Организационно-правовые вопросы банкротства предприятий

       3) создать коммерческий климат, благоприятствующий  капиталовложениям и предпринимательству, здоровую рыночную среду;

       4) выработать процедуры, в соответствии  с которыми честные и целеустремленные должники могут реорганизовать свою финансовую деятельность без ликвидации и распродажи имущества;

       5) в случае экономической целесообразности  сохранить необходимые обществу предприятия для обеспечения реальных источников налогов, финансирования социальных программ, рабочих мест, производственного потенциала общества;

       6) организовать независимую структуру,  представляющую интересы кредиторов при внешнем управлении предприятием, при распродаже имущества банкрота;

       7) в тех случаях, когда распродажа имущества является наилучшим вариантом, обеспечить упорядоченную систему своевременной реализации имущества для соразмерного удовлетворения требования кредиторов (5, стр.167).

       Сформулированные  задачи подчеркивают цели института банкротства, которые видятся в удовлетворении частных интересов предпринимателей, заинтересованных в оздоровлении и продолжении своей деятельности, кредиторов, которым нормы данного института помогают получить причитающееся, а также публичных интересов государства и общества, заинтересованных в здоровой, конкурентоспособной рыночной среде.

        1.3. Принципы института  банкротства

       Основополагающими принципами, пронизывающими весь массив правовых норм института несостоятельности (банкротства), являются:

1. предоставление права на процедуру банкротства только для честных должников, не вовлеченных в противоправные действия;
2. освобождение должника от обязательств, за исключением тех долгов, которые по закону не подлежат отмене;
3. запрет для кредиторов после начала дела о банкротстве вне данной процедуры и без разрешения суда взимать долги по искам к должнику, возбуждать дела об обращении взыскания на имущество должника и т.п. Этим обеспечивается упорядоченное, аккуратное и более сбалансированное ведение дела и удовлетворение требований кредиторов;
4. приоритетность исков кредиторов. Данный принцип означает, что по закону определенные кредиторы должны иметь приоритетные права на удовлетворение своих требований;
5. защита кредиторов. Этот принцип провозглашает преимущественную защиту прав кредиторов — залогодержателей имущества должника. Их права должны быть реализованы судом. Защищенные кредиторы являются особой приоритетной категорией кредиторов;
6. участие в процедурах банкротства независимого специалиста;
7. защита законных прав должника. Указанный принцип требует закрепления в законодательных актах правила, в соответствии с которым часть собственности должника не подлежала бы изъятию;
8. недопустимость передачи имущества перед банкротством путем продажи, дарения или другими способами с целью обмана, нанесения ущерба кредиторам, сокрытия имущества; возможность оспаривания таких сделок и применения наказания в случае необходимости;
9. упорядоченная, разработанная система подачи исков в суд;
10. полное, своевременное и честное опубликование сведений об имуществе, доходах, расходах должника, его финансовой отчетности за последнее время (11, стр.348).

        2. Признаки банкротства

       В условиях рыночной экономики принцип  ответственности предприятий на результаты финансово-хозяйственной деятельности реализуется в случае образования убытков, неспособности предприятия удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг) и обеспечивать финансирование производственного процесса, т.е. при наступлении банкротства предприятия. Признаки банкротства - факторы, которые должны быть в наличии на момент вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом, т. е. неспособным исполнить требования определенных лиц.

       Обратимся к Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве).

       Статья 3. Признаки банкротства.

       1. Гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

       2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

       3. Положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются,  если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.(13, стр.13)

       Рассматриваемая статья определяет, что именно является неспособностью исполнить требования по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей. Для физических лиц - это неисполнение соответствующих обязательств и (или) обязанностей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения в совокупности с превышением суммы требований над стоимостью всего принадлежащего гражданину имущества за вычетом того, на которое взыскание не обращается.

       Для юридических лиц неспособностью исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей является неудовлетворение требований в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

       Таким образом, Закон для физических лиц  устанавливает критерий неоплатности (недостаточности всего имущества  для удовлетворения требований), а  для юридических лиц - критерий неплатежеспособности (неисполнение требований в течение установленного периода времени).

       Под несостоятельностью (банкротством) предприятия понимается неспособность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность предприятия обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса. Таким образом, понятие банкротства определяется через несколько существенных признаков, которые могут быть объединены в две группы.

