Защита населения и территории в черезвычайной ситуации

      - мониторинг и прогнозирование  чрезвычайных ситуаций;

      - рациональное размещение производительных  сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

      - предотвращение некоторых неблагоприятных  и опасных природных явлений  и процессов путем систематического  снижения их накапливающегося  разрушительного потенциала;

      - предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

      - разработка и осуществление инженерно-технических  мероприятий, направленных на  предотвращение источников чрезвычайных  ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

      - подготовка объектов экономики  и систем жизнеобеспечения населения  к работе в условиях чрезвычайных  ситуаций;

      - декларирование промышленной безопасности;

      - лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

      - страхование ответственности за  причинение вреда при эксплуатации  опасного производственного объекта;

      - проведение государственной экспертизы  в области предупреждения чрезвычайных  ситуаций;

      - государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

      - информирование населения о потенциальных  природных и техногенных угрозах  на территории проживания;

      - подготовка населения в области  защиты от чрезвычайных ситуаций.

Готовность  к возможным чрезвычайным ситуациям в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается через подготовку и проведение большого комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий. На практике выработана и теоретически подтверждена определенная последовательность этих мероприятий, выявлены приоритеты в их подготовке и проведении.

     Порядок оповещения населения предусматривает  сначала, при любом характере  опасности, включение электрических  сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности "Внимание всем!". Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации - радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации наиболее рационального способа своего поведения в создавшихся условиях.

     С целью своевременного предупреждения населения о возникновении опасности и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы:

      "Воздушная тревога" - подается для всего населения, передается по радиотрансляционной сети: "Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!". Этот сигнал дублируется на объектах звуком сирен, гудками заводов и др.

       По этому сигналу прекращаются  работы, останавливается транспорт и все население укрывается в защитных сооружениях.

      "Отбой воздушной тревоги"  передается по радиотрансляционной  сети: "Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги!" Население  покидает укрытия, приступает  к работе.

      "Радиационная опасность" - сигнал подается в населенных пунктах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, по этому сигналу необходимо надеть респираторы, тканевую или ватно-марлевую повязку, взять запас продуктов, предметов первой необходимости, индивидуальные средства медицинской защиты и уйти в убежище, укрытие.

      "Химическая тревога" - подается  при угрозе химического или  бактериологического нападения (заражения). По этому сигналу надевается противогаз, и необходимо укрыться в защитном сооружении.

В годы Великой Отечественной войны  от момента включения сирены –  сигнала «Воздушная тревога» до реального  налета фашистской авиации проходило 10 – 15 минут – можно было успеть укрыться в убежище. Все радиотрансляционные  узлы работали круглосуточно и тщательно охранялись.

А как  осуществляется оповещение населения  за рубежом?

Во всех странах мира системам оповещения отдается приоритетное значение. В большинстве  стран в системах оповещения находятся  те же традиционные средства, что и  в России. Так, в спокойной нейтральной Австрии сейчас действует более 70 тысяч сирен. Известно, что в Израиле, Германии система оповещения менее чем через 3 секунды после нажатия кнопки «тревога» с центрального командного пункта гражданской обороны способна уведомить всех граждан своей страны о чрезвычайной ситуации.

Кроме того, немцы разработали и используют сирены нового поколения – пневмосирены. Они отличаются большой мощностью: площадь эффективного озвучивания  городской территории превышает 10 квадратных километров.

В отличие от наших систем оповещения за рубежом неизмеримо больше сирен установлено в сельской местности. Например, в Австрии нет ни одного населенного пункта, который не оповещался бы. Помимо стационарных, используются мобильные системы оповещения. Например, в Японии находят применение сирены на автомобилях. Во многих странах управление сиренами осуществляется как по проводным линиям связи, так и по радио.

Кроме того, для оповещения населения могут  быть использованы квартирные телефоны. В Финляндии разработана электронная сирена большой мощности. Главным достоинством является то, что она может работать на батареях при нарушении централизованного электроснабжения. И еще об одной особенности зарубежных систем оповещения. За рубежом они проверяются гораздо чаще, чем у нас. Например, в Дании – каждую среду, в Швейцарии периодически запускаются сирены одновременно на территории всей страны.

Значение  своевременного оповещения для защиты населения хорошо видно из следующего исторического факта. Во время аварии в индийском городе Бхопале в ночь со 2 на 3 декабря 1982 года задержка с подачей сигнала о химической опасности явилась одной из причин гибели 3 тысяч человек, 85 тысяч получили серьезные отравления. Впоследствии эту трагедию окрестили «химическим Чернобылем». При расследовании оказалось, что химический концерн решил не тратить средства на создание системы оповещения [1].

