Организация бухгалтерского учета в бюджетном учреждении на примере Администрации Цивильского района
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Апреля 2015 в 21:12, курсовая работа
Описание работы
Цель курсового проекта – изучение основ бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Задачами курсового проекта являются: ─ рассмотрение правовых основ организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях; ─ выявление особенностей типов бюджетных учреждений и основ ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях; ─ рассмотрение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях на примере Администрации Цивильского района ЧР;
Бюджетные учреждения являются
частью бюджетной системы России, а, следовательно,
бухгалтерский учет бюджетных учреждений
является составной частью бухгалтерского
учета исполнения бюджетов. С целью обеспечения
учета государственных финансов необходима
единая система учета средств на всех
этапах их формирования и расходования.
С этой целью в действующих на современном
этапе нормативно-правовых актах установлен
порядок учета государственных бюджетных
средств.
Развитие экономико-социальной
сферы характеризуется значительным возрастанием
роли бюджетных учреждений. Результат
их деятельности характеризует полезность
проделанной ими работы и представляет
собой процесс предоставления услуг широким
слоям населения.
Развитие системы бухгалтерского
учета бюджетных учреждений происходит
в сторону унификации с системой учета
исполнения бюджетов. И, скорее всего данный
процесс будет только углубляться.
Кроме того, бухгалтерский учет
бюджетных организаций и учреждений имеет
свои особенности, так как наряду с деятельностью,
финансируемой из бюджета, эти учреждения
занимаются хозрасчетной деятельностью,
что имеет свою специфику отражения в
системе бухгалтерского учета бюджетных
учреждений.
Таким образом, в условиях реформирования
системы бюджетного финансирования, тема
курсового проекта является весьма актуальной.
За последние годы в стране
разработана Концепция бухгалтерского
учета, создана нормативная база его регулирования,
принят новый Бюджетный кодекс и План
счетов, инструктивные материалы и т. д.,
обусловившие повышение информативности
учета и прозрачность финансовой отчетности.
Вместе с тем бухгалтерский
бюджетный учет и отчетность содержат
далеко не полную информацию, необходимую
пользователям для разработки управленческих
решений. Поэтому бухгалтерский учет и
отчетность в бюджетных учреждениях нуждаются
в дальнейшем совершенствовании.
Цель курсового проекта – изучение
основ бухгалтерского учета в бюджетных
учреждениях.
Задачами курсового проекта
являются:
─ рассмотрение правовых основ
организации бухгалтерского учета в бюджетных
организациях;
─ выявление особенностей типов
бюджетных учреждений и основ ведения
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;
─ рассмотрение бухгалтерского
учета в бюджетных учреждениях на примере
Администрации Цивильского района ЧР;
─ формулировка предложений
по совершенствованию бухгалтерского
учета в бюджетных учреждениях.
Объект исследования курсового
проекта – система бухгалтерского учета
в бюджетных учреждениях.
Теоретическую и методологическую
основу исследований в работе составляют:
нормативно-правовые и законодательные
акты, регламентирующие деятельность
бюджетных организаций; учебная литература
по изучаемым вопросам; публикации в специализированных
изданиях по данной тематике.
Глава 1. Теоретические
основы бухгалтерского учета в бюджетном
учреждении
1.1. Правовое регулирование
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях
бухгалтерский учет
бюджетный
Система регулирования бухгалтерского
учета в бюджетных учреждениях Российской
Федерации, которой придерживается Минфин
РФ, предполагает наличие следующих уровней
правовой значимости актов:
I уровень – Бюджетный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон
«О бухгалтерском учете», другие федеральные
законы, Указы Президента Российской Федерации
и постановления Правительства РФ;
II уровень – Инструкция по бюджетному
учету от 30 декабря 2008 года N 148н, которая
соответствует уровню решений, принимаемых
министерствами и ведомствами;
III уровень - иные правовые акты
Минфина России по вопросам бухгалтерского
учета в бюджетных учреждениях, а также
правовые акты других федеральных органов
исполнительной власти, которые могут
принимать участие в правовом регулировании
бухгалтерского учета;
IV уровень – документы,
формирующие учетную политику
бюджетного учреждения.
Действующее законодательство
Российской Федерации определяет иерархию
правовых актов. Наивысшую ступень занимает
Конституция Российской Федерации. Затем
следуют:
- Постановления и распоряжения
правительства Российской Федерации;
- Решения министерств
и ведомств Российской Федерации;
- Решения органов исполнительной
власти.
