Организационно-правовые вопросы банкротства предприятий

Содержание

Введение 3

1. Правовое  регулирование банкротства 5

      1.1.Основные понятия несостоятельности (банкротства) 5

      1.2. Цели, задачи, организационное обеспечение  процесса банкротства 10

      1.3. Принципы института банкротства 12

2.Признаки банкротства 14

3. Преднамеренное банкротство 16

4. Причины банкротства и оценка его добросовестности 20

5. Процедура банкротства 24

      5.1. Внесудебные процедуры 25

            5.1.1. Санация 25

            5.1.2. Добровольное объявление должника о своем банкротстве 28

      5.2. Судебные процедуры 30

            5.2.1. Наблюдение 30

            5.2.2. Внешнее управление 31

            5.2.3. Конкурсное производство 33

            5.2.4. Мировое соглашение 34

Заключение 35

Список  литературы 36 

 

       Введение

       Переход к рыночной экономике вызвал появление  нового для нашей финансовой политики понятия – банкротство предприятия. Правовой институт несостоятельности (банкротства) – комплексный институт, включающий нормы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса, трудового, административного, уголовного права. Использование института банкротства позволяет не только перестроить работу самого предприятия, но и улучшить финансово - экономический климат других хозяйствующих субъектов. Банкротство неэффективно работающих и финансово слабых предприятий как инструмент санации экономики в целом является необходимым элементом структурной перестройки российской экономики. Проблема формирования механизма банкротства с неминуемыми издержками данного процесса является обязательным атрибутом переходной экономики и за рубежом (Германия, Япония в конце 40-х и в 50-е гг. XX в.), и в России. Если цель создания механизма банкротства — переход к новой структуре экономики, то критерием служит минимизация связанных с этим издержек. Такая постановка задачи управления ориентирует на создание структуры, обеспечивающей эффективное функционирование экономики России на рыночных принципах. Речь идет о реформах как на уровне государственного регулирования экономики, так и на уровне предприятий. Ключевой задачей государственного управления экономикой в этом направлении является создание условий для эффективного хозяйствования предприятий. Главная задача руководителей предприятий - организация такого менеджмента, который будет эффективен в условиях ограничений, диктуемых полномасштабным действием механизма банкротства.

       Цель  данной курсовой работы – организационно-правовые вопросы банкротства предприятий.

       Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить основные понятия темы;
2. изучить признаки и причины банкротства;
3. изучить процедуры банкротства;
4. рассмотреть принципы института банкротства.

 

 

        1. Правовое регулирование  банкротства

       1.1. Основные понятия несостоятельности (банкротства)

       Для рассмотрения вопросов правового регулирования  банкротства, необходимо изучить определения  основных понятий и терминов. В Федеральном законе используются следующие основные понятия:

       Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

       Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

       Денежное  обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

       Обязательные  платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

       Руководитель  должника - единоличный исполнительный орган юридического лица, а также иные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами деятельность от имени юридического лица без доверенности.

       Конкурсные  кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

       Досудебная  санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

       Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника.

       Внешнее управление (судебная санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

       Конкурсное  производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

       Арбитражный управляющий (временный  управляющий, внешний  управляющий, конкурсный управляющий) - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

       Временный управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

       Внешний управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

       Конкурсный  управляющий - лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

       Мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

       Представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства.

       Руководитель  должника - физическое лицо, которое является органом юридического лица, чьи действия без доверенности создают права и обязанности юридического лица. Законом предусматривается обязанность руководителя действовать добросовестно и разумно в интересах юридического лица. Руководитель выступает от имени юридического лица в силу закона или учредительных документов.

       Конкурсные  кредиторы — кредиторы, предъявившие в установленном порядке денежные требования к должнику. Не являются конкурсными кредиторами граждане с требованиями по обязательствам из причинения вреда жизни и здоровью, а также учредители (участники) юридического лица. Последние не признаются конкурсными кредиторами, только если их требования связаны с участием в юридическом лице.

       Досудебная  санация - мероприятия по финансовому оздоровлению должника, осуществляемые до подачи заявления о признании несостоятельности в арбитражный суд. Осуществлять досудебную санацию могут любые лица, включая собственника имущества юридического лица, учредителей, участников, кредиторов должника. Мероприятия по досудебной санации направлены на предупреждение возбуждения арбитражного процесса несостоятельности должника.

       Наблюдение - новый институт российского конкурсного права, введенный Федеральным законом.

       Цель периода наблюдения - защита интересов кредиторов от действий недобросовестного должника и, в свою очередь, интересов должника от действий недобросовестных кредиторов. Таким образом сохраняется имущество должника, который при необходимости продолжает функционировать.

       На  этапе наблюдения проводится анализ финансового состояния должника, что способствует адекватному решению вопроса о реорганизационных процедурах. Начинается период наблюдения с момента принятия арбитражным судом к рассмотрению заявления о признании несостоятельности и продолжается до решения судом вопроса о назначении реорганизационных или ликвидационных процедур.

       Внешнее управление (судебная санация) - реорганизационная процедура, назначаемая арбитражным судом в рамках производства по делу о несостоятельности. Суть внешнего управления состоит в том, что комплекс прав по управлению должником передается независимому управляющему в сочетании с другими мероприятиями с целью восстановления финансового состояния должника; внешнее управление назначается, если анализ положения должника позволяет сделать вывод о возможности восстановления его платежеспособности. Процедура внешнего управления применяется только к должникам - юридическим лицам.

       Конкурсное  производство - завершающая стадия конкурсного процесса, ликвидационная процедура для должников - юридических лиц, проводимая после принятия решения арбитражным судом о признании должника несостоятельным. В рамках конкурсного производства формируется конкурсная масса, устанавливается очередность удовлетворения требований кредиторов, имущество должника реализуется и распределяется между кредиторами; проводятся другие мероприятия, цель которых - завершение производства по делу о несостоятельности и ликвидации должника — юридического лица.

       Следует отметить, что в литературе нередко  встречается более широкое понимание  термина «конкурсное производство» - как синонима всего производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.

       Временный управляющий - лицо, назначаемое судом в период наблюдения с целью обеспечения сохранности имущества должника.

       Внешний управляющий - лицо, назначаемое судом для осуществления функций руководителя должника в период внешнего управления.

       Конкурсный  управляющий - лицо, назначаемое судом для приведения конкурсного производства, в том числе ликвидационных процедур в отношении должника — юридического лица после принятия решения о признании должника несостоятельным.

       Мораторий - отсрочка платежей; это мероприятие внешнего управления, состоящее в том, что в соответствии с законом приостанавливается исполнение требований кредиторов по денежным обязательствам и требований по уплате обязательных платежей.

       Представитель работников должника - лицо, имеющее соответствующие полномочия для участия в производстве по делу о несостоятельности с целью защиты интересов коллектива работников должника. Избирается представитель собранием работников должника.(13, стр.7)

 

       1.2. Цели, задачи, организационное  обеспечение процесса банкротства

       Для любого руководителя актуален вопрос правильного применения норм гражданского законодательства, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) предприятий должников.

       Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127- ФЗ развивает  ряд положений по управлению процессом банкротства. Здесь реализовался опыт, накопленный с 1998 г., по применению Федерального закона от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». (2, стр.98).

       Система законодательных  актов о банкротстве  имеет свои задачи:

       1) установить стабильную, надежную, единообразную  систему правоотношений, прав и обязанностей субъектов в ситуации банкротства;

       2) предоставить добросовестным должникам возможность возобновить предпринимательскую деятельность, обеспечить им страховку при деловой неудаче или экономическом спаде;