     4. Доврачебная помощь

     С появлением в нашей стране служб  спасения и оказания экстренной медицинской  помощи тысячи людей получают шанс не только на продолжение жизни – высшей ценности на земле, но и на полное восстановление здоровья. Однако даже при сверхоперативности служб спасения невозможно обеспечить их немедленное прибытие на место происшествия. Анализ же реальных ситуаций показывает, что успех экстренной помощи зависит от правильных действий самих пострадавших и особенно - ближайшего окружения в первые минуты после события. Если рядом нет медицинских работников, а ситуация требует принятия экстренных мер, необходимо помнить, что своевременное и правильное оказание первой медицинской помощи пострадавшему спасет ему жизнь, сохранит здоровье.

       Первая доврачебная неотложная  помощь (ПДНП) представляет собой  комплекс простейших мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья человека, проводимых до прибытия медицинских работников.

     Основными задачами ПДНП являются:

     проведение  необходимых мероприятий по ликвидации угрозы для жизни пострадавшего;

     предупреждение возможных осложнений;

     обеспечение максимально благоприятных условий для транспортировки пострадавшего.

       Первая помощь пострадавшему  должна оказываться быстро и  под руководством одного человека, так как противоречивые советы  со стороны, суета, споры и растерянность ведут к потере драгоценного времени. Вместе с тем вызов врача или доставка пострадавшего в медпункт (больницу) должны быть выполнены незамедлительно.

     Первая  медицинская помощь включает в себя:

• временную остановку кровотечения с помощью давящих повязок или жгута (закрутки из подручных средств);
• наложение повязки при повреждении кожи, ранении мягких тканей, ожоге или обморожении;
• устранение подвижности поврежденной или больной части тела (иммобилизация конечностей) при переломах, сдавливании тканей, ушибах;
• восстановление дыхания и сердечной деятельности путем применения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца;
• согревание обмороженных участков тела до появления красноты;
• введение обезболивающих средств, антидотов (противоядий) и т.д.

     Все пораженные, независимо от тяжести поражения, после оказания первой медицинской помощи направляются в медицинские формирования и лечебные учреждения для осмотра врачами и определения характера дальнейшей медицинской помощи.

       Алгоритм действий по спасению  жизни и сохранению здоровья пострадавшего должен быть следующим:

  а) применение средств индивидуальной защиты спасателем (при необходимости, в зависимости от ситуации);

  б) устранение причины воздействия  угрожающих факторов (вывод пострадавшего  из загазованной зоны, освобождение пострадавшего от действия электрического тока, извлечение утопающего из воды и т.д.);

  в) срочная оценка состояния пострадавшего (визуальный осмотр, справиться о самочувствии, определить наличие признаков жизни);

  г) позвать на помощь окружающих, а также попросить вызвать «скорую»;

  д) придание пострадавшему безопасного  для каждого конкретного случая положения;

  е) принять меры по устранению опасных  для жизни состояний (проведение реанимационных мероприятий, остановка кровотечения и т.д.)

  ж) не оставлять пострадавшего без  внимания, постоянно контролировать его состояние, продолжать поддерживать жизненные функции его организма  до прибытия медицинских работников.

  Основное  требование при оказании первой медицинской помощи: не навреди! 

     5. Меры по защите человека от чрезвычайных ситуаций

     Предпосылкой  успешной защиты от природных катастроф  является познание причин возникновения  и их механизм. Зная сущность процессов, можно их предсказывать. Своевременный  и точный прогноз катастроф является наиважнейшей предпосылкой эффективной защиты.

     Сущность  сейсмических явлений и вулканических  извержений известна приблизительно на 50%. Лучше всего изучены поверхностные  процессы - наводнения и оползни. Наши знания о тропических циклонах составляют примерно 75%. Защита от стихийных бедствий может быть активной (сооружение плотин против наводнений, бомбардировка лавовых потоков, укрепление склонов против оползней) либо пассивной (эвакуация, использование укрытий). Главная мера защиты от землетрясений - эвакуация населения и соблюдение инструкций. Точно также обстоит дело и с вулканическими извержениями, где эвакуация населения из угрожаемых районов представляет наиболее действенную меру защиты. Разнообразные меры защиты используются в борьбе с оползнями: регистрация земель, подверженных оползневым явлениям, укрепление склонов, обстрел лавиноопасных участков и т.п. Также успешно мы можем противостоять паводкам, сооружая дамбы, искусственные водохранилища, регулируя русло. Несколько хуже обстоит дело с морскими наводнениями, когда на эвакуацию не остается времени, а штормовые приливы могут затопить обширные территории. Своевременно даются предупреждения о тропических циклонах, однако защита от них затруднительна. На объектах заблаговременно разрабатываются специальные мероприятия по предотвращению или максимальному снижению последствий стихийных бедствий, характерных для данного географического района, и уменьшению возможных потерь людей и материальных ценностей. К числу таких мероприятий относятся: строгое соблюдение специфических мер безопасности, организация оповещения руководящего состава, формирований и населения, специальная подготовка и оснащение формирований, оказание медицинской помощи пораженным и материальной помощи пострадавшим и др. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение.