Шпаргалка по "Безопасности жизнедеятельности"

действий в ЧС решает огромный круг

задач, затрагивающий  все сферы

деятельности народного  хозяйства

страны. Одной из основных задач,

решаемых РСЧС, является

формирование единой

государственной политики для

предупреждения и  ликвидации ЧС, а в

случае их возникновения  защиты

населения, территорий, материальных

и культурных ценностей, окружающей

среды.

Еще одной важной задачей  является

формирование и внедрение  правовых

и экономических мер, а так же особо

важной стала задача предупреждения

возникновения ЧС. К сожалению, все

разработки не могут  обеспечить

полную безопасность населения,

национального достояния  и

окружающей среды.

Следует отметить, что  в последнее

время наблюдается нарушение  норм

при строительстве и  проектировании.

Например, допускается  строительство

жилых домов и предприятий  в

потенциально опасных  местах.

Перестало развиваться  строительство

защитных сооружений, кроме того

около 12% убежищ и

противорадиационных сооружений

приведено в негодность.

Оповещение и информирование

населения - еще одна важная задача

РСЧС. Сложностью в решении

поставленной задачи является

развитие системы  локального

оповещения в зонах  приближенных к

потенциально опасным  объектам, но

все же видны некоторые

продвижения, например, налажена

круглосуточная работа дежурно-

диспетчерской службы.

Идеалом работы РСЧС является

предупреждение всех ЧС, но, к

сожалению, в наше время  это

недостижимая цель, поэтому

следующая задача службы -

ликвидация ЧС. Она  является наиболее

ёмкой и решающей для  РСЧС.

Паводки, сели, землетрясения,

ураганы, бури, пожары: всё  это

происходит постоянно.

Наиболее ярким примером могут

послужить торфяные пожары, которые

распространились в  этом году в

нескольких районах  нашей страны.

Привлекалось большое  количество сил

и средств для решения  этой проблемы,

которые оказались не в полной мере

готовыми бороться с  такими

пожарами. Очень важно, чтобы силы и

средства находились в состоянии

готовности в любое  время. Несмотря на

то, что эта работа признана

удовлетворительной, она  не всегда

отвечает современным  требованиям.

Подготовка руководящего состава,

специалистов и обучение населения.

Основополагающим правовым

документом для решения  этой задачи

является Закон "О  защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера",

принятый Государственной  Думой,

подписанный Президентом  РФ 21

декабря 1994г. Этот законодательный

акт призван в корне  изменить

отношение всех органов

государственной власти субъектов

Федерации, органов местного

самоуправления, а также

руководителей предприятий,

учреждений, организаций,

независимо от их организационно-

правовой формы, ко всему  комплексу

защитных мероприятий.

Разработана и настойчиво будет

внедряться единая государственная

система обучения всего  населения

России, начиная с  дошкольных лет,

действиям при различных  ЧС.

Ответственность за организацию  и

качественное проведение учебы несут

органы государственной  власти

субъектов Федерации, органы

местного самоуправления и

руководители предприятий. Занятия с

неработающим населением должны

проводиться по месту  жительства с

широким использованием наглядных

пособий. Начальники ГО объектов

обеспечивают изучение своими

работниками способов защиты при ЧС,

готовят их к действиям  в составе

невоенизированных формирований.

Особую заботу вызывает обучение

руководящего и командно-

начальствующего состава, которое

организуется в учебно-методических

центрах республик, краев, областей и

на курсах городов  и районов.

Несмотря на определенные

результаты, эффективность  системы

подготовки остается низкой и не

отвечает современным  требованиям.

Крайне тревожит то обстоятельство,

что некоторые руководители и

командно-начальствующий состав

спасательных и аварийно-

спасательных формирований все еще

не имеют необходимых  им знаний и

навыков.

Очень слабо представляет себе, как

действовать в чрезвычайных

ситуациях, большинство  населения, не

занятого в производстве и жителей

сельской местности.

Крайне важна задача обеспечения

функционирования объектов и

отраслей в чрезвычайных ситуациях. К

сожалению, обстановка сложилась  так,

что многие руководители предприятий

перестали заниматься этой проблемой.

