Учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Республики Беларусь, данным указом, иными актами законодательства и осуществляет по вопросам своей компетенции взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и международными организациями.

     5.Постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 июля 2013 г. № 9 Об утверждении Инструкции о порядке использования средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на выплату пенсий и пособий.

     Настоящее  постановление уточняет порядок выплаты пенсий и пособий, а также сроки их выплат и др.

     6.Постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21 августа 2009г № 12 «Об утверждении форм документов, необходимых для постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты».

Данное Постановление утверждает формы документов, такие как заявления о постановке на учет, извещения о постановке на учет, сведения о расчетах по платежам в Фонд, справки о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в Фонд.

     7.Постановлением Совета министров от 28.06.13г. №569.

Постановление принято в целях реализации Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»  Правительство постановлением № 569 утвердило:

Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам;

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

Положение о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности.

Данное положение определяет порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, а также определяет право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей.

В соответствии с настоящим Законом назначаются государственные пособия: по беременности и родам; в связи с рождением ребенка; женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на детей старше 3 лет; по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

      8.Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 1 сентября 2000 г. №38/3/1р "Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам порядка отбора и направления больных в отделения медицинской реабилитации санаториев Республики Беларусь".

Согласно данного Постановления право на получение путевок в отделения медицинской реабилитации санаториев за счет средств государственного социального страхования имеют лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, либо лица, самостоятельно уплачивающие в соответствии с законодательством Республики Беларусь страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, а также учащиеся профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений.

Путевки в отделения медицинской реабилитации санаториев оплачиваются за счет средств государственного социального страхования, выделяемых на оздоровление и санаторно-курортное лечение, и выдаются больным бесплатно через лечебно-профилактические учреждения.

Путевки приобретаются за полную стоимость Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения и передаются Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

9. Указ президента РБ от 9 декабря 2014г №572  О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей.

Данный указ устанавливает с 1.01.2015г. дополнительные меры государственной поддержки семьям, воспитывающим детей в виде единовременного предоставления семьям безналичных денежных средств в размере 10000 долларов США при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей; а так же ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет в размере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартала.

      10. Инструкция о порядке выдаче и оформлении листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности,  утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.07.2002 №  52/97

Регламентирует порядок выдачи и оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, беременность и роды и подтверждающих временное освобождение граждан от работы, учебы, службы, предпринимательской и иной деятельности, обусловленное медицинскими причинами и социальными факторами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

     Таким образом, в заключение данной главы курсовой работы можно сказать, что тема учета и организации расчетов с Фондом социальной защиты населения  широко освещена в учебной литературе, а также подкреплена множеством нормативно-правовых документов.

3. Проблемы учета расчетов по социальному страхованию и обеспечению в современных условиях хозяйствования.

     Экономическая ситуация, сложившаяся в стране в последнее время, не позволяла достаточно большому числу хозяйствующих субъектов уплачивать платежи в бюджет ФСЗН полностью и своевременно. Национальный банк Республики Беларусь сообщает о замедлении экономического роста и увеличении количества убыточных организаций (в январе-феврале 2014 года убыточными были 1 543 организации (или 19, 3 % от общего количества) соответственно 1 057 организации (13, 2 %) за январь-февраль 2013 года).  С 01.03.2013  по 01.03.2014 увеличилась кредиторская задолженность в 1,9 раза, а дебиторская задолженность в 1,7 раза. Платежеспособность хозяйствующих субъектов сравнительно ухудшилась в 2014 году. Сама ситуация в экономике сказалась и на взносах в ФСЗН. В 2013 году просроченная кредиторская задолженность составила 288,6 млрд. руб., что в  31,7 раза больше, чем в 2011 кризисном году [26].

Вследствие высокой задолженности государство выделило ФСЗН субвенции, а также внесло изменения и дополнения в указ по вопросам государственного страхования. В законодательстве предусмотрены определенные меры во избежание задолженности: при отсутствии денежных средств на счетах плательщиков платежей в бюджет Фонда предусмотрена их уплата за счет средств их дебиторов. Если же наблюдается отсутствие средств у дебитора, то взыскание производиться за счет обращения имущества плательщика, в установленном порядке законодательства.

В связи с увеличением задолженности по взносам в бюджет ФСЗН в 2013 было принято прибегнуть к административным мерам, установленным в законодательстве. Указаны и способы решения этой задачи. На официальном сайте ФСЗН предъявлено, что «нарушение плательщиком срока уплаты взносов либо их уплата в неполном объеме (независимо от причин, в том числе и при отсутствии на счетах плательщика денежных средств) образует состав административного правонарушения». Данные Фонда, размещенные на сайте, говорят, что количество лиц, прибегнувшим к административной ответственности, увеличилось в 2013 году в 2, 4 раза в сравнении с прошлым годом (соответственно 9 671 и 4 019 оштрафованных лиц). Сумма них штрафных санкций, увеличилась в 2013 году до 29, 4 млрд. рублей (в 2012 году – 2, 5 млрд. руб.) или в 11, 7 раза [29].

Осуществление контрольных мероприятий по административной ответственности способствует пополнению средств бюджета Фонда, поскольку в соответствии с  принимаемыми законами о бюджете этого фонда, суммы административных штрафов за нарушение, неуплату или неполную уплату обязательных страховых взносов и взносов на профессиональное пенсионное страхование и иные правонарушения зачисляются в доходы бюджета ФСЗН в полном объеме.

