ВВЕДЕНИЕ

 

Поскольку результаты аудиторской  проверки являются основой  множества экономических решений, аудит во всех странах достаточно жестко регулируется. В некоторых  из них, например во Франции,в этот процесс  вмешивается государство, устанавливая нормы, нормативы аудита, осуществляя регистрацию аудиторов и аудиторских фирм и контроль  за их деятельностью. 

В других странах(США,Великобритания) этот процесс регулируется общественными  профессиональными аудиторскими организациями.

олее семи с половиной лет,регулирование аудиторской деятельности в РФ осуществлялось в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности. С принятием Федерального Закона  №119 «Об аудиторской деятельности» в РФ начался новый этап развития аудита. Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2263, пункт 2 данного указа было установлено, что Временные

правила вступают в силу на всей территории Российской Федерации с момента опубликования  настоящего Указа и действуют  до принятия Федеральным собранием  Российской Федерации закона Российской Федерации, регулирующего аудиторскую деятельность.

  Необходимость совершенствования законодательного обеспечения аудиторской деятельности в Российской Федерации была вызвана  тем, что Временные правила, сыграв важную и своевременную роль в становлении аудита в стране, уже не отражали в полной мере сложившиеся условия на рынке аудиторских услуг, отставали по ряду существенных позиций от реальности. 

  В данной курсовой работе будут рассмотрены  положения Федерального закона «Об  аудиторской деятельности» (далее - Закон) и уточнены  новые нормы правовых основ регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации, введенные данным Законом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава1.Аудиторская  деятельность, аудит, аудитор, аудиторская  организация. Права и обязанности аудиторских организаций.

Согласно  Ст.1 Закона,«аудиторская деятельность, аудит»-это предпринимательская  деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций  и индивидуальных предпринимателей. Определение не имеет принципиальных отличий от применявшегося во Временных правилах, где было указано, что аудиторская деятельность - аудит представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг.

  Однако, присутствует существенное различие в определении цели аудита во Временных правилах и в данной статье Закона. Так, во Временных правилах было установлено, что основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации. Законом же предусмотрено, что целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Такое понятие, сформулированное на основе международного опыта, и,скорее всего, точнее отражает цель аудита.

  Положительное значение имеет установленный в первой статье Закона детализированный перечень сопутствующих аудиту услуг, что позволит более конкретно, с законодательным обоснованием оценивать возможность осуществления подобных услуг аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. С учетом того, что оказание сопутствующих аудиту услуг, как правило, занимает лидирующее место в количественном и стоимостном выражении в общем объеме работ и услуг, данная норма (отсутствовавшая ранее в таком виде во Временных правилах) имеет чрезвычайно важное значение. Так, для целей Закона под сопутствующими аудиту услугами понимается оказание аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами следующих услуг :

  1)постановка, восстановление и ведение бухгалтерского  учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;

  2) налоговое  консультирование;

  3) анализ  финансово-хозяйственной деятельности  организаций и индивидуальных  предпринимателей, экономическое и  финансовое консультирование;

  4) управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;

  5) правовое  консультирование, а также представительство  в судебных и налоговых органах  по налоговым и таможенным  спорам;

  6) автоматизация  бухгалтерского учета и внедрение  информационных технологий;

  7) оценка  стоимости имущества, оценка предприятий  как имущественных комплексов, а  также предпринимательских рисков;

  8) разработка  и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес - планов;

  9) проведение  маркетинговых исследований;

  10) проведение научно - исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;

  11) обучение  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;

  12) оказание  других услуг, связанных с аудиторской  деятельностью.

  При этом Законом предусмотрено, что аудиторским  организациям и индивидуальным аудиторам  запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг, что соответствует норме, действовавшей ранее во Временных правилах.

  Закон обозначает правовое пространство аудита: Ст. 2 «Законодательство Российской Федерации и иные акты об аудиторской деятельности» определяет, что аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности. Нормы законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать настоящему Закону.

  При этом особенности правового положения  аудиторских организаций, осуществляющих аудиторские проверки сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов, определяются Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

  Согласно  Ст.3 , «аудитор» - физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Это понятие не вводит каких-либо существенных новых норм по сравнению с Временными правилами.

  При этом в Ст.4 «Аудиторская организация», существует ряд отличий по сравнению с Временными правилами. Так, данной статьей Закона предусмотрено, что не менее 50 процентов кадрового состава аудиторской организации должны составлять граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, - не менее 75 процентов. Также данной статьей определено, что в штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов.

  Ст.5 «Права и обязанности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов» и  Ст.6 «Права и обязанности аудируемых лиц и (или) лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг». В этих статьях, применив более чем восьмилетний имеющийся опыт действия Временных правил, более подробно установлены права и обязанности аудиторов и аудируемых лиц.

Согласно  Ст.5 «Права и обязанности аудиторских  организаций и индивидуальных аудиторов», при проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе:

1) самостоятельно определять формы и методы проведения аудита;

2) проверять  в полном объеме документацию, связанную  с финансово - хозяйственной  деятельностью аудируемого лица, а также фактическое наличие  любого имущества, учтенного в  этой документации;

3) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам;

4) отказаться  от проведения аудиторской проверки  или от выражения своего мнения  о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности в аудиторском заключении в случаях:

-непредставления  аудируемым лицом всей необходимой  документации;

-выявления  в ходе аудиторской проверки  обстоятельств, оказывающих либо  могущих оказать существенное  влияние на мнение аудиторской  организации или индивидуального аудитора о степени достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица;

5) осуществлять  иные права, вытекающие из существа  правоотношений, определенные договором  оказания аудиторских услуг, и  не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

 При проведении  аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны:

1) осуществлять  аудиторскую проверку в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и настоящим Федеральным законом;

2) предоставлять  по требованию аудируемого лица  необходимую информацию о требованиях  законодательства Российской Федерации,  касающихся проведения аудиторской  проверки, а также о нормативных  актах Российской Федерации, на  которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;

3) в срок, установленный договором оказания  аудиторских услуг, передать аудиторское  заключение аудируемому лицу  и (или) лицу, заключившему договор  оказания аудиторских услуг;

4) обеспечивать  сохранность документов, получаемых  и составляемых в ходе аудиторской  проверки, не разглашать их содержание  без согласия аудируемого лица  и (или) лица, заключившего договор  оказания аудиторских услуг, за  исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) исполнять  иные обязанности, вытекающие  из существа правоотношений, определенных  договором оказания аудиторских  услуг, и не противоречащие  законодательству Российской Федерации. 
 

Согласно  Ст.6, при проведении аудиторской проверки аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг, вправе:

1) получать  от аудиторской организации или  индивидуального аудитора информацию  о законодательных и нормативных  актах Российской Федерации, на  которых основываются выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;

2) получить  от аудиторской организации или  индивидуального аудитора аудиторское  заключение в срок, определенный  договором оказания аудиторских  услуг;

3) осуществлять  иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно  Ст.6, при проведении аудиторской  проверки аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг, обязано:

1) заключать  договоры на проведение обязательного  аудита с аудиторскими организациями  в сроки, установленные законодательством  Российской Федерации;

2) создавать  аудиторской организации (индивидуальному  аудитору) условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, осуществлять содействие аудиторским организациям (индивидуальным аудиторам) в своевременном и полном проведении аудиторской проверки, предоставлять им информацию и документацию, необходимую для осуществления аудита, давать по устному или письменному запросу аудиторов или аудиторских организаций исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной формах, а также запрашивать необходимые для проведения аудиторской проверки сведения у третьих лиц;