Защита населения и территорий при наводнениях

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ  группа 104

РЕФЕРАТ

ПО ОСНОВАМ  БЕЗОПАСНОСТИ И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

по теме: «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ  И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ»

Выполнил: Дикий Андрей Валерьевич

 

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О  НАВОДНЕНИЯХ

Наводнением называется временное затопление значительной части суши в результате действия сил природы, которое причиняет, как правило, большой материальный ущерб и приводит к гибели людей и животных.

Причинами наводнений могут быть: интенсивные осадки и таяния снегов; ледяные заторы на реках, разрушение плотин; тайфуны, ветровые нагоны и цунами на морском побережье. Наводнения периодически наблюдаются на большинстве рек нашей страны и занимают первое место среди других стихийных бедствий по повторяемости, площади распространения и ущербу. На реках Урала и Сибири они весьма нередкое событие, а на реках Дальнего Востока и Северного Кавказа происходят постоянно и часто носят характер национального бедствия.

Ущерб, причиняемый наводнением, связан с целым рядом поражающих факторов, важнейшими из которых являются:

• быстрый подъем воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к затоплению территории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продовольствия, посевов, огородов и т. п.;
• низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить к заболеваниям и гибели;
• снижение прочности и срока службы жилых и производственных зданий;
• смыв плодородной почвы и заиливание посевов.

Размер и ущерб, наносимый наводнениями

По размерам и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдающиеся и катастрофические наводнения.

Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно один раз в 5 – 8 лет и характерны они для малых рек.

Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость – примерно 1 раз в 10 – 25 лет.

Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализует хозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений – примерно 1 раз в 50 – 100 лет.

Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость – 1 раз в 100 – 200 лет и реже^*.

Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волны прорыва (вытеснения, пропуска)^**, высота которой может достигать нескольких десятков метров, а скорость движения – нескольких десятков м/с.

Примером крупнейшего подобного  наводнения является катастрофа в Италии в 1963 г. на водохранилище Вайонг, когда в результате обрушения в него горного массива (238 млн. м³) возникла волна вытеснения высотой 270 м. Она перелилась через плотину, создав ниже водохранилища волну высотой 70 м. В долине р. Пьяве ею было уничтожено 4 поселка, погибло 4400 человек.

Критерии, характеризующие наводнения.

Критериями, характеризующими наводнение, являются максимальный расход воды (м³/с), максимальный уровень воды (м), скорость подъема воды (см/ч), скорость течения (м/c), высота и продолжительность стояния опасных уровней вод и площадь затопления.

Под максимальным расходом воды понимается количество воды, протекающее через сечение потока в единицу времени (м³/с).

Максимальный уровень  воды (м) – высота воды над условной горизонтальной плоскостью сравнения («нуль поста»). Высота «нуль поста» отсчитывается от среднего уровня Финского залива у г. Кронштадт.

Для наводнений, связанных с авариями на гидротехнический сооружениях, к  важнейшим критериям относят: напор на плотине (высота падения воды, м), расход воды в куб. м на один погонный метр прорана^*** в секунду (м3/с м), скорость движения гребня волны (м/с) и продолжительность прохождения волны прорыва через населенный пункт (объект), расположенный на определенном расстоянии от плотины ниже по течению (табл.1).

 

Таблица 1

Зависимость расхода воды и скорости движения гребня волны от напора на плотине

Напор, м	5	10	25	50
Расход, м3/с м	11	31	125	352
Скорость, м/с	6	12	26	51

При скорости гребня волны 40 – 50 м/с  и более она превращается в  аэрированный поток – смесь воды и воздуха. Высота волны прорыва может составлять более ¹/₃ высоты падения.

Основными поражающими факторами  такого наводнения являются: гидроударная волна, скоростной напор потока и  тяжелые предметы (камни, глыбы, деревья), несомые им.

Волна прорыва быстро распластывается  по долине реки. причинами распластывания является растекание воды из лобовой  части волны, где уклоны водной поверхности  весьма значительны, вниз и в стороны, а иногда и вверх по долине, что  создает угрозу для жителей населенных пунктов, расположенных на значительном удалении от русла реки и, потому, чувствующих себя в безопасности.

Воздействие наводнения на население и окружающую среду.

Наводнения наносят прямой и  косвенный ущерб. К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждение и травмы людей, повреждения и разрушение жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травм и переохлаждения (табл.2); переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний, травмы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникнуть от ударов о преграды при движении в быстром потоке.