Они то ли забыли, то ли не хотят

понимать, что главной  целью

осуществления работ  по повышению

устойчивости является создание таких

условий, чтобы любой  объект, любая

отрасль или система  функционировали

надежно в самых сложных

экстремальных ситуациях  и не только в

военных, а главным  образом в мирное

время. Чтобы аварии, катастрофы и

стихийные бедствия приносили

минимум ущерба, чтобы  как можно

меньше страдали люди. И решаться

вопросы жизнеобеспечения должны не

только на крупных  и промышленных

предприятиях, а на всех, больших и

малых, государственных  и частных, на

водоотводных станциях, на сетях

коммунально-энергетического

хозяйства словом, везде, где сбои в

работе могут привести к

нежелательным последствиям.и последняя задача. Используя все

имеющиеся средства, организовать

пропаганду среди  граждан России

социально-экономической  значимости,

места и роли РСЧС в  общей системе

безопасности страны. Выполнение

данной задачи включает

распространение знаний,

практического опыта  и достижений в

области ГО, предупреждения и

ликвидации ЧС. Пропаганда должна

опираться на сегодняшние  реалии,

подчеркивая, что ГО существует почти

во всех странах и  никто не собирается

ее ликвидировать. Наоборот в США,

Англии, Франции, Германии идет

процесс ее укрепления и  развития.

Министерство РФ по делам  ГО и ЧС

является одним из силовых

министерств. Проводимые им

мероприятия, его силы и средства это

составная часть, одно из звеньев всей

системы общегосударственной

обороны и защитных мер.

Предупредить человека о

надвигающейся опасности, вызволить

из беды при возникновении

чрезвычайных ситуаций нет более

важной гуманной задачи.                

 

 

 

 

 

 

1О. СТРУКТУРА и  органы управления гражданской  обороной

 

 

                                                                                                                                                                                                      

 

Структура и органы управления ГО

Гражданская оборона  организуется по

территориально-производственному

принципу на всей территории Российской

Федерации с учетом особенностей

регионов, районов, населенных пунктов,

предприятий, учреждений и организаций

(схема 7).

Территориальный принцип  заключается в

организации ГО на территориях

республик, краев, областей, городов,

районов, поселков согласно

административному делению  Российской

Федерации.

Производственный принцип  состоит из

организации ГО в каждом министерстве,

ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО Российской

Федерации осуществляет Правительство

Российской Федерации, которое:

1. обеспечивает проведение  единой

государственной политики в вопросах ГО;

2. руководит организацией  и ведением ГО;

3. издает нормативные  правовые акты и

организует разработку проектов феде­

ральных законов в области ГО;

4. определяет порядок  отнесения

территорий к группам  по ГО в

зависимости от численности

проживающего на них  населения и числа

организаций, играющих существенную

роль в экономике  государства или

влияющих на безопасность населения:

5. устанавливает порядок  создания убежищ

и иных объектов ГО, а  также порядок

накопления, хранения и  использования в

целях ГО запасов материально-

технических, продовольственных,

медицинских и иных средств:

6. осуществляет иные  полномочия в области

ГО в соответствии с законодательством

Российской Федерации  и указами

Президента России.

За руководство ГО в республиках,

автономных образованиях, краях,

областях, городах отвечают

соответствующие руководители органов

исполнительной власти.

Руководство ГО в министерстве,

ведомстве, учреждении (вузе),

предприятии (объекте) независимо от

форм собственности  осуществляют их

руководители, являющиеся по должности

начальниками гражданской  обороны

 

Руководство ГО в Российской

Федерации

В Российской Федерации

непосредственное управление ГО возло­

жено на МЧС России. Принятые

министерством в пределах своих пол­

номочий решения обязательны для

органов государственной  власти,

субъектов Российской Федерации,

местного самоуправления, предприятий,

учреждений и организаций  независимо от

принадлежности и  форм собственности, а

также должностных лиц  и граждан.

Начальники органов  управления по ГОЧС

являются первыми  заместителями соответ­

ствующих начальников гражданской

обороны (НГО), Органы управления ГО

приведены на схеме 9.

