Достижения отрасли. Виды и размещения производства

В Германии часто применяется подход к формированию системы оплаты труда, получивший название «система оценки заслуг», который предназначен для определения заработной платы работникам одинаковой квалификации, но имеющим разные показатели качества работы. Факторы, по которым оцениваются работники, могут быть производственными (выполнение норм, уровень брака, использование рабочего времени и т.д.) и личностными (инициативность, трудовая и творческая активность, принятие на себя ответственности за решения на производстве, умение работать в коллективе и т.п.). Методы оценки заслуг работников различны - балльная оценка, анкетирование, экспертная оценка, группировка работников по результатам оценки их работы.

В России же, особенно в сельскохозяйственных предприятиях данные параметры учитываются  крайне редко или не учитываются  вообще, хотя четко прописаны в  положении об оплате труда.

Определенный интерес  представляет опыт зарубежных стран, так  называемого классического рынка, например, Германии. Основными формами регулирования оплаты труда там являются: государственное регулирование (установление минимальной зарплаты), колдоговорное регулирование на общенациональном и отраслевом уровне (на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами), фирменные колдоговоры (фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, утверждают систему участия в прибылях и т. д.), рынок рабочей силы (определяет среднюю заработную плату) и др. Что же касается России, то большинство вышеперечисленных положений не соблюдается, особенно в с\х предприятиях (нет коллективных договоров в отрасли или просто не функционируют, отраслевого профсоюза, профсоюзы на предприятиях не выполняют свои функции).

Несмотря на все предписания  тарифного соглашения и инструкции предприятия, зачисление сотрудника в  определенный тарифный разряд в Германии всегда предполагает оценку конкретного результата его работы. Руководитель предприятия при переводе сотрудников в более высокие тарифные разряды должен привести отделу персонала доказательство того, что сотрудник отвечает требованиям следующего по номеру тарифного разряда.⁵

К оплате по тарифу относятся также  надбавки, выплачиваемые за (в скобках- в России): сверхурочную работу -25% (15), регулярную ночную работу - 15% (10), нерегулярную ночную работу - 20% (15%), работу по воскресеньям - 60% (30), работу в праздничные дни -150% (50), работу в полностью непрерывную смену - 10%, готовность работать по вызову - подлежит регулированию на предприятии (В России часто не подлежит регулированию).

Дополнительно на с\х предприятиях выплачиваются надбавки за работу в трудных условиях, таких как жара, пыль и влажность и составляют до 50% (в с\х нашем- 10-15%). Задачей политики в области персонала должно быть упразднение этих надбавок за работу в трудных условиях в результате принятия соответствующих мер, например применения сотрудниками пылезащитных фильтров, использования установок кондиционирования воздуха и т.п. Сотрудникам необходимо разъяснять, что надбавки за работу в трудных условиях выплачиваются лишь временно, до тех пор, пока не будет найдено подходящее техническое решение. Следовательно, надбавки за работу в трудных условиях не относятся к твердой заработной платы.

Возможность применения опыта Германии в России

Россия, опираясь на опыт Германии в сфере сельского хозяйства, может внедрить у себя следующее из вышеперечисленного.

