Региональные и отраслевые проблемы реализации инвестиционной политики

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И  ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

Ключевым звеном разрешения финансово-экономических  проблем химического и нефтехимического комплекса является формирование благоприятного климата для развития инвестиционного  процесса. Создание такого климата - главная  цель в основе инвестиционного развития региона. 

Организация эффективного инвестиционного процесса, адекватного  современной отечественной экономике, - чрезвычайно сложная задача, решение  которой зависит как от внешних, так и внутренних факторов.  

Внешние факторы  – это уровень и динамика развития макроэкономики, главными показателями которой служат темпы роста валового внутреннего продукта, национального  дохода, располагаемого личного дохода, инфляции, безработицы, покупательной  способности национальной валюты, состояние  бюджета и платежного баланса. 

Внутренние факторы  определяются характером связей и пропорций  между структурными элементами инвестиционных ресурсов, их количеством и качеством, состоянием инновационной деятельности, уровнем организации и управления инвестиционными проектами, квалификацией  кадров. 

Для достижения стратегической цели инвестиционной политики региона  необходимы следующие условия:

наличие устойчивых финансовых ресурсов, полностью удовлетворяющих  инвестиционный спрос;

гарантированное удовлетворение потребности в инвестиционных материально-технических  ресурсах;

формирование системы  управления инвестиционным процессом, основанной на сочетании государственного экономического регулирования, хозяйственного самоуправления и широкого делегирования  федеральных полномочий региональным органам управления;

переход от прямого  государственного распределения инвестиционных ресурсов к использованию рыночного  механизма и целевой государственной  поддержки социально важных отраслей экономики;

ускоренное развитие рынка ценных бумаг, ссудного капитала, лизинга, инвестиционных банков и компаний и т.д.;

восстановление и  дальнейшее развитие прочных хозяйственных  связей между субъектами инвестиционной деятельности, основанных на высокой  материальной ответственности за выполнение взаимных обязательств;

опережающее развитие инновационного процесса, являющегося  важнейшим источником «ноу-хау» в  области техники, технологии, экономики, организации и управления;

формирование в  ходе приватизации и акционирования новых субъектов инвестиционной деятельности и механизма стимулирования предпринимательства;

создание механизма  страхования финансовых рисков;

стимулирование долгосрочных инвестиций в производственную сферу;

обеспечение развития кадрового потенциала субъектов  инвестиционной деятельности в соответствии с требованиями современного менеджмента;

обновление научного потенциала инвестиционной сферы как  интеллектуальной основы радикального ее преобразования;

совершенствование законодательно-правовой и нормативной  базы эффективного функционирования субъектов  инвестиционной деятельности, обеспечивающей свободный доступ к рынку инвестиционных услуг, а также государственную  защиту законных прав инвесторов.  

В условиях рыночной экономики главной цементирующей  силой всех структурных звеньев  комплекса химической промышленности служит рынок. В связи с этим сбалансированность и эффективность инвестиционного  процесса в решающей мере определяются динамикой рынка инвестиций, равновесием  спроса и предложения на инвестиционные ресурсы. Но в связи с тем, что  формирование рынка инвестиций в  нашей стране находится в зародышевом  состоянии, главную регулирующую роль должно взять на себя государство. 

На наш взгляд, для проведения разумной и привлекательной  для инвесторов политики могут быть сформулированы следующие задачи:

повышение отраслевой инвестиционной привлекательности  химической и нефтехимической промышленности региона;

развитие инфраструктуры республики;

формирования здоровой конкурентной среды;

поддержание благоприятного экологического климата в регионе;

формирование новых  источников налоговых и рентных  платежей;

образование новых  рабочих мест.  

Для достижения данных задач Республика Татарстан может  использовать предоставленные законодательством  полномочия и должна основывать свою инвестиционную политику на принципах:

доброжелательности  во взаимоотношениях с инвестором;

открытости и доступности  информации для всех инвесторов;

ясности и простоты инвестиционного процесса в Республике Татарстан;

презумпции добросовестности инвесторов;

сбалансированности  публичных и частных интересов;

равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

объективности и  здравого экономического смысла в принимаемых  решениях;

неизменности принятых решений;

взаимной ответственности  властей республики и инвесторов.  

В данном случае, на наш взгляд, основной целью региональной инвестиционной политики должна являться поддержка базовых предприятий  регионов путем осуществления структурной  перестройки экономики республики и обеспечения наиболее полного  и эффективного использования ее природно-ресурсного, кадрового и  производственного потенциала. Современная  региональная инвестиционная политика представлена широким набором сложных  и неоднородных инвестиционных решений, как прямых, так и «портфельных». Особое место в инвестиционной политике занимают прямые инвестиции. В силу долгосрочного характера и масштабности вовлекаемых ресурсов, они сопряжены  с повышенными рисками. Поэтому  проанализируем процесс принятия инвестиционного  решения и возможные его направления  на примере химической и нефтехимической  промышленности Республики Татарстан.  

