, включая фамилии и  отчества. Однако полное совпадение места жительства при этом  встречается  крайне  редко.

           Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно  проживает.  При  этом  не  имеет значения место  прописки  гражданина  (оно  является  лишь  одним  из   доказательств преимущественного  проживания  гражданина  по  конкретному  адресу),   место нахождения его имущества, либо место жительства супруга  и  другие  подобные факты.  Граждане  имеют  право  сами  выбирать  себе  место  жительства,  за исключением  случаев,  предусмотренных  законом,  и  касающихся  определения места жительства малолетних, а  также  граждан,  признанных  недееспособными вследствие психического заболевания. Местом  жительства  подобных  субъектов признается, как правило,  место  жительства  их  законных  представителей  – родителей, усыновителей или опекунов.

           Также   положение   гражданина   как   субъекта   гражданского   права удостоверяется актами гражданского состояния.  Акты  гражданского  состояния отнесены  законом  к   фактам,   определяющим   гражданско-правовой   статус гражданина (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, смерть  и другие). Например, возникновение  и  прекращение  правоспособности  субъекта связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина,  вступление  в брак влечет возникновение права общей совместной собственности  супругов.  В связи с  особой  важностью  данных  фактов  законом  установлен  специальный порядок их регистрации в специальном государственном органе – органе  записи актов гражданского состояния (ЗАГСе).  На  основании  произведенных  записей гражданам выдается специальный документ – свидетельство,  которым  гражданин удостоверяет свое состояние в повседневной жизни. Например, свидетельство  о рождении является для  несовершеннолетнего  документом,  удостоверяющим  его личность до получения им по достижении им определенного возраста паспорта, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо  предъявить свидетельство о браке¹⁰.

           Как уже отмечалось, регулирование гражданских  отношений  предполагает участие гражданина  в  правоотношениях.  Однако  случаются  такие  ситуации, когда в течение длительного  времени  сведения  о  гражданине  в  месте  его постоянного жительства отсутствуют, и попытки  разыскать  такого  гражданина не   приносят   результата.   В   результате   таких   ситуаций    возникает неопределенность в субъекте гражданских  правоотношений.  Для  регулирования подобных ситуаций  законом  предусмотрены  специальные  правила,  которые  в совокупности образуют так  называемый  институт  безвестного  отсутствия.  С помощью  норм,  входящих  в  этот  институт,  заинтересованные  лица   могут обратиться в соответствующие государственные органы  и  добиться  устранения неопределенности  в  правовых  отношениях,   участником   которых   значится отсутствующее лицо, либо свести к минимуму отрицательные  последствия  такой неопределенности.

           Согласно  гражданскому  законодательству   гражданин,   по   заявлению заинтересованных лиц, может быть признан судом безвестно  отсутствующим, если в течение года  в  месте  его  жительства  нет  сведений  о  месте  его пребывания.  Решение  о   признании   гражданина   безвестно   отсутствующим выносится судом в порядке особого производства  (глава  28  ГПК),  при  этом оцениваются  все  имеющиеся  факты,  которые  могут  повлиять  на  вынесение решения. Скажем, если суду станут известны факты, которые могут свидетельствовать  о  желании  гражданина  скрыться,  например,  из  боязни подвергнуться уголовному наказанию за совершенное преступление,  суд  должен воздержаться  от  вынесения  решения  о   признании   гражданина   безвестно отсутствующим, так как существует вероятность  того,  что  безвестность  его отсутствия  может  быть  устранена  его  розыском,   который   находится   в компетенции ОВД. Если  же  суд  принимает  решение  о  признании  гражданина безвестно  отсутствующим,  то  в  отношении  имущества   такого   гражданина принимается ряд предусмотренных законом действий. В частности,  орган  опеки и   попечительства   передает   имущество   отсутствующего   гражданина    в доверительное управление определенному этим органом лицу (в соответствии  со статьей  43  Гражданского  Кодекса),  из  имущества  данного  лица  выдается содержание гражданам, которых отсутствующий обязан содержать,  и  погашается задолженность по его другим обязательствам. Наряду с учреждением  управления имуществом, безвестное отсутствие может повлечь также и другие  последствия, установленные законом. Например, с  таким  лицом  может  быть  в  упрощенной форме расторгнут брак. Если имущество гражданина таково, что  оно  нуждается в постоянном  управлении,  то  орган  опеки  и  попечительства  может  и  до истечения годичного срока, установленного  законом,  назначить  управляющего имуществом отсутствующего гражданина, однако, при  этом  никаких  выплат  из имущества не производится до вынесения судом решения о признании  гражданина безвестно отсутствующим.

           В случае  явки  или обнаружения   местопребывания   отсутствовавшего гражданина, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим  и, соответственно, отменяется управление его имуществом ¹¹.

           Если гражданин  безвестно отсутствует не менее  пяти лет, то  он  может быть объявлен судом умершим. Это  не  означает,  что  объявлению  гражданина умершим всегда должно предшествовать признание его безвестно отсутствующим. Основания этих действий во многом совпадают.  Несмотря на то, что длительность отсутствия гражданина для объявления его умершим составляет 5 лет, имеются  исключения.  Например,  если гражданин пропал без  вести  при  обстоятельствах,  угрожавших  смертью  или дающих  основание  предполагать  его  гибель  от  определенного  несчастного случая (как частные случаи: землетрясение, ураган, кораблекрушение и  т.д.), то он может быть объявлен умершим по истечении  шестимесячного  срока,  а  в случае с военнослужащими  или  другими  гражданами,  пропавшими  в  связи  с военными действиями, решение суда об  объявлении  гражданина  умершим  может быть  вынесено  не  ранее,  чем  через  два  года  после  окончания  военных действий.