Таблица 2

Допустимое  время пребывания человека в воде

Температура воды	+24°	+10 – 15°	+2 – 3°	-2°
Время пребывания	7 – 9 час	3,5 – 4,5 час	10 – 15 мин	5 – 8 мин

Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

Наводнения в большинстве случаев  доступны для прогнозирования, что  позволяет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить  ущерб.

Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях наводнений

Мероприятия по защите населения и  территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Руководство положениями основных документов в области защиты населения  и территории применительно к наводнениям, а также рядом специальных документов, таких как Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

Организационные мероприятия

1. Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осуществляется в соответствии с общими положениями с учетом специфики наводнений. Особое внимание уделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.
2. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для проведения спасательных работ. Силы – в соответствии с общими положениями с обязательным наличием инженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолетных подразделений. Средства: поисковые вертолеты, скоростные катера, глиссеры и другие средства разведки; спасательные плавсредства для эвакуации населения; инженерная техника для укрепления дамб и других сооружений по берегам водоемов; средства для восстановления мостов, линий электропередач и связи.
3. Создание повышенных запасов спасательных средств: изолирующих противогазов, аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п., а также термических грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим на воде и от переохлаждения.
4. Контроль за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводнений и их последствий, осуществляемый путем постоянного взаимодействия с гидрологическими службами РФ.
5. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе с использованием плавсредств, при нарушениях линий связи.
6. Подготовка населения к действиям в условиях наводнений проводится в соответствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.

Рекомендации населению, проживающему в зонах возможных наводнений

При получении оповещения об угрозе наводнения: перенести на верхний этаж, чердак или в другое безопасное место ценные вещи и продукты питания; подготовить и упаковать ценности, продукты питания на 2 – 3 дня и необходимые вещи, которые нужно взять с собой в эвакуацию (документы и деньги упаковать в водонепроницаемый пакет). На случай, если своевременно эвакуироваться не удастся, подготовить средства для самоспасения и самопомощи (надувные матрасы, камеры, пластмассовые канистры или бутылки, веревки, ножи), а также для самообозначения (днем – простыни или яркие ткани, ночью – фонарик); разъяснить членам семьи порядок эвакуации, действий при внезапном подъеме воды и определить место сбора семьи после эвакуации. При получении команды на упреждающую эвакуацию – организованно или самостоятельно эвакуироваться в безопасный район.

При внезапном начале наводнения с быстрым подъемом уровня воды или при приближении волны прорыва: при наличии возможности – эвакуироваться в безопасный район; при невозможности эвакуации – подняться на верхний этаж здания, чердак или крышу либо на возвышенный участок местности, запасшись средствами самоэвакуации и обозначения местонахождения; с тем чтобы не быть смытым волной, целесообразно привязаться к прочным предметам, вместе с тем, необходимо иметь при себе острый нож, чтобы быстро освободиться от пут при необходимости; уходя из квартиры не забыть выключить свет, газ, воду, плотно закрыть окна и двери. С места укрытия подавать сигналы местонахождения людей: днем – путем вывешивания флага из яркой ткани, ночью – короткими вспышками фонарика; до прибытия помощи оставаться на месте, экономно расходовать имеющиеся продукты питания; самоэвакуацию предпринимать только в случае необходимости в срочной медицинской помощи или опасности для жизни из-за дальнейшего подъема воды; при необходимости самоэвакуации прежде, чем плыть, проследить направление течения, наметить маршрут движения, плыть только по течению, прибиваясь к берегу или намеченному объекту; внезапно оказавшись в воде, сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, использовать любые плавающие поблизости средства и, экономя силы, ожидать помощи; при внезапном приближении волны прорыва целесообразно набрать воздух в легкие и нырнуть в глубину ее основания, стараясь вплавь или с помощью подручных средств выбраться на сухое место.

Инженерно-технические мероприятия

1. Регулирование паводкового стока с помощью гидротехнических сооружений (плотин, дамб), укрепление берегов рек, спрямление русел рек и подсыпка низменных участков территорий.
2. Проектирование и строительство жилых районов и промышленных объектов, особенно потенциально-опасных, вне мест возможного затопления с высокими уровнями паводка с учетом норм запаса их прочности в условиях затопления.
3. Рациональное размещение элементов инфраструктуры с учетом возможных зон катастрофических затоплений.
4. Обеспечение необходимой устойчивости функционирования мостов, линий связи и линий передач электроэнергии на случай наводнения.
5. Строительство домов на сваях и использование в зонах возможного затопления помещений нижних этажей жилых зданий для административных целей.

Мероприятия по защите населения и  территорий, проводимые заблаговременно в режиме повышенной готовности (при непосредственной угрозе наводнения).