В этом проекте предусмотрено три  подоходных налога с физических лиц  – федеральный, региональный и местный. Распределение платежей осуществляется зачислением налога в соответствующий  бюджет.

      Предусматривая  отдельные принципы налогообложения, допускается «деление плательщиков налогов и сборов на категории, для  которых могут устанавливаться  ставки налогов и сборов, особенности  их исчисления и уплаты либо предоставление налоговых льгот».

      Плательщики могут дифференцироваться по категориям: физические лица – от их гражданства, места пребывания, места нахождения или приобретения имущества, возраста, имущественного положения и других условий.

      Таким образом, допускается применение различных  налоговых режимов в России, и  создаются условия для дискриминации  налогоплательщиков. При этом декларируемые  ограничения по дифференциации налогоплательщиков по разным категориям, содержащиеся в  рассматриваемом законопроекте, не исключают оснований для применения дискриминационных налоговых схем, потому что конкретные налоговые  процедуры, полномочия субъектов налоговых  правоотношений предусматривается  регламентировать специальными законами и нормативными актами местного самоуправления.

      Предельные  ставки налога: федеральный – 3%, региональный – 13%, местный – 15%. При этом не допускается  введение ни повышенных, ни пониженных ставок.  Ко всем прочим недостаткам  у подоходного налога нет шкалы  ставок, и в общей сложности  подоходным налогом облагается 30% доходов  физического лица, что соответствует  максимальной ставке по действующему законодательству. По сути, эта налоговая  система является усложненной и  нерациональной.

      Итак, анализируя разные варианты проекта  налогового кодекса относительно подоходного  налога, хотелось бы сказать, что правительственный  вариант налогового кодекса наиболее приемлем, хотя и он не лишен ряда недостатков.

      Предлагая внести изменения в существующую систему обложения подоходным налогом, авторы законопроектов объясняют это  необходимостью повышения поступлений  в бюджеты. Однако за все время    функционирования налоговой системы  налоговое законодательство (в частности  относительно подоходного налога) корректировалось много раз, но положение с поступлением налогов в бюджетную систему  существенно не улучшилось. Сегодня  необходимо в первую очередь решать задачи, направленные на преодоление  кризиса неплатежей и, как следствие  этого, повышение доходов граждан, принятие соответствующих мер по пресечению уклонения от уплаты налогов.

        От законодательной власти страны, государственных налоговых органов в современных условиях требуется осуществление детального анализа экономического развития, дальнейшего совершенствования налоговой системы с целью ускорения экономического развития страны.

      К моим основным предложениям по совершенствованию  налога на доходы физических лиц в  первую очередь относится введение прогрессивной ставки налога и ужесточение  мер по собираемости налога на доходы в особенности с лиц, доходы которых значительно превышают средний уровень. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Создание  Налогового кодекса преследовало много  целей. Одной из них является выведение  высоких доходов физических лиц  из теневого оборота, то есть их легализация. Для достижения этой цели вводится единая ставка подоходного налога, вводятся дополнительные имущественные  и социальные вычеты, а также особый порядок их предоставления. Однако, эти меры, в частности единая ставка налога, можно рассматривать лишь в качестве временных, так как  задачи подъема отечественной экономики, в общем, и улучшения благосостояния граждан в частности не могут  быть решены только в рамках Налогового Кодекса.

      Обложение физических лиц подоходным налогом  в РФ имеет много особенностей и вопросов. Огромное количество проблем  и вопросов вызывает налогообложение  предпринимателей, трудности в оценке   доходов, проблемы двойного налогообложения.

      Налоговая система нуждается в совершенствовании. Отсутствие прогрессивной шкалы  нарушает элементарный принцип справедливости обложения. С введением единой ставки происходит равное обложение в условиях большой дифференциации доходов, особенно такой, как в России.

      Конечно, наше налоговое законодательство оставляет  желать много лучшего, но тем не менее его необходимо досконально знать, особенно в части налогообложения физических лиц, т.к. это касается каждого гражданина, ибо всем известно, что “незнание законов не освобождает от ответственности”. 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. НК РФ –  Налоговый кодекс Российской Федерации  – часть 1, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ
2. НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации – часть 2, от 5 августа 2000г. № 117-ФЗ
3. Методические рекомендации по применению гл. 23 ч. 2 НК РФ, утверждены Приказом МНС РФ от 29 ноября 2000 г. № БГ-3-08/415
4. Приказ МНС РФ «Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц за 2003 год» от 31 октября 2003 г. № БГ-3-04/583
5. Приказ МНС РФ «Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению» от 15 июня 2004 г. № САЭ-3-04/366@
6. Приказ МНС РФ «О форме налогового уведомления на уплату налога на доходы физических лиц» от 27 июля 2004 г. № САЭ-3-04/440@
7. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный) / Под редакцией А.Н. Козырина. – М. :ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 656 с.
8. Каширина М.В. НДФЛ в вопросах и ответах. – М. : ООО «Статус-Кво 97», 2006. – 200 с.