Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Августа 2011 в 11:34, лекция
В статье проведен анализ трансформации бухгалтерского учета во взаимосвязи с его нормативным регулированием на начальном этапе реформирования экономики и перехода к рыночным отношениям. Развитие теории и методики российского бухгалтерского учета было обусловлено трансформацией законодательной базы и появлением новых объектов бухгалтерского учета. Исследование, основанное на разработках современной институциональной теории, позволило автору сделать вывод о достаточной эффективности модернизации учетной системы на начальном этапе реформ.
"Международный
бухгалтерский учет", 2011, N 13
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В
ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К
РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
В
статье проведен анализ трансформации
бухгалтерского учета во взаимосвязи
с его нормативным
Проблемы регулирования бухгалтерского учета возникли при его реформировании в начале 1990-х гг. Политические изменения и работа по созданию законодательной базы предпринимательской деятельности вызвали изменения в содержании системы бухгалтерского учета и формировании адекватной информационной базы, затронув систему учетного регулирования.
Действовавший механизм регламентирования советского бухгалтерского учета был направлен на получение учетных данных и выполнение задачи контроля за сохранностью и движением государственной собственности, являвшейся господствующей, а также коллективной собственности, характерной для отдельных отраслей. Профессор А.Л. Быкова отмечала: "Объектом социалистического учета служит прежде всего государственная, т.е. всенародная, собственность" [4, с. 8].
В условиях плановой экономики и хозяйственной централизации национальная учетная система опиралась на государственное регулирование бухгалтерского учета, выполнявшее следующие функции.
1.
Формирование нормативных
2.
Разработка нормативных
К документам общего характера, регламентированным высшим органом исполнительной власти, относилось Положение о бухгалтерских отчетах и балансах, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1979 N 633. В нем были установлены обязательные условия составления бухгалтерских отчетов и балансов (полнота отражения всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации за отчетный период; тождества данных аналитического учета оборотам и остаткам на счетах синтетического учета на первое число каждого месяца, показателей отчетности данным синтетического и аналитического учета; обоснование записей в бухгалтерском учете надлежаще оформленными документами); правила составления отчетности по видам имущества и обязательств; порядок инвентаризации статей балансов; правила списания с баланса имущества, пришедшего в негодность, долгов, недостач, потерь от порчи ценностей; порядок представления и утверждения отчетов и балансов.
3.
Формирование нормативных
4.
Разработка нормативных
Таблица 1
Нормативные документы общего назначения, предназначенные
для ведения
учета расходов в 1990-х гг.
Наименование документов |
Дата утверждения и номер |
Организации, разработавшие и утвердившие документы |
Основные
положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях |
20.07.1970 | Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР |
Методические
материалы по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на предприятиях машиностроения и металлообработки |
10.06.1975 N АБ-162/16-127/10-86/1080 |
Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР |
Инструкция
по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг и продукции на предприятиях бытового обслуживания населения |
18.04.1975 N АБ-13-Д/38/10-15/682/15-21 |
Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР |
Основные
положения по планированию и учету себестоимости строительно-монтажных работ |
24.09.1984 N СА-56Д/55Д/139/6953 |
Госплан СССР, Госстрой СССР, Министерство финансов СССР, ЦСУ СССР |
Основные
положения по планированию и калькулированию затрат на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы |
15.02.1983 N 40-7/44 |
ГКНТ, Госплан СССР, Министерство финансов СССР, ЦСУ СССР |
Основные
положения по планированию, учету и исчислению себестоимости продукции сельскохозяйственных предприятий |
30.12.1985 N СА-61-Д/24-5/5-411 |
Госплан СССР, Министерство финансов СССР, ЦСУ СССР, Госагропром СССР |
Таким
образом, регулирование советского
бухгалтерского учета выполняло
задачи создания единого порядка
документального оформления, отражения
в аналитическом и
В многочисленных работах В.И. Ленин обращался к вопросам единства бухгалтерского учета и контроля. В черновом наброске проекта партийной программы (март 1918 г.) он писал об универсализации учета и контроля за всем производством и распределением продуктов, осуществляемыми сначала рабочими организациями, затем поголовно всем населением [6, с. 75]. Одной из задач Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), созданного в 1917 г., было строительство единого механизма планового хозяйства страны, включающего учетную систему.
С первых лет советской власти началась работа по государственному упорядочению бухгалтерского учета и отчетности. В.А. Маздоров пишет: "...правительство принимало меры к регламентации учета. Первым таким законодательным актом было Постановление СНК РСФСР от 24.07.1918 о торговых книгах... Система счетоводства, однако, не устанавливалась" [7, с. 54]. Постановление СНК РСФСР (от 24.07.1918) имело уровень законодательного акта, его нормы должны были соблюдаться на торговых и промышленных предприятиях частной формы собственности. После частных организаций установление правил учета и отчетности распространилось на государственные предприятия, доля которых постепенно росла.
Создаваемая
система учетного регулирования
была органически вписана в правовые
и учетные традиции, существовавшие
в российском обществе с ранних времен
укрепления государственности. Законодательное
устройство хозяйственной жизни
страны, закрепившее нормы права
по типу европейской
--------------------------
<1>
Более подробный анализ обусловленности
правоприменительной практики в России
и регламентации бухгалтерского учета
с периода возникновения государственности
и до 1917 г. проведен автором в статье "Эволюция
регулирования бухгалтерского учета и
отчетности в развитых европейских странах
и России" (см. журнал "Аудит и финансовый
анализ". 2009. N 4. С. 66 - 75).
В
царской России конца XIX - начала XX вв.
происходило усиление государственного
регулирования, хотя в хозяйственной
жизни уже со времен Петра I государство
играло заметную роль. Следовательно,
централизованное регулирование формальных
институтов бухгалтерского учета и
отчетности в послереволюционный период
органически вписалось не только
в институциональную систему
советской экономики, но поддерживалось
неформальными
Профессор Я.В. Соколов подчеркивал, что бухгалтерский учет - это не набор регистров и отчетных форм, это стиль мышления, менталитет бухгалтеров и деловых людей, имеющих определенные представления, на которые, безусловно, влияют национальные особенности [17, с. 80].
Тщательное
регулирование бухгалтерской
Таким
образом, на начальных этапах строительства
социализма создавалась теоретическая
платформа централизованного
-
приоритетом законодательного
-
централизованным
-
преобладанием регулирования
-
отсутствием в нормативном