Управление охраной труда на предприятии

     16) оказание методической помощи  руководителям подразделений при  разработке и пересмотре инструкций  по охране труда, стандартов  организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

     17) обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;

     18) организация и руководство работой   кабинета по охране труда, подготовка  информационных стендов, уголков  по охране труда в подразделениях;

     19) организация совещаний по охране  труда;

     20) введение пропаганды по вопросам  охраны труда с использованием  для этих целей внутреннего  радиовещания, телевидения, видео-  и кинофильмов, малотиражной печати  стенных газет, витрин и т.д.;

     21) доведение до сведения работников  действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране  труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;

     22) рассмотрение писем, заявлений,  жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;

     23) анализ и обобщение предложений  по расходованию средств фонда  охраны труда организации (при  его наличии), разработка направлений  их  наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для  выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

     24) осуществление контроля за:

     -  соблюдением работниками требований  законов и иных нормативных  правовых актов об охране труда  Российской Федерации и соответствующего  субъекта Российской Федерации,  коллективного договора, соглашения  по охране труда,  других локальных нормативных правовых актов организации;

     - обеспечением и правильным применением  средств индивидуальной и коллективной  защиты;

     - выполнением мероприятий, предусмотренных  программами, планами по улучшению  условий и охраны труда, разделом  коллективного договора, касающимся  вопросов охраны труда, соглашением  по охране труда, а также  за принятием мер по устранению  причин, вызвавших несчастный случай  на производстве, выполнением предписаний  органов государственного надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

     - наличием в подразделениях инструкций  по охране труда для работников, согласно перечню профессий и  видов работ, на которые должны  быть разработаны инструкции  по охране труда, своевременным  их пересмотром;  проведением  аттестации рабочих мест по  условиям труда и подготовкой  к сертификации работ по охране  труда;

     - своевременным проведением соответствующими  службами необходимых испытаний  и технических освидетельствований  оборудования, машин и механизмов; эффективностью работы аспирационных  и вентиляционных систем;  состоянием  предохранительных приспособлений  и защитных устройств;

     - своевременным проведением обучения  по охране труда, проверки знаний  требований охраны труда и  всех видов инструктажа по  охране труда; организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

     - санитарно - гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

     - организацией рабочих мест в  соответствии с требованиями  охраны труда;

     - правильным расходованием в подразделениях  средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

     - своевременным и правильным предоставлением  работникам компенсаций за тяжелую  работу и работу с вредными  или опасными условиями труда,  бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

     - использованием труда женщин  и лиц моложе 18 лет в соответствии  с законодательством;

     25) выполнение иных действий, связанных с обеспечением требований законодательства об охране труда.

     Все перечисленные функции должны найти отражение в Положении о службе охраны труда в организации.

     Для решения поставленных перед службой  охраны труда задач и выполнения возложенных на нее функций, сотрудников  службы необходимо наделить соответствующими функциональными правами и полномочиями.

     Согласно  указанным выше Рекомендациям по организации работы службы охраны труда  в организации, сотрудники службы должны иметь следующие права:

     1) в любое время суток беспрепятственно  посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения  организации, знакомиться в пределах  своей компетенции с документами  по вопросам охраны труда;

     2) предъявлять руководителям подразделений,  другим должностным лицам организации  обязательные для исполнения  предписания об устранении выявленных  при проверках нарушений требований  охраны труда и контролировать  их выполнение;

     3) требовать от руководителей подразделений  отстранения от работы лип,  не имеющих допуска к выполнению  данного вида работ, не прошедших  в установленном порядке предварительных  и периодических медицинских  осмотров, инструктажа по охране  труда, не использующих в своей  работе предоставленных средств  индивидуальной защиты, а также  нарушающих требования законодательства  об охране труда;

     4) направлять руководителю организации  предложения о привлечении к  ответственности должностных лиц,  нарушающих требования охраны  труда;    запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

     5) привлекать по согласованию с  руководителем организации и  руководителями подразделений соответствующих  специалистов организации к проверкам  состояния условий и охраны  труда;

     6) представлять руководителю организации  предложения о поощрении от  дельных работников за активную  работу по улучшению условий  и охраны труда;

     7) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда;

     8) выполнять иные действия для  выполнения возложенных на службу  функций.

     Организация труда сотрудников службы предусматривает  регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с  их должностными инструкциями.

     Контроль  за деятельностью службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

     Ответственность за результаты деятельности службы несет  руководитель службы и ее сотрудники. Объем такой ответственности  определяется Положением о службе, должностными инструкциями сотрудников, а также иными локальными нормативными актами организации.

 

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДЫ

     Правовое  поле для управления, надзора и  контроля за безопасностью и охраной  труда формируется многообразной  и развитой системой законодательных  и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны  сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда.

     Характерной особенностью современного периода  развития России является возрастание  роли государства в процессах  обеспечения безопасности различных  сфер жизнедеятельности российского  общества.

     Обеспечение безопасности жизнедеятельности является важнейшей государственной задачей.

     Права человека на жизнь и здоровье относятся  к основным правам человека и охраняются Конституцией. Отсюда следует, что задача реализации данных прав - государственная  задача.

     Сфера государственной деятельности, целью  которой является реализация прав людей  на жизнь и здоровье в процессе труда, называется охраной труда.

     Для обеспечения охраны труда в России государством разработаны и совершенствуются нормативные правовые основы, созданы  соответствующие органы управления и регулирования, осуществляется надзор и контроль, к правонарушителям применяются  необходимые меры воздействия.

     Деятельность  по охране труда базируется на нормативных  правовых основах, представляющих собой  совокупность норм права, регулирующих отношения между работодателями и работниками в сфере охраны труда.

     Охрана  труда - это система сохранения жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в  себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

     Современные нормативные правовые основы (НПО) охраны труда включают в себя общую, особенную  и специальную части.

     Общая часть устанавливает требования, касающиеся всех видов деятельности. К общей части нормативно-правовых основ охраны труда относятся: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», указы Президента, постановления Правительства РФ, постановления Министерства здравоохранения и социального развития, постановления и приказы других министерств межотраслевой компетенции.

     Особенная часть касается отдельных видов  деятельности, например, эксплуатация электрических или тепловых установок, объектов котлонадзора или подъемных  сооружений, строительство, транспорт, связь и др. Особенная часть  может включать федеральные законы, указы Президента, постановления  Правительства, постановления и  приказы руководителя министерства или ведомства.

     Специальная часть регламентирует вопросы охраны труда в отдельной организации, предприятии. К специальной части  относятся приказы и распоряжения руководителя организации, утвержденные им перечни, подписанные уполномоченной комиссией протоколы, зарегистрированные в установленном порядке журналы, удостоверения и другие нормативные  правовые акты (НПА).

     Каждая  из рассмотренных частей нормативных  правовых основ охраны труда делится  на разделы и направления (рис. 1).

     Образованы  следующие федеральные органы исполнительной власти по надзору за соблюдением  установленного порядка в данной сфере деятельности:

     Федеральная служба по труду и занятости (в  ее составе - Федеральная инспекция  труда, осуществляющая государственный  контроль и надзор за соблюдением  законодательства о труде и охране труда); Федеральная служба по надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития; Федеральная  служба государственной статистики; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии. Образован ряд федеральных агентств, наделенных полномочиями по оказанию услуг в установленной сфере деятельности. В частности, создано Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, структурным подразделением которого является Государственное учреждение ”Всероссийский центр охраны труда”.

     

   Рис. 1 Основные разделы и направления  НПО охраны труда