Так как Конституция Российской
Федерации - главный основополагающий
документ, она определяет форму государственного
устройства страны. Одной из важнейших
характеристик бюджетного устройства
государства является структура его бюджетной
системы. Построение бюджетной системы
зависит в первую очередь от формы государственного
устройства страны. Поэтому в соответствии
со статьями 1, 5, 71, 73 и 132 Конституции РФ
бюджетная система РФ состоит из бюджетов
трех уровней – федерального, регионального
(уровень субъекта РФ) и местного.
Бюджетный кодекс РФ служит
целям финансового регулирования, устанавливает
общие принципы бюджетного законодательства
РФ, правовые основы функционирования
бюджетной системы, правовое положение
субъектов, порядок регулирования межбюджетных
отношений, определяет основы бюджетного
процесса в РФ, основания и виды ответственности
за нарушение бюджетного законодательства
РФ.
Президент Российской Федерации
издает указы, регулирующие бюджетные
правоотношения (п.1 ст. 1 Бюджетного кодекса).
Указы Президента не могут противоречить
Бюджетному кодексу. В случае противоречия
между кодексом и нормативно-правовыми
актами применяется Бюджетный кодекс.
С вступлением в силу Бюджетного
кодекса Российской Федерации и принятием
Инструкции по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях можно говорить
о четырех уровнях правового регулирования
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
На первом уровне регулирование
осуществляется Бюджетным кодексом РФ,
Федеральным законом «О бухгалтерском
учете», Федеральными Законами, Указами
Президента РФ и Постановлениями Правительства
РФ. Правовое регулирование бюджетного
учета осуществляется Бюджетным кодексом
РФ, ст. 240 которого определено, что все
доходы, источники финансирования дефицита
и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые
в процессе его исполнения, подлежат бюджетному
учету, основанному на едином плане счетов.
С принятием Бюджетного кодекса
Российской Федерации получили нормативное
закрепление права и обязанности бюджетных
учреждений в бюджетном процессе, определены
основные финансовые механизмы их деятельности
при казначейской системе исполнения
бюджетов.
Бухгалтерский учет в бюджетных
учреждениях является составной частью
бюджетного учета заключающего в себя
также бухгалтерский учет исполнения
бюджетов. Поэтому правовое регулирование
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях
осуществляется, помимо Федерального
закона «О бухгалтерском учете», в первую
очередь Бюджетным кодексом РФ. Бюджетным
кодексом установлено, что все доходы,
источники финансирования дефицита и
расходы бюджета, а также операции, осуществляемые
в процессе его исполнения, принадлежат
бюджетному учету, основанному на едином
плане счетов. Единый порядок ведения
бюджетного учета во всех бюджетных учреждениях,
основанный на общих для всех учреждений
Инструкцией о плане счетов, обеспечивает
единство бюджетной системы РФ, которая
является ключевым принципом этой системы.
Бюджетным кодексом РФ определены основы
планирования деятельности бюджетного
учреждения, прежде всего через утверждение
доходов и расходов.
В смете доходов и расходов
должны быть отражены все доходы бюджетного
учреждения, получаемые как из бюджета
и государственных внебюджетных фондов,
так и от осуществления предпринимательской
деятельности. В смету также вносятся
доходы от оказания платных услуг, использования
государственной или муниципальной собственности,
закрепленной за бюджетным учреждением.
При этом бюджетное учреждение
при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельно в расходовании средств,
полученных за счет внебюджетных источников.
Статьей 158 Бюджетного кодекса
РФ определено что, сметы доходов и расходов
для бюджетных учреждений утверждаются
главными распорядителями и распорядителями
бюджетных средств, в ведении которых
находятся бюджетные учреждения. Планирование
сметы доходов и расходов должно осуществляться
в соответствии с определенными распорядителями
бюджетных средств, заданиями по предоставлению
государственных или муниципальных услуг
для получателей бюджетных средств с учетом
нормативов финансовых затрат.
Кроме того, в отношении подведомственных
бюджетных учреждений главные распорядители
бюджетных средств обеспечивают:
- целевое использование выделенных
в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверность и своевременное
представление установленной отчетности
и другой документации, связанной с исполнением
бюджета;
- своевременное составление
бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств собственным получателям
и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление
бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств по подведомственным получателям
и распорядителям бюджетных средств в
орган, исполняющий бюджет;
- соответствие бюджетной росписи
показателям, утвержденным законом (решением)
о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых
затрат на предоставление государственных
или муниципальных услуг при утверждении
смет доходов и расходов;
- эффективное использование
бюджетных средств.
Указанные функции реализуются,
в том числе, через организацию системы
внутриведомственного контроля.
