Сметное планирование и контроль за использованием бюджетов как инструмент системы управления предприятия

Бюджетное финансирование за 2006 – 2008 гг.

     Далее для администрации города формируется  более краткий расчёт суммы средств  финансирования из городского бюджета  на 2009 год. Для  того, чтобы организация успешно функционировала, Администрация города должна профинансировать предприятие ЕМУП «Заря» на 85,2 миллиона рублей в 2003 году,сумма которой состоит из:

• Субсдии в размере 69,7 млн.рублей на ЖКУ.
• Жилищные субсидии 4 млн.рублей.
• Льготы 8,6 млн. рублей.
• Прочие структуры 2,9 млн.рублей.

     После формирования всех данных предприятие  ЕМУП «Заря» направляет в Администрацию  города письмо о рассмотрении предложений по финансированию и возможном увеличении тарифов по коммунальным услугам. Далее Координационный Совет при Администрации города рассматривает тарифы и устанавливает уровень платежей населения города на 2009 год.

     В организации ЕМУП «Заря» между  постановкой задачи и её экономо-математическим решением лежит обширная сфера деятельности  - системное моделирование, где необходимо хорошо владеть как содержательными аспектами решаемой экономической задачи, так и методами и приёмами построения моделей. Важным принципом здесь является – поиск наиболее простых и доступных по возможности методов решения сложных задач, которые в последствии приведут к правильным управленческим решениям.

      3. Управленческий учет: Российский  и зарубежный опыт. 

     Под системой управленческого учета  понимается система сбора, анализа  и представления финансовой и  нефинансовой информации, на основании которой руководством предприятия принимаются стратегические и оперативные и решения.[24]

     Система управленческого учета и анализа  является главным инструментом для  планирования деятельности и оперативного контроля за эффективностью использования ресурсов организации

     Впервые отечественные практикующие бухгалтеры столкнулись с тем, что учет может  подразделяться на внешний (финансовый) и внутренний (управленческий), в  начале 90-х годов, когда российские предприятия начали устанавливать первые прямые контакты с зарубежными партнерами. Однако в то время практическое использование западного опыта управленческого учета было редким исключением. Более того, встречались даже принципиальные противники введения в отечественный профессиональный язык самого понятия «управленческий учет», которое, по их мнению, можно было бы заменить словом «оценка». Разумеется, этот вариант не прижился, поскольку не отражал специфики управленческого учета.

     Справедливости  ради надо отметить, что вплоть до недавнего времени многие относились к управленческому учету, как к веянию моды на западные идеи. Однако с течением времени многие российские предприятия убедились в том, что есть реальная отдача от применения технологий учета, ориентированного на внутрихозяйственные цели. При этом следует открыто признать, что в отличие от обычного бухгалтерского учета в сфере управленческого учета еще не сложились национальные традиции — слишком кратковременна пока траектория становления управленческого учета в России. Поэтому по-прежнему актуальным является рассмотрение передового опыта стран, наиболее преуспевших в развитии приемов и методов внутреннего учета. 
В отечественной практике постепенно утверждается общепринятое в мире понимание управленческого учета как аналитической системы, формирующей актуальные данные для всех иерархических уровней менеджмента. Задача управленческого учета состоит в том, чтобы обеспечивать информационную поддержку руководства при принятии решений по различным аспектам деятельности предприятия, что должно приводить к повышению прибыльности и расширению сфер экономико-технологического влияния предприятия на рынке.

     Уже из этой характеристики видно, что управленческий учет имеет существенные отличия  от финансового (бухгалтерского) учета. Оба вида учета преследуют разные цели и удовлетворяют различные потребности. В то время как финансовый учет в значительной мере предназначен для принятия решений лицами, внешними по отношению к данному предприятию (инвесторами, кредиторами, контрагентами, государственными ведомствами), управленческий учет ориентирован на внутрихозяйственные потребности, жизненно важные для сотрудников предприятия. Именно эффективность внутренних управленческих решений в условиях рынка определяет перспективы выживания предприятия в конкурентной среде. Из этого постулата следует, что управленческий учет в большей мере обращен в настоящее и будущее, то есть занят анализом текущей ситуации и прогнозированием. Существенным плюсом является также тот факт, что управленческий учет не подвержен жесткой регламентации — его структуру и методологию можно широко дифференцировать исходя из индивидуальных потребностей конкретного предприятия.

     На  Западе подобная дифференциация изначально обусловлена региональными особенностями  — разделением систем управленческого учета на англосаксонскую и континентальную модели. Такая ситуация объясняется особенностями промышленно-финансовой истории, определившими специфику источников капиталов и предпринимательских целей (таблица), которые в свою очередь оказали влияние на формирование систем управленческого учета. В одних странах финансовые учреждения исторически доминировали над промышленными, в других — наоборот. Первоначально инвестиции начали осуществлять финансовые институты англоязычных стран, аккумулируя капитал, накопленный благодаря торговой экспансии в конце XVI и XVII—XVIII вв. Что касается промышленности, она стала приобретать современные очертания только в результате технологического прорыва в XIX в. в континентальной Европе. Технократические структуры стран мира до сих пор отражают эти исторические различия.[31]

     ОТЛИЧИЯ В ИСТОЧНИКАХ КАПИТАЛА ПО РЕГИОНАМ МИРА*

     * Seminar in managment accounting sponsored by the Commission of the European Communities in Moscow, Sept. 2004.

      
Сравнительный анализ различных традиций, методов и приемов, принятых в  англосаксонской и континентальной  системах управленческого учета, позволяет  выделить то лучшее, что сформировалось в каждой из них. 
«Золотой серединой», по всей видимости, следует считать сочетание финансовых и технологических целей, акционерных и технократических интересов, краткосрочного и перспективного видения проблем, количественных и качественных критериев.

