Роль бюджетного планирования и прогнозирования

законов, влияющих на формирование доходов бюджетной  системы Российской

Федерации,  а  также  уточняет  порядок  и  сроки  подготовки прогноза

социально-экономического  развития   Российской   Федерации,   проекта

перспективного  финансового  плана  и  проекта  федерального бюджета на

очередной финансовый год.

     До 1 апреля текущего года Правительство  Российской Федерации:

     рассматривает  основные   параметры   перспективного   финансового

плана, в том  числе предварительный объем  бюджета действующих и бюджета

принимаемых обязательств;

     утверждает  принципы  и основные подходы  к уточнению распределения

средств  бюджета  действующих  обязательств  по  субъектам  бюджетного

планирования  на предстоящие 3 года;

     определяет  приоритетные направления использования  средств бюджета

принимаемых  обязательств  в очередном финансовом году и среднесрочной

перспективе,  в том числе критерии их распределения  между  субъектами

бюджетного планирования на очередной финансовый год;

     дает  поручения по подготовке проектов  нормативных правовых актов,

влияющих  на  расходные  обязательства  Российской Федерации,  а также

проектов новых  федеральных целевых программ.

     В  эти  же  сроки  субъекты  бюджетного планирования представляют  в

Правительственную комиссию  по  повышению  результативности  бюджетных

расходов  первую  часть докладов о результатах  и основных направлениях

своей деятельности (отчет о результатах деятельности, цели и задачи на

среднесрочную     перспективу,     прогноз     основных    параметров,

характеризующих их достижение).

     До 1 мая текущего года Правительство  Российской Федерации:

     утверждает  основные положения  доклада   Правительства  Российской

Федерации о  результатах и целях бюджетной  политики (на основе Послания

Президента Российской  Федерации,  программы  социально-экономического

развития   Российской   Федерации,  первой  части  докладов  субъектов

бюджетного планирования);

     рассматривает  и   вносит   в  Государственную   Думу  Федерального

Собрания Российской Федерации  законопроекты,  влияющие  на  расходные

обязательства Российской Федерации;

     уточняет  при       необходимости       основные        показатели

макроэкономического  прогноза  (сценарных  условий)  и  перспективного

финансового плана.

     В  эти  же  сроки  субъекты  бюджетного планирования представляют  в

Министерство   финансов   Российской    Федерации    и    Министерство

экономического  развития  и  торговли Российской Федерации обоснования

проектов  новых  и  (или)  обновляемых  (при  существенном   изменении

структуры  или  объема расходов) бюджетных целевых  программ в пределах

ограничений,  установленных  бюджетом   принимаемых   обязательств   и

критериями распределения  его средств.

     До 1  июня  текущего  года  Правительство   Российской   Федерации

рассматривает и утверждает:

     основные  направления денежно-кредитной политики;

     перспективный  финансовый план на 3 года и  основные характеристики

проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;

     новые  федеральные целевые программы;

     уточненный  объем   бюджета   действующих   обязательств   и   его

распределение   по  субъектам  бюджетного  планирования  на  очередной

финансовый год  и последующие 2 года;

     основные  показатели  распределения  средств   бюджета  принимаемых

обязательств  между субъектами бюджетного планирования на предстоящие 3

года   (на   основе   доклада  Правительства  Российской  Федерации  о

результатах  и  целях  бюджетной  политики  и  с  учетом  влияющих  на

расходные  обязательства  законопроектов,  внесенных в  Государственную

Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  принятых   новых

федеральных  целевых программ и оценки эффективности  бюджетных целевых

программ).

     До 10   июня   текущего  года  Министерство  финансов  Российской

Федерации доводит  до  субъектов  бюджетного  планирования  предельные

объемы  бюджетов  действующих  и принимаемых обязательств на очередной

финансовый год  и последующие 2 года.

     До 1 июля субъекты бюджетного планирования  представляют:

     в  Министерство  финансов  Российской  Федерации  -  распределение

средств  бюджетов  действующих и принимаемых обязательств на очередной

финансовый год  по бюджетным целевым  программам  и  статьям  бюджетной

классификации;

     в  Правительственную  комиссию   по   повышению   результативности

бюджетных  расходов,  Министерство  финансов  Российской  Федерации  и

Министерство  экономического развития и торговли Российской Федерации -

уточненные  доклады о результатах и основных направлениях деятельности

(в том числе  дополнительные обоснования и   расчеты  по  финансированию

новых  или  увеличению  финансирования  действующих  бюджетных целевых

программ).

