Практическая задача по составлению бухгалтерской отчетности

   В ПКИ входят 12 человек из разных стран с правом голоса, представители профессиональных бухгалтеров (аудиторов), составителей и пользователей финансовой отчетности. Для координации деятельности ПКИ с Правлением КМСФО на заседаниях Комитета присутствуют два члена Правления.

ПКИ рассматривает назревшие вопросы, которые не находят удовлетворительного  разрешения в рамках действующих МСФО, и появившиеся проблемы, не принятые во внимание при подготовке и утверждении отдельных МСФО.

   ПКИ принимает решения консенсусом (при общем согласии). Если против интерпретации голосуют не более трех членов ПКИ, документ направляется широким кругам общественности для комментариев, после рассмотрения и обобщения замечаний ПКИ просит Правление утвердить данную интерпретацию для официальной публикации. Для этого необходимо получить поддержку не менее трех четвертей членов ПКИ и Правления КМСФО.

  С 2001 г. КМСФО претерпевает дальнейшие изменения. Предложения по новой структуре КМСФО готовились несколько лет Рабочей группой по стратегии. В соответствии с рекомендациями данной группы изменился Устав КМСФО: Комитет преобразован в независимую организацию, управляемую Доверенными лицами.

   Установлено, что Доверенные лица назначают членов Правления КМСФО, ПКИ и Консультативного совета по стандартам, осуществляют контроль за деятельностью КМСФО, привлекают финансовые ресурсы, утверждают бюджет, вносят изменения в Устав КМСФО.

   Доверенные лица -19 человек - должны представлять различные регионы и организации: шесть представителей от Северной Америки, шесть — от Европы, четыре — от стран Тихоокеанского региона, три — из любых других регионов. Процедура рекомендации кандидатов на замещение вакансий Доверенных лиц следующая: Международная федерация бухгалтеров выдвигает кандидатов на замещение пяти вакансий, Международные объединения составителей, пользователей финансовой отчетности и учебных заведений — по одному кандидату. На остальные 11 вакансий кандидатов предлагают организации, не являющиеся членами КМСФО.

   Правление КМСФО состоит из 14 человек и несет исключительную ответственность за разработку стандартов бухгалтерского учета. Для публикации МСФО, предварительного Проекта, окончательного варианта интерпретации ПКИ необходимо получить одобрение не менее восьми членов Правления.

   Правление КМСФО формируется на профессиональной основе, по признакам соответствующей квалификации. Не менее пяти членов Правления должны иметь опыт работы практикующих аудиторов, не менее трех — составителей финансовой отчетности, и не менее трех — пользователей финансовой Отчетности. Один член Правления должен иметь опыт преподавательской работы.

   Консультативный совет по стандартам формируется по региональному признаку с учетом профессионального опыта для Консультаций членов Правления и Доверенных лиц.

   Принятием МСФО 40 «Инвестиционная собственность» завершилась главная часть работы по созданию системы «основных стандартов бухгалтерского учета». Но Правление КМСФО решило продолжать работу над проблемами учета финансовых Инструментов, что особенно важно для информационного обеспечения финансовых рынков.

   В апреле 2000 г. Европейская комиссия приняла решение о составлении сводной финансовой отчетности в соответствии с МСФО всеми компаниями, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках. В связи с этим ряд государств решил привести в соответствие с МСФО свои национальные правила бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

   С начала XXI в. КМСФО работает над новыми стандартами: «Добывающие отрасли», «Страхование», «Дисконтирование», «Активы пенсионного плана», «Налоговые последствия дивидендов». Предполагается внести изменения в стандарты по раскрытию информации банками и аналогичными финансовыми институтами, составлению отчета о финансовых результатах, объединению компаний. Рассматриваются возможности использования Интернета для представления финансовой отчетной информации инвесторам и другим пользователям.

   Подготовительный комитет начал работу по определению потребностей стран с развивающейся рыночной экономикой. Правление рассмотрит вопрос о необходимости разработки одного или нескольких стандартов для отражения особенностей финансовой отчетности этих стран.

   Роль КМСФО в международном бизнесе постоянно возрастает: постоянно увеличивается число членов Комитета; растет количество крупнейших транснациональных корпораций, составляющих свою отчетность в соответствии с международными стандартами; правительственные органы экономически развитых стран стали принимать решения о целесообразности использования международных стандартов.

Глава 2. Переход России на МСФО

   2.1. Внедрение  МСФО в России

   Реформирование бухгалтерского учета в России направлено на приближение его к международным стандартам учета и финансовой отчетности, что является одним из условий вхождения России в мировое сообщество. Именно к этому она стремится, перейдя к рыночному ведению хозяйства.