           Последствия вынесения  судом решения об объявлении  гражданина  умершим законом специально не предусмотрены, так как они должны  совпадать с теми, которые имеют место при фактической смерти гражданина:  открытие  наследства в  имуществе  данного   гражданина,   прекращение брака   и  обязательств гражданина, носящих личный характер. При этом правоспособность  объявленного умершим гражданина прекращается только с момента его фактической смерти¹².

           Несмотря на большой  срок безвестного отсутствия гражданина,  все  же  не  исключена  вероятность  того,  что он жив.  В случае  явки  такого  гражданина  решение суда  подлежит отмене. Однако отмена решения  суда  об  объявлении  гражданина  умершим  не может восстановить некоторые его права. Например, если его супруг вступил в новый брак, то брачные  отношения  не  могут  быть  восстановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не  сохраниться  и  т.д.  Поэтому закон  предусматривает  специальные  правила  на  случай  явки   гражданина, объявленного умершим¹³. Гражданин,  объявленный умершим,  вправе  после явки требовать возврата своего имущества  при  условии,  что:  а)  это  имущество

сохранилось в натуре, б) перешло к его нынешнему  владельцу безвозмездно.  Не подлежат истребованию деньги  и  ценные  бумаги  на  предъявителя,  а  также средства,  вырученные  от  продажи  имущества  гражданина.  Если   имущество перешло  по  возмездным  сделкам,  то  его  можно  истребовать   только   от недобросовестного приобретателя, т.е. лица, которое  знало,  что  гражданин, объявленный   умершим,   на   самом   деле   жив.   Такой   недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества,  которое  он  не  может возвратить в натуре¹⁴.

           Поскольку правовое регулирование предполагает наличие  определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права  выработалась такая категория, как правосубъектность. Данная категория определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того,  чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей области права.

     Есть  мнение, что правосубъектность  личности “представляет собой единство ее правоспособности и дееспособности и даже употребляют понятие право- дееспособность”¹⁵. По мнению С.Н. Братуся, “правосубъектность” совпадает по содержанию с понятием “правоспособность”¹⁶. Профессор С.М. Корняев полагает, считать, в этом случае, что термин “правосубъектность” является лишним и не нужным.¹⁷

     Я. Р. Веберс ценность данной категории  видит в том, что “правосубъектность”  выражает признание гражданина в  качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в  качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обызанностей.¹⁸

     Соответственно, несмотря на распространенность термина, “правосубъектность” нуждается в дальнейшем изучении и научном обосновании.

     Правоспособность  признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Это непременный признак правоспособности физических лиц. От правоспособности нельзя отказаться, ее нельзя передать другому и,  наконец, нельзя даже в судебном порядке лишить правоспособности.

     Однако  ГК РФ предусматривает ограничение  правоспособности, приравнивая ее в этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому неделимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Я согласна с мнением, что ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь не применимы.

     Государство гарантирует правоспособность граждан, “недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина”:

1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законах.
2. Не соблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не действительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

     В подтверждении этого, уместным считаю приведение случая из судебной практики. Шкалин М.Л. обратился в ВС РФ с жалобой о признании частично недействительными п.1.10 и п.2.2. Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК РФ от 16.12.1998 г¹⁹.

     В обосновании жалобы заявитель ссылался на то, что положения инструкции неправомерно ограничивают возможность   физических лиц, являющихся декларантами, поскольку лишают их возможности действовать через представителя при декларировании товаров и транспортных средств.

     ВС  РФ жалобу удовлетворил с последующим  основаниям:

• п. 1 и п. 2 ст. 22 ГК РФ определяют, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях предусмотренных законом.
• несоблюдение установленных законом условий влечет недействительность акта государственного или иного органа.

         Факт того, что, декларация может  быть удостоверена лишь самими                               физическими лицами – декларантами, является непредусмотренным законом ограничением правоспособности физических лиц.²⁰

     3. Полный или частичный отказ  гражданина от правоспособности  или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.²¹

     Таким образом, сам гражданин не вправе полностью или частично отказаться от правоспособности или дееспособности.

     Государство же оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан путем  издания соответствующего федерального закона.²² Однако, сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения (в случае необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

     Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (п.1 ст.22 ГК).

     Полное  лишение лица правоспособности  вообще законодательством не предусмотрено. В исключительных случаях,    допускается,   однако,  лишение  лица     отдельных элементов  правоспособности,     например для лиц, отбывающих по приговору суда наказание за совершенное преступления. Лишение свободы означает не только лишение свободы передвижения и выбора  места жительства на установленный приговором суда сторон, но и одновременно и определенный установленный законодательством режим. Такие лица ограничены в праве приобретать имущество в пользование непосредственно в местах лишения свободы, избирать род занятий и некоторых других имущественных и не имущественных правах.