Стоит начать с того, что  в нашей стране необходимо коренное преобразование высшего и среднего профессионального образования  в сфере сельского хозяйства. Уже в немецких школах, особенно, сельских, проводятся уроки, связанные со знакомством детей с данной отраслью, постоянно проводятся экскурсии, ознакомительные выезды и игровые лагеря на баз сельскохозяйственных предприятий, где детям рассказывают о необходимости данной отрасли, воспитывают заранее чувство ответственности за безбедное будущее в своей стране. Что касается ВУЗов, то массовым профессиям обучают 2-3 года (больше половины занятий- практические на базе хозяйств), управленцев до 4 лет (так же с большей частью практики на предприятиях).  Лучших студентов отправляют на стажировки в другие страны для изучения различных ведения хозяйства. Что касается нашей страны, то не всегда у университетов и колледжей имеется возможность преподавать без отрыва от реального положения дел в отрасли (либо предприятия не хотят сотрудничать, либо не позволяет учебный план). В данном случае необходимо реформировать подготовку специалистов в данной отрасли, а именно- на уровне Министерства образования при участии Министерства сельского хозяйства пересмотреть образовательную программу. Предприятиям в свою же очередь необходимо предоставить отчет о качестве кадров, о возможной их нехватке (каких именно специалистов не хватает) и соответствующие расчеты от потери продукции и прибыли, связанные с хозяйственной нераспорядительностью по вине низкоквалифицированных кадров. На более низком уровне должна происходить консолидация между руководителем предприятия (т.е. заключение договора), который в будущем может получить молодых и ответственных работников на предприятие, и директором школы, который так же получает свои выгоды. Предприятие выделяет школе определенный участок, где школьники старших классов смогут пробовать свои силы в выращивании овощных культур, может быть так же закреплена ферма за школой, на которой ребята так же знакомятся с основами ведения хозяйства. После полученная продукция с этих участков идет в школьную столовую. Тем самым учебное заведение экономит на необходимости постоянно пополнять свои запасы и покупать продукцию на стороне (в распоряжении имеется выращенная учениками  продукция). Кроме того, в школах распространено такое понятие как «летняя практика», где школьники так же могут оказывать посильную помощь в работе предприятия. Данная работа должна проводится на районном уровне, необходимо подать прошение в сельский совет с обоснованием необходимости такого сотрудничества, возможными затратами на проведение проекта и проч. Основная нагрузка в области финансирования ложится на государство, т.е. на Министерство сельского хозяйства и на Министерство образования, в отчетности которых выделяется новая статья бюджета, направленная на совместное коренное преобразование предмета «Труд» в школах и специальности, связанной с АПК в ВУЗах. Основываясь на опыте Германии, финансирование осуществляется в соотношении 90% - государственные средства (федеральные и региональные бюджеты двух министерств) и 10%-средства предприятия (на доплату преподавателям и наставникам, возможное минимальное переоборудование классов труда, выделение необходимых производственных участков и техники). Общая стоимость примерная стоимость реформы- около 100 млн. рублей. По словам министра образования, пока точная стоимость не может быть посчитана, т.к.  пока не ясно, откуда появятся деньги, пока нет гарантий, что они ежегодно будут выделяться в нужном количестве, вполне определенно можно утверждать, что, едва начавшись, реформа может в любой момент остановиться. И это самый плохой вариант: одно разрушено, другое не построено. Кроме того, пока по факту не установлено число реально функционирующих школ, преподавателей, рассчитано количество необходимых учебников и дидактики, не проведена переработка имеющихся учебных программ, а самое главное- имеется вблизи школы хорошо функционирующее предприятие. Поэтому примерная сумма может возрасти в десятки раз. Но тем не менее, данное предложение является целесообразным, т.к. существует проблема оттока молодого населения в города, отсутствие мотивации молодых людей к работе на селе. В решении данного вопроса заинтересованы не только предприятия, но и государство в целом, т.к. встает проблема продовольственной безопасности (нет кадров-> прекращение функционирования предприятия-> нет продукции-> зависимость от импорта товаров). Инициатива по внедрению исходит как снизу, так и сверху.

Во-вторых, изменить систему оплаты труда и стимулирования, а так же пересмотрить порядок установленной трудовой дисциплины. В последнее время в большинстве сельскохозяйственных предприятий Германии применяется сдельная форма оплаты труда, в России- повременная.

При повременной форме - размер оплаты труда зависит в основном от израсходованного в процессе труда рабочего времени вне зависимости от результата труда. При сдельной форме - размер оплаты труда определяется количественным результатом труда, а его качественные показатели и условия труда учитываются так же, как и при повременной форме оплаты, при выплате дополнительных вознаграждений. Эта форма оплаты труда применяется, когда количественный результат труда можно точно измерить и оценить, а так же снизить бессмысленную трату денег на ленивых работников.

Конечно, более справедливо тем  или иным способом наряду с квалификацией  работника и его рабочим временем учитывать и его отношение  к работе – усердие, внимательность, дисциплинированность, отсутствие брака, умение сотрудничать с другими членами  трудового коллектива, возможность  использования на разных рабочих  местах и др., например, с помощью  оценок в балах.

Кроме того, несмотря на все предписания тарифного соглашения и инструкции предприятия, Германии зачисление сотрудника в определенный тарифный разряд всегда предполагает оценку конкретного результата его работы. Руководитель предприятия при переводе сотрудников в более высокие тарифные разряды должен привести отделу персонала доказательство того, что сотрудник отвечает требованиям следующего по номеру тарифного разряда. Этот метод оценки так же возможно применить на предприятии. Осуществляется начальником отдела кадров совместно с руководителем предприятия. Затраты минимальны (на доплату начальнику отдела кадров за сверхурочную работу).

Предлагается ужесточить наказание  за нарушение трудовой дисциплины, а именно за алкоголизм, порчу и хищение имущества на предприятии. На примере СПК «Дружба» было посчитано, что будет, если внедрить опыт Германии в данном аспекте.

На предприятии 60 работников -> 7 млн. руб. (фонд оплаты труда),из них 15 человек- не соблюдают трудовую дисциплину-> увольнение-> высвобождение 2 млн. рублей. Затем необходимо привлечь молодых специалистов на высокую заработную плату (по программам адаптации молодых специалистов). Итоговая экономия: 1-1,5 млн.руб. Рост производительности труда: 7-10% Выход валовой продукции: 10-15%.

Данным вопросом так же занимаются экономисты предприятия в сотрудничестве с отделом кадров, просчитывая  возможные потери или преимущества, предоставляя обоснованный отчет руководителю предприятия. В сложившейся ситуации в отрасли, когда у предприятий нет денег на переоборудование ферм и прочего, чтобы тем самым повысить производительность труда, данное внедрение зарубежного опыта на сегодняшнем этапе развития является наиболее эффективным и дешевым. Так же предлагается давать алкоголикам «второй шанс» отправлять на лечение, наблюдать за ним определенный период, а затем принимать на предприятие в качестве практиканта на более низкий оклад до первого проступка. Что касается, хищения и порчи продукции или предметов и средств труда- заводить уголовные дела. В Германии наказание варьируется от одного года условно (с обязательным увольнением с предприятия) до лишения свободы сроком до 5 лет за хищения в особо крупных размерах и непоправимый ущерб, нанесенный деятельности предприятия.

