Теория бухгалтерского учета

                          

              Система нормативного регулирования               

         бухгалтерского  учета, ее уровни 

     Действующей в настоящее время  системой нормативного регулирования  бухгалтерского учета законодательно  установлены единые правовые  и методологические основы организации  и ведения бухгалтерского учета  в РФ.

     Действующие нормы предусматривают  обеспечение единообразного ведения бухгалтерского учета, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями, составление и представление сопоставимой  и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской информации.

      В системе нормативного регулирования  бухгалтерского учета   общее  методологическое руководство бухгалтерским  учетом в РФ осуществляется  Правительством РФ.

      В соответствии с законодательством  приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов РФ. Это право заключается в разработке и утверждении положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, других нормативных правовых актов и методических указаний по бухгалтерскому учету.

      Утвержденные МФ РФ нормативные  акты и документы составляют  основу системы нормативного  регулирования бухгалтерского учета  и являются обязательными для  исполнения организациями на  территории РФ, в том числе  при осуществлении деятельности за пределами РФ.

     Другие органы, которым законодательство  предоставлено право регулирования  бухгалтерского учета в пределах  их компетенции, не могут издавать  нормативные акты и методические  указания по бухгалтерскому учету,  противоречащие нормативным актам и методическим указаниям МФ РФ.

     Например, право разработки и  утверждения унифицированных форм  первичной учетной документации  по  учету  материалов, основных  средств и др. было предоставлено  Государственному комитету РФ  по статистике ( с 01.09.04 носит наименование Федеральная служба государственной статистики (сокращенно – Росстат)).

     Создание национальной системы  нормативного регулирования бухгалтерского  учета и приведение ее в  соответствие с требованиями  рыночной экономики и международными  стандартами финансовой отчетности были предусмотрены Программой реформирования системы бухгалтерского учета, принятой постановлением Правительства РФ от 06.03.98 № 283.

     Программа реформирования системы  бухгалтерского учета предусматривала:

• Совершенствование законодательного и нормативного регулирования системы бухгалтерского учета;
• Формирование нормативной базы (стандартов);
• Методическое обеспечение (разработку методических указаний, рекомендаций и т.п.).

      Ключевым элементом реформирования  системы бухгалтерского учета  является разработка новых и  уточнение ранее утвержденных  Положений (стандартов) по бухгалтерскому  учету и внедрений их в практику.

      В настоящее время системы  нормативного регулирования бухгалтерского учета включает в себя нормативные акты и документы четырех уровней:

1. I уровень системы -  Федеральный закон « О бухгалтерском учете», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета;
2. II уровень системы – Положения по бухгалтерскому учету ( далее ПБУ), устанавливающие основные нормы и принципы бухгалтерского учета, методы оценки активов и обязательств, требования к составу и содержанию показателей бухгалтерской отчетности, методологические основы организации учета различных видов активов и др.;
3. III уровень системы – методические указания (типовые указания и рекомендации) по ведению учета, подробно раскрывающие конкретные способы и правила ведения бухгалтерского учета применительно к соответствующим ПБУ, другие аналогичные документы, например План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению;
4. IV уровень системы – рабочие документы конкретной организации ( учетная политика организации, рабочий план счетов, график документооборота и т.п.).

         Все документы первого и второго  уровней системы, а также План  счетов бухучета финансово- хозяйственной  деятельности организаций и Инструкция  по его применению и другие  документы третьего уровня системы необходимы бухгалтерам любой квалификации в их повседневной практической работы.

       Руководствуясь законодательством  РФ  о бухгалтерском учете и  нормативными правовыми актами  Министерства финансов РФ, непосредственно  организации имеют право самостоятельно формировать свою учетную политику и регулировать учетный процесс, исходя из своей структуры, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности.

     Основными рабочими документами  четвертого уровня системы, разрабатываемыми организациями, являются:

• Приказ об учетной политики организации;
• Рабочий план счетов бухучета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухучета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
• Формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;
• Формы документов для внутренней финансовой отчетности;
• Утвержденный порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
• График документооборота и технология обработки учетной информации.

          Нормативные акты и документы  первых трех уровней системы  нормативного регулирования бухучета  разработаны в разное время,  в них вносились многочисленные изменения и дополнения, в силу чего некоторые их них противоречат друг другу.

      Для того что бы разрешить  в практической деятельности  противоречия между нормативными  актами и документами, следует  руководствоваться следующими правилами:

1. в случае наличия противоречий между нормативными  документами разного иерархического уровня приоритет имеет нормативный документ более высокого уровня независимо от даты его утверждения ( вступления в силу);
2. в случае наличия противоречий между нормативными документами одного иерархического уровня приоритет имеет нормативный документ с более поздней датой его утверждения (вступления в силу) или его последующего изменения (основание: письмо Минфина РФ от 23.08.01 № 16-00-12/15).

 

     Следует отметить,  что система  нормативного регулирования бухучета постоянно развивается и дальнейшие работы в этом направлении предусмотрены Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу,  одобренной приказом Минфина РФ от 01.07.04 № 180.

      Концепция  предусматривает в период до 2010 г. дальнейшее развитие бухучета и отчетности по следующим основным направлениям:

1. повышение качества информации, формируемой в бухучете и отчетности;
2. создание инфраструктуры применения МСФО;
3. изменение системы регулирования бухучета и отчетности;
4. усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;
5. существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухучета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            ЗАДАЧА (ВАРИАНТ №1) 
 

Журнал  регистрации хозяйственных операций ООО «Вымпел»

за май 2009 года 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Активные счета 

           Основные средства

          01

 
 

     Вложение во внеоборотные активы                        

          08

 
 

                                                                        Материалы

          10

 
 

                                                           НДС по приобретенным

                                     материально-производственным запасам