   В России необходимость перехода на МСФО на государственном уровне впервые была зафиксирована в 1997 г. в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, а чуть позже и в Указе Президента РФ от 03.04.1997 №278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти – порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)». Указанным документом Правительству РФ была поставлена задача «разработать и утвердить до 15.11.1997 программу перехода с 1998 г. на международные стандарты бухгалтерского учета».

   Такая Программа была подготовлена Правительством РФ в 1998 г. и утверждена Постановлением от 06.03.1998 №283 «Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности».

   Программа реформирования бухгалтерского учета включает несколько этапов.

   На первом этапе в 1997 г. была принята Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России, одобренная Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов РФ 29 декабря 1997 г.

   Концепция состоит из восьми разделов: 1) Введение; 2) Общие положения; 3) Цель бухгалтерского учета; 4) Основы организации бухгалтерского учета; 5) Требования к информации, формируемой в бухгалтерском учете; 6) Состав информации формируемой в бухгалтерском учете для заинтересованные пользователей; 7) Критерии признания имущества, кредиторской задолженности, доходов и расходов; 8) Оценка имущества, кредиторской задолженности, доходов и расходов.

   Концепция не заменяла собой законодательные или нормативные акты по бухгалтерскому учету. В случаях, когда какие-либо положения Концепции вступали в противоречия с законодательными или нормативными актами по бухгалтерскому учету, исполняться должны были положения последних.

 Концепция определила  основы организации и ведения  бухгалтерского учета организациями всех отраслей хозяйства, видов деятельности и организационно-правовых форм.

   В Концепции была сформулирована цель бухгалтерского учета — формирование информации для внешних и внутренних пользователей.

   В 1998 г. в Российской Федерации была принята Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. В ней предусмотрено осуществление системы мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:                                                

   •  методологическое обеспечение реформы, совершенствование нормативной базы бухгалтерского учета и отчетности, в том числе подготовка 24 стандартов бухгалтерского учета и отчетности в течение двух лет, Плана счетов бухгалтерского учета и т.д.;

   •  реорганизация системы управления бухгалтерским учетом;

   •  подготовка и переподготовка кадров, способных вести бухгалтерский учет с учетом международных стандартов.

   На сегодня разработаны и используются важные законодательные и нормативные акты, а также Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ).

   Основная цель законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете — обеспечить единообразный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

   В 1996 г. был принят и вступил в силу Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (далее — Закон). С учетом последующих изменений Закон вобрал в себя существующий опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике, раскрытый применительно к российским традициям и действующему в России гражданскому и финансовому праву.

   Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО Министерство финансов РФ разработало и утвердило Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее — Положение).

   Принятие нового Положения (наряду с существующим Федеральным законом «О бухгалтерском учете») было связано с необходимостью закрепления на нормативном уровне ряда требований, выдвинутых МСФО (которые стали ориентиром при формировании Программы реформирования бухгалтерского учета); с утверждением ряда новых правил в национальных стандартах — положениях по бухгалтерскому учету; с выявлением на практике (в условиях рыночной экономики) особенностей ведения бухгалтерского учета, а также с реализацией отдельных постулатов Концепции.

   Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) устанавливают принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности и являются важнейшими документами второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, сформулированной Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

   Кроме того, подготовлены и внедрены унифицированные формы первичной учетной документации.

   Сформировался и расширяет свою работу Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ России), который работает во взаимосвязи с Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности и Министерством финансов РФ.

   Второй этап реформирования, одобренный в письме Правительства РФ «Меры по реализации в 2001—2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учета».

   Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2004—2010 гг.) на основе Концепции одобренной приказом Минфина России от 01.07.2004 №180, является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации, в частности функции формирование информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями (собственниками, инвесторами, кредиторами, органами государственной власти, управленческим персоналом хозяйствующих субъектов и др.). Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

   Предусмотренные Концепцией основные направления развития бухгалтерского учета и отчетности относятся ко всем отраслям и сферам экономики Российской Федерации. Реализация Концепции должна осуществляться по специальным планам, охватывающим все выделенные направления развития бухгалтерского учета и отчетности. В период 2004—2010 гг. предполагаются следующие этапы реализации Концепции.

   2004—2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов, кроме тех, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международнопризнаваемым стандартам. Утверждение основного комплекта российских стандартов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО. Совершенствование принципов и требований к организации учетного процесса, а также базовых правил бухгалтерского учета, обеспечивающих формирование информации для составления индивидуальной и консолидированной финансовой отчетности. Создание специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Создание основных элементов инфраструктуры применения МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. Активизация участия профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Усиление контроля обеспечения общественно значимыми хозяйствующими субъектами публичности консолидированной финансовой отчетности. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности. Развитие международного сотрудничества в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.

   2008—2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги которых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международнопризнаваемым стандартам. Оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов). Укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Дальнейшее повышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии. Развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности. Расширение сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной по МСФО.