       Первая  группа может быть обозначена как формальная, фиксирующая факт несовершения платежей. Сюда прежде всего включается признак, который заключается признак, который заключается в неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Сюда же включается признак, предполагающий неспособность должника исполнить обязанность по уплате обязательных платежей: налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды.

     Вторая  группа признаков, которая может быть обозначена как процессуальная. Она включает наличие соответствующего действующему закону субъекта, имеющего право обращаться в суд с заявлением о банкротстве, и совершение им этих действий. Кроме того, эти действия должны быть признаны арбитражным судом соответствующими закону.

        3. Преднамеренное банкротство

       По  мнению специалистов, до 70% доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности, увеличивая тем самым объемы теневого и криминального предпринимательства. Экономическая преступность тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстегивает инфляцию, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и таким образом становится фактором мощного противодействия происходящим в России преобразованиям. Уже сегодня можно сделать вывод о том, что экономическая преступность близка к выходу на уровень, угрожающий национальной безопасности России. В соответствии со статьей 196 Уголовного Кодекса РФ, признается преступлением в сфере экономической деятельности следующее деяние: «Преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия». В 2005г. материальный ущерб страны от преступлений экономической направленности составил 1 трлн 399,6 млрд руб., что в 5,1 раза (+408,1%) больше аналогичного показателя 2004г. (275,4 млрд руб.). Однако по сравнению с январем-декабрем 2004г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, возросло на 8,8%. Всего выявлено 437,7 тыс. преступлений данной категории. Количество преступлений экономической направленности, выявленных подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел, составило 201,2 тыс. Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 635,8 млрд руб. Количество преступлений экономической направленности, выявленных подразделениями по налоговым преступлениям органов внутренних дел, составило 22,8 тыс. Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовного дела) составил 711,5 млрд руб., а сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам - 515,4 млрд руб. Как становятся банкротами? Представим себя на месте руководителя сравнительно благополучного предприятия. Производство налажено, продукция находит спрос, но доходность явно не соответствует нашему аппетиту. Увеличить ее, развивая производство, вкладывая в него все свободные деньги, - путь долгий, а, главное, хлопотный. Куда проще не платить долги никому, включая и собственных работников. Сразу появляется возможность и «Мерседесы» покупать, и яхты, и вертолеты. Правда, если до исполнительных листов дело дойдет, то все это добро и под арест попасть может. Но избежать этой неприятности довольно просто: достаточно по тому же адресу зарегистрировать новое предприятие, которому, согласно разделительного баланса, переходят «Мерседесы» и вертолеты, а также все, что работает и легко превращается в деньги. Объекты соцкультбыта, как чисто затратные, лучше всего повесить на муниципальную власть, а долги, устаревшее оборудование и прочие неликвиды пусть числятся за прежним, обреченным на банкротство хозяйством.

       Таких «мертвых» коммерческих структур - больших и малых, с которых просто нечего взыскать? Шестнадцать тысяч! Так что методика эта хорошо освоена.

       А можно и по-другому действовать. Делать долги не по мелочам, а по-крупному, да еще и налогов не платить. Дело в том, что когда долгов не очень  много, то под арест в порядке исполнительного производства по решениям судов попадают денежные активы, ценные бумаги и оборудование, не участвующее в производстве (о «Мерседесах» мы уже говорили). А если долгов много, то под арест попадает недвижимость. С этого момента можно объявлять себя банкротом. Существуют даже специальные уловки, чтобы довести уровень долгов до нужного градуса. Можно, например, заранее договорившись, заключить договор с какой-нибудь аудиторской фирмой на производство независимого аудита, то есть финансовой проверки, определив стоимость аудита достаточно высокой суммой. А деньги фирме не перечислить. И та обращается в суд с заявлением о банкротстве вашего предприятия.