Как и до введения в действие
Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения
обязаны:
- своевременно подавать бюджетные
заявки или иные документы, подтверждающие
право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные
средства в соответствии с их целевым
назначением;
- своевременно представлять
отчет и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
Второй уровень правового регулирования
составляет Инструкция по бухгалтерскому
учету в бюджетных учреждениях, утвержденная
приказом Минфина России от 30 декабря
2008 года N 148н, которая формирует государственную
учетную политику для бюджетных учреждений
и устанавливает единый для всех бюджетных
учреждений порядок учета исполнения
сметы доходов и расходов, бюджетная классификация.
Бюджетное учреждение осуществляет
деятельность, связанную с выполнением
работ, оказанием услуг, относящихся к
его основным видам деятельности (в обязательном
порядке указанным в учредительных документах)
в соответствии с государственным (муниципальным)
заданием, от выполнения которого оно
не вправе отказаться. Финансовое обеспечение
выполнения этого задания осуществляется
в виде субсидий из соответствующего бюджета.
Бюджетное учреждение также
вправе осуществлять иные виды деятельности,
не являющиеся основными видами деятельности,
лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых оно создано,
и соответствуют указанным целям, при
условии, что такая деятельность указана
в его учредительных документах.
Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ доходы,
полученные от приносящей доход деятельности,
и приобретенное за счет этих доходов
имущество поступают в самостоятельное
распоряжение бюджетного учреждения.
В последнем случае бюджетные учреждения
будут уплачивать налог на прибыль организаций
в общеустановленном порядке, в том числе
производить только квартальные авансовые
платежи по налогу на прибыль в соответствии
с п. 3 ст. 286 НК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ.
Бюджетные учреждения не вправе
применять:
- упрощенную систему налогообложения
(УСН) в соответствии с пп. 17 п.
3 ст. 346.12 НК РФ в редакции Закона
№ 83-ФЗ;
- единый сельскохозяйственный
налог (ЕСХН) в соответствии пп. 4
п. 6 ст. 346.2 НК РФ в редакции
Закона № 83-ФЗ.
В общеустановленном порядке
бюджетными учреждениями уплачивается:
- НДС от платных услуг,
в том числе от аренды;
- госпошлина за наименование
«Россия» при регистрации учредительных
документов согласно ст. 333.17 НК
РФ и ст. 333.35 НК РФ;
- налог на имущество;
- земельный налог.
Основным видом учета для бюджетных
учреждений будет являться также как и
для казённых учреждений - бюджетный согласно
Федеральному закону от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О
бухгалтерском учете» (далее - Закон №
129-ФЗ) в редакции Закона № 83-ФЗ.
К четвертому уровню относятся
рабочие документы бюджетных учреждений,
принятие которых предусмотрено Инструкцией
по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
Такими документами являются:
- приказ руководителя
бюджетного учреждения об утверждении
учетной политики и графика
документооборота;
- приказ руководителя
бюджетного учреждения о порядке
проведения инвентаризации;
- документы, устанавливающие
конкретные условия отнесения
расходов к распределению на
отдельные виды по источникам
финансирования;
Разделение активов в балансе
и средств по источникам в отчете требует
составления раздельных смет по источникам
финансирования. Инструкция ориентирована
на четкое разграничение средств, получаемых
из внебюджетных источников, на средства
от предпринимательской деятельности
и целевые средства, а также безвозмездные
поступления.
1.2. Типы бюджетных
учреждений
Согласно статье 120 Гражданского
Кодекса Российской Федерации (далее -
ГК РФ) учреждением признается некоммерческая
организация, созданная собственником
для осуществления управленческих, социально-культурных
или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином
или юридическим лицом - частное учреждение
либо соответственно Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием - государственное или муниципальное
учреждение.
Согласно Федеральному закону
от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» (далее - Закон
№ 83-ФЗ) с 1.01.2011 г. государственное или
муниципальное учреждение может быть
автономным, бюджетным или казенным учреждением.
Казённое учреждение - это государственное
(муниципальное) учреждение, осуществляющее
оказание государственных (муниципальных)
услуг, выполнение работ и (или) исполнение
государственных (муниципальных) функций
в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством РФ полномочий органов
государственной власти (государственных
органов) или органов местного самоуправления,
финансовое обеспечение деятельности
которого осуществляется за счет средств
соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы в соответствии с пп. «е»
п.1 ст. 13 Закона № 83-ФЗ. Казённое учреждение
не вправе отчуждать либо иным способом
распоряжаться имуществом без согласия
собственника имущества согласно п. 5 ст.
5 Закона № 83-ФЗ. Также оно не имеет права
предоставлять и получать кредиты (займы),
приобретать ценные бумаги. В соответствии
с п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ казённому учреждению
не предоставляются субсидии и бюджетные
кредиты. Казённое учреждение не вправе
выступать учредителем (участником) юридических
лиц согласно пп. «г» п. 14 ст. 6 Закона №
83-ФЗ.