Процесс принятия любого инвестиционного решения должен включает следующие элементы:

формирование проблемы и установление границ области исследования;

сохранение формального  механизма контроля за состоянием параметров окружающей деловой среды;

выявление функциональных взаимосвязей между определяющими  переменными проблемами и факторами  внешней деловой среды;

четкое установление целей и задач, решаемых инвесторами;

установление критериев, выводимых из общих задач и  позволяющих классифицировать альтернативы с точки зрения того, насколько  их результаты способствуют достижению целей инвесторов;

поиск информации в  целях определения тех факторов внешней деловой среды, которые  могут оказать влияние на реализацию проекта, а также доступных альтернатив  этому проекту;

поиск альтернативных вариантов, функциональных взаимосвязей, а также возможных параметров окружающей деловой среды, которые  необходимо учитывать при выборе возможных вариантов;

построение модели оценки процесса (описание различных  альтернативных проектов и разработка гипотез относительно взаимосвязи  между этими проектами и возможными внешними условиями и вероятными результатами от их реализации);

введение в модель прогнозных значений переменных, зависящих  от системы управления организацией, и значений различных переменных, описывающих состояние окружающей деловой среды;

выбор альтернатив, обеспечивающий максимальный результат  в соответствии с принятым критерием.  

Все элементы процесса принятия решения взаимосвязаны. Не существует фиксированных точек, в  которых кончается один этап и  начинается другой. Часто определение  первоначальной проблемы принципиально  изменяется на основе информации, полученной на базе более поздних этапов анализа.  

Основным условием принятия решения о вложении инвестиций является достоверная оценка эффективности  предполагаемых инвестиционных проектов. Подобного рода проблемы возникают  как на уровне предприятий, строящих свою инвестиционную политику на принципах  самофинансирования и самоокупаемости, так и на уровне инвестиционных институтов, выделяющих финансовые средства на реализацию проектов, а также в масштабе государственных  органов, распределяющих бюджетные  ассигнования на финансирование и поддержку  научных и производственных программ. Для любого инвестора важно соблюдение таких принципов, как: оптимальное  сочетание риска и доходности; благоприятная налоговая среда  и гибкий механизм амортизации; политическая устойчивость и возможность репатриации  прибыли (для иностранных инвесторов). 

Проблемы, связанные  с оценкой эффективности инвестиционных проектов, являются актуальными как  для нашего региона, так и для  данной, одной из базовых, отрасли  промышленности нашей республики по ряду следующих причин. 

Во-первых, в целом  по стране постепенно набирает силу процесс  перетекания частного капитала из сферы  краткосрочной в сферу с более  продолжительным периодом оборота, связанную с инвестированием  в оборудование, недвижимость и, что  наиболее существенно для химии  и нефтехимии, - в технологические  разработки. 

Во-вторых, переход  к рыночной экономике привел к  необходимости финансовой оценки каждого  инвестиционного проекта с точки  зрения его доходности и выгодности для инвестора. 

В-третьих, нестабильная социально-политическая и экономическая  ситуация по всей России затрудняет проведение инвестиционного анализа и накладывает  определенные ограничения на применение стандартных методов оценки инвестиционных проектов в том виде, в котором  они используются в зарубежной практике. 

В-четвертых, существуют серьезные недостатки, возникающие  в ходе инвестиционного сотрудничества:

зачастую неумение руководителей промышленных предприятий  вести переговоры с потенциальными инвесторами, как отечественными, так  и зарубежными;

дилетантизм в представлении  о западном менеджменте и маркетинге;

незнание и невыполнение тех стандартов представленных проектов, которые приняты во всем мире;

неумение ответить на вопросы, которые больше всего  интересуют потенциальных инвесторов (какова прибыль инвестора, каковы сроки  ее получения, какие гарантии и т  д.)  

Несомненно, что процесс  инвестирования в химической и нефтехимической  промышленности региона нуждается  в управлении. Основным принципом  управления инвестициями, по нашему мнению, может быть создание централизованной и иерархиезированной системы, основными целями которой являются:

стимулирование инвестиционной деятельности в химической и нефтехимической  промышленности региона;

повышение инвестиционной привлекательности химической и  нефтехимической промышленности региона. В этой связи, система управления может строиться по трем основным направлениям (рис.). 

http://uprav.biz/materials/law/view/6724.html