     В  эти   же   сроки  Государственная   Дума  Федерального  Собрания

Российской  Федерации  принимает  федеральные  законы,   влияющие   на

формирование  доходов  и  расходов  федерального бюджета в планируемом

периоде.  В  случае если такие федеральные законы приняты после 1  июля

текущего  года,  они  должны вступать в силу за пределами  планируемого

финансового года.

     До 1  августа  текущего  года  Министерство  финансов  Российской

Федерации  уточняет   бюджетные   проектировки   с   учетом   принятых

Государственной   Думой  Федерального  Собрания  Российской  Федерации

федеральных законов  и результатов оценки эффективности  действующих  и

предлагаемых  к финансированию бюджетных целевых  программ.

     До 26 августа текущего года  Правительство   Российской  Федерации

вносит   в   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской

Федерации проект федерального бюджета на очередной  финансовый  год  c

соответствующими  материалами и обоснованиями.

     При  этом  в   целях   повышения   качества   подготовки   проекта

федерального  бюджета предлагается:

     предусмотреть  представление в Государственную   Думу  Федерального

Собрания   Российской   Федерации   в  составе  материалов  к  проекту

федерального  закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый  год

доклада  Правительства  Российской  Федерации  о  результатах  и целях

бюджетной политики и докладов о результатах  и  основных  направлениях

деятельности   субъектов   бюджетного  планирования,  а  также  оценку

реализуемых ими  и  (или)  предложенных  федеральных  и  ведомственных

целевых программ;

     исключить  из   состава   материалов,   прилагаемых   к    проекту

федерального  закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год

в качестве отдельных  документов,  основные  направления  налоговой  и

бюджетной   политики,   оценку   ожидаемого   исполнения   и   прогноз

консолидированного  бюджета Российской Федерации,  основные принципы  и

расчеты   по   взаимоотношениям   с   бюджетами  субъектов  Российской

Федерации,  предложения  по индексации трансфертов населению, денежного

содержания  военнослужащих,  оплаты  труда  государственных служащих и

работников  бюджетных  учреждений,  финансируемых  за   счет   средств

федерального  бюджета,  предусмотрев освещение  соответствующих вопросов

в докладе Правительства  Российской Федерации  о  результатах  и  целях

бюджетной  политики  и  в пояснительной записке  к проекту федерального

бюджета;

     исключить  из    состава   материалов,   прилагаемых   к   проекту

федерального   закона   о   федеральном   бюджете,    план    развития

государственного   сектора   экономики,   перечень  приостанавливаемых

(отменяемых)  законодательных  актов  (после   отмены   "необеспеченных

мандатов"),  проект  федерального  закона  о  бюджетной  классификации

(после  внесении  соответствующих   изменений   в   Бюджетный   кодекс

Российской Федерации);

     одновременно  с  рассмотрением  проекта   федерального  бюджета  на

очередной  финансовый год проводить рассмотрение Государственной  Думой

Федерального  Собрания Российской Федерации проекта  федерального закона

об исполнении федерального бюджета за прошедший  финансовый год.

     Проект  федерального закона о  федеральном   бюджете  на  очередной

финансовый год  предлагается рассматривать в 3 чтениях:

     до 20 сентября текущего года - первое  чтение  проекта,  предметом

которого  являются  доходы  и дефицит/профицит (включая  перечисления в

Стабилизационный  фонд Российской Федерации)  федерального  бюджета,  а

также  общий  объем  бюджета  принимаемых обязательств и распределение

(подтверждение   представленных  Правительством  Российской   Федерации

расчетов) средств  бюджета действующих обязательств;

     до 20 октября текущего года - второе  чтение  проекта,  предметом

которого    являются   утверждение   распределения   средств   бюджета

принимаемых обязательств (в том числе с выделением федеральных  целевых

программ  и  наиболее  крупных инвестиционных проектов) между главными

распорядителями средств федерального бюджета,  а  также  распределение

межбюджетных  трансфертов  между  субъектами  Российской  Федерации  и

текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном  бюджете  на

очередной финансовый год.  В эти же сроки может  проводиться обсуждение