       «Какая  же радость в банкротстве?» А  такая, что начинается оно с того, что все исполнительные документы по взысканию долгов из рук неумолимых судебных приставов переходят в ведение ликвидационной комиссии и конкурсных управляющих, с которыми договориться гораздо легче. Если судебные приставы реально взыскивают до 80% долгов, то ликвидационные структуры - не более 40, а по данным управления юстиции, за 2003-й и 1-й квартал 2004 года из 1,5 миллиарда рублей кредиторской задолженности конкурсные управляющие предприятий-банкротов погасили только 130 миллионов или 8%. Значительная часть этих средств - задолженность перед физическими лицами. То есть зарплата и другие выплаты. Иначе говоря, сотни миллионов честно заработанных рублей отнимаются у десятков тысяч людей, оседая в карманах дельцов, не несущих за такой «честный» грабеж никакой ответственности.

       Главный вопрос: можно ли пресечь все эти  безобразия? Основной путь - это совершенствование законодательства. Пока оно находится в несбалансированном состоянии, когда многие законы существуют как бы сами по себе, не будучи увязаны с другими законами. При такой ситуации именем Российской Федерации могут приниматься противоположные по сути якобы законные решения. В таком положении находится, в частности, закон об исполнительном производстве, слабо увязанный с тем же законом о банкротстве, который сам по себе давно устарел.

       Недавно, а точнее 29 мая 2004 года, правительство  приняло очень нужное и своевременное постановление «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве». Оно дает определенные полномочия государственным органам, региональной власти и местному самоуправлению по защите своих интересов.

       Но  и это постановление не решает всех проблем. Органам гос.власти нужны процессуальные полномочия: оспаривать в суде действия ликвидационных комиссий и конкурсных управляющих, обжаловать решения, ущемляющие интересы кредиторов, взыскивать долги с третьих лиц. Как-то забыли законодатели и о том, что процедура банкротства придумана не для того, чтобы убегать от долгов, а для того, чтобы оздоровлять предприятия, по каким-либо причинам оказавшиеся в критической ситуации. Пока же неумолимая статистика свидетельствует: из 15 тысяч предприятий, прошедших процедуру банкротства, на всю Россию оздоровленными признано что-то около десятка, то есть менее 0,1%. Такова реальная эффективность закона о банкротстве.(15)

        4. Причины и оценка его добросовестности

       В условиях рыночной экономики принцип  ответственности предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности реализуется. В случае образования убытков, неспособности предприятия удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг) и обеспечивать финансирование производственного процесса, т.е. при наступлении банкротства предприятия.

       Успехи  и неудачи деятельности предприятия являются результатом взаимодействия целого ряда факторов: внешних, на которые предприятие не может влиять вообще или может оказывать лишь слабое сияние, и внутренних, зависящих от организации работы самого предприятия.

       К числу внешних факторов, влияющих на деятельность предприятия, обычно относятся: размер и структура потребностей; уровень доходов и накоплений населения, а, следовательно, и его покупательная способность (сюда же может быть отнесен уровень цен и возможность получения потребительского кредита); политическая стабильность и направленность внутренней политики; развитие науки и техники, которое определяет все составляющие процесса производства товара и его конкурентоспособности; уровень культуры, проявляющийся в привычках и нормах потребления, предпочтении одних товаров и отрицательном отношении к другим.

       Одним из наиболее сильных внешних факторов банкротства являются так называемые технологические разрывы. Для каждой производственной (технологической) системы существуют определенные пределы роста объемов деятельности — те же самые процессы, которые сформировали систему, на поздних этапах развития становятся ее ограничителями. Дальнейшее развитие требует скачка в базовых характеристиках системы. В экономической литературе эти моменты называются переломными точками, технологическими разрывами. Переход от электронных ламп к полупроводникам, от грампластинок к магнитной ленте и т.д. является примером технологических разрывов. В результате хозяйственное (технологическое) развитие приобретает форму последовательных 8-образных кривых с разрывами между концом одной и началом другой. Перемены готовятся подспудно, незаметно для большинства, но происходят лавинообразно. В результате предприятие, имеющее престиж лидера, почти сразу оказывается безнадежно отставшим. По оценкам специалистов, при технологических разрывах семь из десяти лидеров становятся отстающими. Для основной массы предприятий значение имеют не только крупные научно-технические сдвиги, но и мелкие оригинальные изменения, которые подрывают их преимущества в данной сфере деятельности. Идея проката детских пеленок, например, нанесла ущерб экономике предприятий, ориентированных на их продажу, а последующее изобретение одноразовых пеленок отразилось на деятельности фирм, производящих текстильные изделия.