Бюджет субъекта Федерации: проблемы формирования и исполнения (на примере Свердловской области в текущем году)

     Органы  государственной власти субъектов  Федерации ведут реестры расходных  обязательств субъектов Федерации  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     Органы  государственной власти субъектов  Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда  государственных служащих, работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджетов субъектов Федерации на финансовое обеспечение собственных полномочий.

     Расходы бюджетов субъектов Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

     Порядок осуществления расходов бюджетов субъектов  Федерации на обеспечение делегированных полномочий органов государственной  власти субъектов Федерации, устанавливается соответствующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ. 
 

      2 Анализ доходов и расходов бюджета субъекта РФ на 2009 год (на примере бюджета Свердловской области)

     2.1 Характеристика субъекта РФ

     Свердловская  область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа.

     Административный  центр - г. Екатеринбург.

     Граничит  на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан.

     Образована 17 января 1934 года при разделении Уральской области, в нынешних границах с 1938 года - после выделения из её состава Пермской области [21;С.13]

     Область получила название от её центра - города Свердловска (ныне - Екатеринбург), в честь Якова Михайловича Свердлова, одного из деятелей революционного движения на Урале, председателя ВЦИК в 1917—1919 годах. Название появилось 17 января 1934 года вместе с образованием самой области.

     До  революции Екатеринбург был уездным центром Пермской губернии. В 1991 году городу было возвращено его дореволюционное имя - Екатеринбург, но сама область переименована не была.

     Территория  области была заселена с древнейших времён. На территории области найдены многочисленные стоянки древнего человека, датируемые от мезолита до железного века.

     Административная  единица - Свердловская область - была образована (выделена из Уральской области) 17 января 1934 года. Первоначально область включала в себя территорию современного Пермского края и не включала несколько районов, первоначально отнесённых к Омской и Челябинской областям.

     Численность населения Свердловской области по оценке на 1 января 2009 года составляла 4394,6 тыс. чел. (на 01.01.2008 - 4395,6 тыс., на 01.01.2007 - 4399,7 тыс., на 01.01.2006 - 4409,7 тыс.) (5-е место в России).

     Плотность населения 22,6 человека на км² (оценка на 1 января 2007), что почти втрое выше среднего по РФ. Доля городского населения превышает 83 % (оценка на 1 января 2006).

     По  данным Всероссийской переписи населения 2002 года, национальный состав Свердловской области был следующим:

     Законодательную власть осуществляет Законодательное Собрание, состоящее из Областной думы и Палаты Представителей. Областная дума (28 депутатов), нижняя палата, избирается по партийным спискам по областному округу; Палата Представителей (21 депутат), верхняя палата, избирается по одномандатным округам. Срок полномочий членов Законодательного Собрания - 4 года (до 1999 г. - 2 года); однако каждые 2 года переизбирается половина депутатов Областной думы. Соответствие законодательных и исполнительных актов Уставу области проверяет Уставный суд.

     С 2008 года председателем Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области является Людмила Бабушкина (Единая Россия), а председателем Областной Думы - Николай Воронин (Единая Россия).

     До  внесения поправок для приведения в  полное соответствие федеральному законодательству после 2000 г., Устав области был практически идентичен Конституции Уральской Республики 1993 г.

     Исполнительным  органом является Правительство области, состоящее из министерств, департаментов и управлений. Председатель Правительства назначается Областной думой по представлению губернатора, по тому же механизму, что и глава федерального правительства (однако губернатор не может представлять одну и ту же кандидатуру более двух раз).

     С 19 июня 2007 года Председатель Правительства области - член партии Единая Россия Виктор Кокшаров (до этого - министр внешнеэкономических связей).

     Численность экономически активного населения  области на конец марта 2006 г. по оценке органов государственной статистики составила 2343,3 тыс. человек. Из него заняты в экономике 2180,6 тыс. человек и 162,7 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные. Официально зарегистрированы в органах государственной службы занятости 41,7 тыс. безработных. Уровень общей безработицы составил 6,9 %, зарегистрированной - 1,8 % к численности экономически активного населения.

     Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (по крупным  и средним организациям) в январе 2007 года составила 17270,6 рубля.

     Полезные  ископаемые: золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё - железо, никель, хром, марганец и медь. Соответственно, основа региональной экономики - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности.

     В структуре промышленного комплекса  доминируют чёрная и цветная металлургия (соответственно 31 % и 19 % объёма промышленного производства), обогащение урана и обогащение железной руды, машиностроение.

     Уральская металлургия возникла в 1703 году. Свердловская область занимает пятое место в России по объёмам промышленного производства по состоянию на 2004 год, здесь расположены такие предприятия, как Нижнетагильский металлургический комбинат, Качканарский ГОК «Ванадий», ВСМПО-Ависма, Уралмаш, Богословский и Уральский алюминиевые заводы, Каменск-Уральский металлургический завод, Богдановичский Фарфоровый Завод, Среднеуральский медеплавильный завод.

     Среди машиностроительных отраслей преобладает «тяжёлый ВПК» (производство бронетанковой техники и боеприпасов), а также тяжёлое индивидуальное машиностроение (оборудование для добывающей, энергетической и химической промышленности). Среди крупных предприятий этого направления стоит отметить Уралвагонзавод.

     Административное  устройство определяется Уставом области, принятым в 1994 году.

     Область административно состоит из 30 районов, 25 городов, 4 закрытых административно-территориальных  образований, объединённых в 73 муниципальных  образования. На её территории 47 городов, 99 посёлков городского типа, а также 1886 сел и деревень.