По согласованию между  федеральным

органом исполнительной власти,

специально уполномоченным на решение

задач в области ГО, и субъектом

Российской Федерации  в порядке,

установленном Правительством

Российской Федерации, могут создаваться

органы, осуществляющие управление ГО

на территориях субъектов  Российской

Федерации и отнесенные к группам по

ГО. Руководители указанных  органов

назначаются руководителем

федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного  на решение

задач в области ГО, из числа

военнослужащих войск  гражданской

обороны по согласованию с НГО

субъектов Российской Федерации,

территорий, отнесенных к группам по

гражданской обороне  в соответствии с

законодательством Российской

Федерации.

Для решения специальных  задач наряду

со штатными органами управления ГОЧС

на всех уровнях создаются  эвакуационные

комиссии и комиссии по повышению

устойчивости функционирования

объектов экономики. Для координации

деятельности территориальных  органов в

пределах нескольких республик, краев

или областей используются региональные

центры ГОЧС, являющиеся

полномочными представителями  МЧС

России в регионах.                                                                                  

 

                                                        

11. ХИМИЧЕСКАЯ АВАРИЯ – это нарушение технологических процессов на производстве, повреждение трубопроводов, емкостей, хранилищ, транспортных средств, приводящее к выбросу аварийных химически опасных веществ (АХОВ) в атмосферу в количествах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, функционирования биосферы. Крупными запасами АХОВ, главным образом хлора, аммиака, фосгена, синильной кислоты, сернистого ангидрида и других веществ, располагают химические, целлюлозно-бумажные и перерабатывающие комбинаты, заводы минеральных удобрений, черной и цветной металлургии, а также хладокомбинаты, пивзаводы, кондитерские фабрики, овощебазы и водопроводные станции.  
Опасность химической аварии для людей и животных заключается в нарушении нормальной жизнедеятельности организма и возможности отдаленных генетических последствий, а при определенных обстоятельствах – в летальном исходе при попадании АХВ в организм через органы дыхания, кожу, слизистые оболочки, раны и вместе с пищей.  

 

 

 

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

Уточните, находится  ли вблизи места Вашего проживания или работы химически опасный  объект. Если да, то ознакомьтесь со свойствами, отличительными признаками и потенциальной  опасностью АХОВ, имеющихся на данном объекте. Запомните характерные  особенности сигнала оповещения населения об аварии «Внимание всем!» (вой сирен и прерывистые гудки  предприятий), порядок действий при  его получении, правила герметизации помещения, защиты продовольствия и  воды. Изготовьте и храните в доступном  месте ватно-марлевые повязки для  себя и членов семьи, а также памятку  по действиям населения при аварии на химически опасном объекте. При  возможности приобретите противогазы  с коробками, защищающими от соответствующих  видов АХОВ. 

 

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПРИ ХИМИЧЕСКОЙ АВАРИИ

 

При сигнале «Внимание  всем!» включите радиоприемник и  телевизор для получения достоверной  информации об аварии и рекомендуемых  действиях. Закройте окна, отключите  электробытовые приборы и газ. Наденьте резиновые сапоги, плащ, возьмите документы, необходимые теплые вещи, 3-х суточный запас непортящихся продуктов, оповестите соседей и быстро, но без паники выходите из зоны возможного заражения  перпендикулярно направлению ветра, на расстояние не менее 1,5 км от предыдущего  места пребывания. Для защиты органов  дыхания используйте противогаз, а при его отсутствии – ватно-марлевую повязку или подручные изделия  из ткани, смоченные в воде, 2-5%-ном растворе пищевой соды (для защиты от хлора), 2%-ном растворе лимонной или уксусной кислоты (для защиты от аммиака). При невозможности покинуть зону заражения плотно закройте двери, окна, вентиляционные отверстия и дымоходы. Имеющиеся в них щели заклейте бумагой или скотчем. Не укрывайтесь на первых этажах зданий, в подвалах и полуподвалах. При авариях на железнодорожных и автомобильных магистралях, связанных с транспортировкой АХОВ, опасная зона устанавливается в радиусе 200 м от места аварии. Приближаться к этой зоне и входить в нее категорически запрещено.