Совершенствование системы охраны труда на предприятии

     В Усть-Таттинском ПО директором создается  план мероприятий по обеспечению  безопасности на год. 

2.3. Основные причины,  сдерживающие развитие  системы охраны  труда в Усть-Таттинском  ПО 

     Итак, основными причинами, сдерживающими  развитие эффективной системы охраны труда в Усть-Таттинском ПО, мы видим  следующее:

     Во-первых, в Усть-Таттинском ПО директор физически не может справиться с объемом работ. Он не проходил обучение с 2004 года, а это, на наш взгляд, отрицательный показатель системы охраны труда на предприятии. Из-за перегруженности директора своей основной деятельностью, он не успевает провести инструктажи, проверять условия труда рабочих, обновлять противопожарные оборудования.

     Во-вторых, несмотря на то, что все законы, стандарты  по охране труда, правила безопасности, программы инструктажей расписаны  и висят на каждом уголке, практически они не применяются, работники как-то далеки от этого.

     Третья  причина, слабая оснащенность противопожарным  оборудованием. В ходе наблюдения мы выяснили, что из четырех существующих, только один огнетушитель находится  в исправном состоянии. 

     Если  сказать обобщенно, одной из серьезных проблем в Усть-Таттинском ПО является то, что действующая в настоящее время система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. Мы выявили, что анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников в Усть-Таттинском ПО практически не проводится; фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастным случаям, а не причины их возникновения. Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Отсутствие механизмов правовой защиты здоровья работников на производстве и эффективных методов контроля и надзора привело не только к усилению тенденции сокрытия информации о неблагоприятных условиях труда и риске повреждений их здоровья, но и к допуску работников к профессиональной деятельности без учета, а порой и вопреки медицинским показаниям.

     Итак, на основе выявленных причин, мы в третьей  главе разработаем проект по совершенствованию  системы охраны труда в Усть-Таттинском потребительском обществе. 
 

Глава 3. Разработка проекта  по совершенствованию  системы охраны труда  в Усть-Таттинском ПО

3.1. План мероприятий

      Итак, для совершенствования сложившейся  системы охраны труда в исследуемой  организации, мы  разработали рекомендации и предложения:

      1. Создать службу охраны труда  на предприятии;

      2. Обновить противопожарное и иное  оборудование, обеспечивающее безопасность труда работников.

      1. Для воплощения в жизнь первого  предложения, нам сначала нужно  определиться, нанять специалиста  по охране труда или создать  службу охраны труда.  В силу  ст. 217 ТК РФ для соблюдения  требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого ведущего производственную деятельность работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

      Если  численность работников менее 50 человек, работодатель с учетом специфики его производственной деятельности принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда (который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области). Как мы увидели из анализа деятельности организации, до этого директор Усть-Таттинского ПО посчитал, что с учетом специфики деятельности ему не понадобится ни то, ни другое, функции по охране труда в организации он будет осуществлять самостоятельно.

      Вместе  с тем мы можем порекомендовать  директору Усть-Таттинского ПО заключить  гражданско-правовой договор на оказание услуг в области охраны труда  со специалистом или организацией, оказывающими такие услуги. Данное право директору предоставляет  ч. 3 ст. 217 ТК РФ. Тем временем директор должен знать, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и ее правила устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

      Введение  должности специалиста  по охране труда

      Итак, решение о создании службы охраны труда в Усть-Таттинском ПО принято. Теперь директору необходимо:

      - ввести в штат новую должность,  издав приказ о внесении изменений  в штатное расписание;

      - разработать должностную инструкцию;

      - заключить трудовой договор.

      Пример  приказа мы приводим в Приложении 1.

      Составляя должностную инструкцию специалиста (инженера) по охране труда, нужно обратиться к Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37. Данным Справочником установлены требования к квалификации такого работника и должностные обязанности.

      На  должность инженера (специалиста) по охране труда назначаются лица, имеющие:

      -высшее  профессиональное (техническое) образование  без предъявления требований  к стажу работы;

      - среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее трех лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее пяти лет.

      Должностные обязанности этого специалиста таковы:

      - осуществление контроля за соблюдением  законодательных и иных нормативных  правовых актов по охране труда;

      - изучение условий труда на  рабочих местах, подготовка предложений  о разработке и внедрении более  совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

      - участие в проведении проверок, обследований технического состояния  зданий, сооружений, оборудования, машин  и механизмов, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

      - проведение работ по аттестации  и сертификации рабочих мест  и производственного оборудования  на соответствие требованиям охраны труда совместно с другими подразделениями;

      - контроль своевременности проведения  соответствующими службами необходимых  испытаний и технических освидетельствований  состояния оборудования, машин и  механизмов, соблюдение графиков  замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда;

      - участие в рассмотрении вопроса  о возмещении работодателем вреда,  причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением трудовых обязанностей;

      - проведение вводного инструктажа  по охране труда со всеми  вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, и др.

      Создание  отдела по охране труда

      Если  директор все же решит создать  отдел охраны труда, ему необходимо руководствоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (далее - Рекомендации).

      Чтобы отдел охраны труда мог качественно  выполнять свои функции, директору  Усть-Таттинского ПО необходимо установить оптимальное количество работников этого отдела. Оно определяется с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников потребительского общества и Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (далее - Нормативы), утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10. В п. 3.1.1 В нормативе говорится, что в организациях с численностью работников более 700 создается бюро охраны труда (три - пять человек) или отдел (от шести человек).

      Нормативы охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда в организации (п. 1.3):

      1) управление охраной труда;

      2) организация работы по:

      - предупреждению производственного  травматизма, профессиональных и  производственно обусловленных  заболеваний;

      - проведению аттестации рабочих  мест;

      - приведению рабочих мест в  соответствие требованиям к условиям  и охране труда;

      - проведению инструктажей, обучения, проверки знаний работников в  области требований охраны труда;

      - планированию мероприятий по  охране труда, составлению статистической отчетности по установленным формам, ведению документации по охране труда;

      3) оперативный контроль за состоянием  охраны труда, соблюдением законов  и иных нормативных правовых  актов по охране труда в  организации и ее структурных подразделениях;

      4) участие в реконструкции производства  и организации мероприятий, направленных  на улучшение условий труда  работников организации;

      5) расследование и учет несчастных  случаев.

      Для расчета численности используются таблицы, приведенные в разд. 3 Нормативов. Общая численность работников службы охраны труда определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности (разд. 4 Нормативов).

      Для придания службе охраны труда правового статуса и наделения ее полномочиями работодателю необходимо издать приказ. Пример приказа приводим в приложении 2.

      Функции и задачи службы охраны труда в  организации

      Основными задачами отдела охраны труда (как и  инженера по охране труда) являются:

      - организация работы по обеспечению  выполнения работниками требований  охраны труда;

      - контроль за соблюдением работниками  законов и иных нормативных  правовых актов об охране труда,  коллективного договора, соглашения  по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

      - организация профилактической работы  по предупреждению производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и заболеваний, обусловленных  производственными факторами, а  также работы по улучшению  условий труда;

      - информирование и консультирование  работников организации, в том  числе ее руководителя, по вопросам  охраны труда;

      - изучение и распространение передового  опыта по охране труда, пропаганда  вопросов охраны труда.

      Для выполнения данных и иных поставленных задач отдел охраны труда должен вести учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказывать помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений, организовывать работу кабинета по охране труда или подготавливать информационные стенды, уголки охраны труда в подразделениях.