Так же в вопросах нехватки кадров необходимо сотрудничать с миграционными  службами, с целью привлечения  дешевой рабочей силы на работу в  предприятия. Среди «гастарбайтеров» проводят тесты на добросовестность, ответственность и профессиональные качества, а затем решают принимать ли его на сельскохозяйственное предприятие или нет. Этот метод является наименее затратным и имеет место быть в наших условиях. Реализация данного внедрения происходит в консолидации местных органов управления и представительств миграционных служб. Затраты на разработки психологических тестов минимальны, т.к. имеются в широком доступе. Инициатива по внедрению исходит снизу от предприятий.

В-третьих, повсеместно распространить кооперацию, а именно предложить объединиться товаропроизводителям, которые находятся достаточно близко друг к другу. Таким образом, каждый участник не теряет своей самостоятельности, но и имеет определенные привилегии (в области сбыта продукции, продажа участникам кооперации необходимых товаров по низким ценам). Так же при кооперации предполагается создание машинного круга для совместного использования техники. Данными вопросами должны так же заниматься экономисты, рассчитывающие выгоды от кооперации. На начальном этапе по опыту Германии- рассчитывалась эффективность от кооперации экономистами, отчеты предоставлялись в местные представительства Министерства. На основе полученных данных проводились исследования и выпускались указания необязательные к исполнению, но желательные, которые были выгодны самим же товаропроизводителям. Инициатива по внедрению исходит как снизу, так и сверху. Государство спускает обязательные к выполнению директивы на места, рекомендательные письма и разрешение вопросов финансирования.

В-четвертых, необходимо постепенно увеличивать государственную поддержку и усиливать законные акты, охраняющие права фермеров (долгосрочные гарантии высоких закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, разрешение вопросов кредитования- например, кредит могут только сельхозпроизводители, общие доходы которых не превышают установленных границ). Это внедрение полностью ложится на плечи государства, т.к. необходим более мощный контроль за распределение средств, выделенных на сельское хозяйство, начиная от местных представительств до федеральных. Поиск дополнительных средств на сельское хозяйство видится во введении обязательного пожертвования от крупных промышленников, особенно тех, которые занимаются разработкой и освоением национальных недр. В Германии в послевоенный период начальная ставка пожертвования составляла всего 3% от суммы прибыли. Сейчас- 13,7%. В России на начальном этапе так же предлагается ввести ставку около 3-5%, которая в дальнейшем будет постепенно увеличиваться в разумных пределах с учетом экономической обстановки, инфляции и состояние добывающих отраслей. Дополнительные средства, полученные таким образом на сельское хозяйство, в первую очередь пойдут крупным предприятиям (около 70-75% от полученной суммы), остальные средства- на развитие мелких ферм, особенно семейных (20%-30%).

В-пятых, поощрение инвестирования в сельское хозяйство. Например, на новых землях поощряются дополнительные инвестиции в сельскохозяйственное производство для приобретения сельскохозяйственной техники не старше 5 лет и т.д. Экономисты предприятий совместно с региональными консультационными центрами должны заниматься этим новшеством, просчитав выгоды, инвестиционную привлекательность. Данное введение зарубежного опыта в нашу действительность так же связано с пожертвованиями крупных промышленников. Так же предусматривается поощрение предприятий и мелких фермеров, которые в прошедшем году привлекли одно и более инновационное внедрение в деятельность предприятия. В Германии так же идет активное внедрение инноваций и прогрессивных методов ведения хозяйства с усилением диверсификации производства, что свидетельствует о расширении сферы приложения труда в обслуживающих отраслях. В России же сокращение числа занятых в данной отрасли происходит из-за все большего разрушения социальной инфраструктуры села, что приводит к оттоку сельского населения в города в поисках более высокооплачиваемой работы.

Инновационные процессы в  Германии приобрели правовой статус, а фермеры страны- повсеместную поддержку государства, особенно те, которые активно проводят модернизацию своих хозяйств. К примеру, немецкие фермеры получают всевозможные льготы: отмена налога на воду (учитывая, что данный ресурс в Германии оценивается очень дорого), снижения ставки налога на энергию, более щадящее налогообложение, всевозможные льготы на горюче-смазочные материалы, ремонт техники или замену ее новой. Ведь по европейским меркам десятилетний трактор не подлежит дальнейшему эксплуатированию. Особо стоит отметить страхование в этой отрасли. Немецкие фермеры охотно страхуют свои посевы от всевозможных стихийных бедствий, к которым относят и засуху, потому что уверены в том, что получат компенсацию. Те же самые льготы необходимо законно утвердить у нас. Данным внедрение занимается Министерство сельского хозяйства совместно с Правительство РФ, которое разрабатывает и вводит в действие данный закон. Закон же спускает сверху в предприятия и является рекомендованным к выполнению.