Таким образом, оценивая существующую систему социальной защиты в республике в целом, следует заметить, что она постоянно совершенствуется. Для дальнейшего развития и улучшения работы Фонда необходимо:  увеличить спектр социальных услуг, предоставляемых населению; своевременное финансирование расходов на выплату пенсий, пособий, мероприятий по обеспечению занятости населения, а также иных расходов, предусмотренных законодательством; обеспечение своевременности и полноты применения органами Фонда административной ответственности к плательщикам и должностным лицам, допускающим случаи несвоевременной, неполной уплаты обязательных страховых взносов, взносов на ППС в бюджет фонда. Важно полностью перейти от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов.

Совершенствование пенсионной системы – вопрос особой социальной значимости в каждом государстве. Любые изменения в этой сфере приобретают мощный общественный резонанс и в нашей стране. Это закономерно, ведь каждый четвертый житель Беларуси пенсионер, и в ближайшие годы ожидается массовый «приток» граждан в пенсионную систему. Реформировать пенсионную систему – такова одна из рекомендаций Всемирного банка властям Беларуси в целях комплексной реформы бюджета для сокращения госрасходов.

Эксперты Всемирного банка предлагают повысить пенсионный возраст, заменить индексацию пенсий в связи с ростом заработной платы на индексацию в связи с ростом цен, снизить ставки взносов и ввести условно-накопительные счета.

По оценкам экспертов Всемирного банка, «старение населения будет увеличивать нагрузку на пенсионную систему страны». Пока демографическая нагрузка на трудоспособное население в Беларуси меньше, чем за всю послевоенную историю.

На момент переписи 2009 года на 1 тысячу человек трудоспособного возраста приходилось 624 человека в нетрудоспособном возрасте. В 1970 году этот показатель составлял 894, в 1979 – 718, в 1989 – 786, в 1999 году – 746. В Беларуси достаточно высокая доля населения в трудоспособном возрасте – 5 млн 853 тыс. человек, или 62% жителей страны.

Однако вследствие сокращения детского населения (в 1970 году на 1000 жителей в трудоспособном возрасте приходилось 586 детей до 16 лет, в 2000 – 356, а на начало 2011 года – 261 ребенок) и в связи с низкой рождаемостью (коэффициент 1,4) специалисты прогнозируют увеличение пенсионной нагрузки на работающих. Как известно, в Беларуси пенсия выплачивается по принципу солидарности поколений, то есть пенсионеров содержат работающие.

Вследствие этого, согласно прогнозам, профицит бюджета пенсионного фонда сменится структурным дефицитом на фоне снижения коэффициентов замещения для будущих пенсионеров [4]. В стране действует распределительная пенсионная система с установленными выплатами. Источником финансирования пенсий являются текущие обязательные взносы на пенсионное страхование. То есть взносы, уплачиваемые в определенном периоде, используются в этом же периоде на выплату пенсий состоявшимся пенсионерам. Для большинства работодателей взносы составляют 28% фонда заработной платы, для работников – 1% от индивидуального заработка. Размеры пенсий фиксированные, для их исчисления применяется установленная формула, основными параметрами которой являются заработок и стаж. Положительным в системе является то, что этот размер предсказуем, недостаток же в том, что льготы одним пенсионерам фактически оплачиваются за счет других, а стимулы для более позднего выхода на пенсию практически отсутствуют.

Право выхода на пенсию «по старости» у мужчин – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, у женщин соответственно 55 и 20 лет. Отдельным категориям работников предоставлено право более раннего (на 5-10 лет и более) выхода на пенсию (свыше 20 оснований). Столь ранний возраст выхода на пенсию сегодня установлен лишь в четырех странах, а подобного «беспрецедентного» количества оснований для выхода на «раннюю» пенсию больше в мире нет. Для пенсионеров предусмотрены различные льготы. Например, работающим пенсионерам с относительно невысоким заработком в прошлом (индивидуальный коэффициент заработка менее 1,3), пенсии выплачиваются полностью. Пенсионерам, имеющим индивидуальный коэффициент заработка свыше 1,3, часть пенсии в период работы не выплачивается. Между тем разница между доходами пенсионеров и доходами работников остается. С 2000 года этот показатель составляет не менее 40%. Существующая дифференциация в пенсиях, прежде всего в пенсиях по возрасту, является своего рода отражением доходов работников. Однако для пенсионеров, имевших очень низкие доходы, увязка размера пенсии с заработком подразумевала бы ничтожные пенсии, поэтому им обеспечиваются более высокие выплаты (в сравнении с пенсией, исчисленной из их заработков) в виде минимальных гарантий. Ключевой проблемой сегодня стал рост пенсионной нагрузки на экономику из-за стремительного старения населения и низкого возраста выхода на пенсию, а также увеличения числа ранних пенсий и отсутствием существенных ограничений на пенсионные выплаты работающим пенсионерам. Сегодня каждое третье дело о назначении пенсии – это пенсия, назначаемая по старости ранее 55-60 лет, при этом расходы ложатся на общую пенсионную систему. Введение профессиональной отдельной пенсионной системы поможет расширить возможности для тех, кто реально утратил трудоспособность в силу старости или инвалидности.