     Рассмотрим  некоторые технологии управленческого  учета подробнее. 
В сфере учета производственных затрат немецкие специалисты акцентируют внимание на выяснении источников их образования, степени неизбежности, контролируемости со стороны определенного лица и т. д. Поскольку трудности в распределении накладных расходов заключаются, главным образом, в том, что между затратами, большая часть которых является постоянными, и произведенным продуктом не существует прямой физической связи, континентальной системе присуща детализация в распределении расходов. Так, многие немецкие компании исчисляют накладные расходы отдельно по каждому рабочему центру. В Великобритании используется система подсчета затрат по видам деятельности, в рамках которой анализируется деятельность подразделений, образующих накладные расходы, и устанавливается, в какой мере их работа соотносится с результатом (при всей логичности такого подхода следует отметить, что подсчет затрат по видам деятельности является очень дорогостоящим). Заметим также, что в Германии для покрытия накладных расходов служит единица загрузки оборудования, в Великобритании — единица трудозатрат.

     Пристальное внимание, уделяемое в управленческом учете накладным расходам, связано  с тем, что от их распределения и сопоставления с доходами во многом зависит политика ценообразования и принятие решений по ассортименту продукции. Иными словами, подобная информация является исходной базой управленческого планирования.

     Вопросы адекватного распределения накладных расходов тесно связаны с проблемой управленческих решений в отношении диапазона продукции. Следует отметить, что определяющим при этом является решение дилеммы — производить ли какое-либо изделие или же воспользоваться услугами поставщика. И здесь необходимо принимать во внимание факторы как финансового, так и нефинансового характера.

     Ориентируясь  на финансовую оптимизацию, в рамках соответствующего временного периода  целесообразно сравнить собственные  затраты и предлагаемые сторонними лицами цены, а также проанализировать, будет ли идти речь о единичной покупке или о целесообразности осуществления постоянных закупок.

     В то же время нельзя забывать, что  многие факторы, которые должны быть учтены при принятии управленческих решений по диапазону продукции, являются неисчислимыми: это так называемые неосязаемые или нефинансовые факторы. К их числу относятся поддержание фирмой высокотехнологического имиджа и сохранение ее собственных ноу-хау.[39]

     Так, приобретая комплектующие со стороны, компания в определенной мере теряет свою индивидуальность и в той или иной степени «приоткрывает завесу» над секретами своего производства. Речь идет, в частности, о защите уникальности даже не запатентованных методов, удачно приспособленных к конкретным условиям производства.

     В принятии решений относительно диапазона  продукции необходимо учитывать, что  снижение объема производства и исключение отдельных изделий из ассортимента выпускаемой продукции может  привести к весьма серьезным последствиям. Если мы отказываемся от производства «аутсайдера», например, какого-либо комплектующего изделия, то вынуждены покупать его. Закупочные цены могут расти, наши издержки не снижаются. Следующая группа продуктов становится неприбыльной, и нам приходится отказываться и от ее выпуска тоже. Процесс приобретает спиралеобразный характер, осложняющийся стремительными изменениями в технологии. 
Перед управленческим учетом стоят сложные задачи, и в первую очередь это касается ценообразования.

     Прежде  всего, необходимо отметить, что цену многих продуктов на рынке трудно определить, особенно когда речь идет о новом или модифицированном товаре. В таких случаях установление продажной цены приобретает особую значимость, поскольку впоследствии ее величину будет нелегко изменить.

     Концепция управленческого учета в области ценообразования состоит в применении гибкого подхода к определению продажных цен выпускаемой продукции исходя из[30]:

     -рыночных  цен продуктов данной группы  и продуктов-заменителей на локальных  рынках;

     -рыночных  цен аналогов производимой предприятием продукции на других рынках;

     -цен,  которые потенциально могли бы  предложить конкуренты, если бы  они производили данные товары;

     -готовности  клиентов приобрести предлагаемую  продукцию.

     На  Западе распространено полуироничное  утверждение: «Настоящий предприниматель пытается продать людям продукт, который им не понадобится, а если и пригодится, то для удовлетворения цели, которую они прежде не имели, причем продать за цену, которую покупатели не могут себе позволить». Иными словами, поставленный на службу предпринимательству научно-технический прогресс часто создает потребность, которую никто прежде не ощущал. В данном случае используется тот факт, что в представлении людей нововведение означает улучшение. Задача управленческого учета состоит в том, чтобы при определении продажной цены на новый продукт и его продвижении на рынок не упустить из вида факт, отмеченный еще Дж. Гэлбрейтом, что «новизна сама по себе приобретает продажную ценность», а «изобретение продолжает быть синонимом пользы». Задача учетных аналитиков и менеджеров состоит в том, чтобы приложить максимум усилий для достижения прагматической цели извлечения выгоды из этой особенности социальной психологии. Помимо этого они должны содействовать тому, чтобы такое восприятие стало адекватным действительности, ориентируя научно-технических специалистов и разработчиков новой продукции на создание свойств и качеств новых изделий, принципиально отличающихся от прежних. Подобная нацеленность, хотя и может показаться несколько отвлеченно-альтруистической, имеет на самом деле практическую обоснованность: общество становится все более информированным и требовательным, следовательно, аргументированность производителя должна становиться все более весомой. Технологии управленческого учета целесообразно шире внедрять на отечественных предприятиях, для которых использование сравнительно малозатратных, но весьма эффективных методов особенно актуально. В условиях нарастающей изношенности производственных мощностей российским предприятиям приходится изыскивать новые ресурсы для сохранения своей конкурентоспособности. Управленческий учет может сослужить в этом отношении хорошую службу, позволяя выявить оптимальные пути для совершенствования внутрихозяйственных процессов на предприятии и расширения его клиентуры