Расследование и учет несчастных случаев и аварий на производстве

         право  работать  на  машине  (или  выполнять  работы),  на  которой

         произошел  несчастный  случай,  -  удостоверение,  допуск,   журнал

         регистрации  прохождения   работниками   инструктажа   по   технике

         безопасности;  удостоверения   инженерно-технических  работников  на

         знание правил технической эксплуатации.

      2.  Организация  трудового   и  производственных  процессов:  наряд  на

         выполнение работ  на  объекте,  где  произошел  несчастный  случай;

         технологическая  карта;   проекты   организации   строительства   и

         производства   работ;   приказы   и   распоряжения   о   возложении

         обязанностей   на  лиц  административно-технического  персонала  по

         надзору  за  состоянием  техники   безопасности  по   видам   работ,

         эксплуатации объектов с повышенной  опасностью и т.д.; инструкции  по

         безопасным  методам  труда  (по  профессиям)  для  тех   работ   где

         произошел  несчастный  случай;   правила   и   нормы   по   технике

         безопасности и промышленной  санитарии для конкретного   вида  работ,

         машин, оборудования.

      3. Технические средства, предметы  труда; технический паспорт,  чертежи

         схемы  машин,  механизмов,  оборудования,  на   которых   произошел

         несчастный случай; акты обследования  технического состояния и пуска

         в   эксплуатацию,   испытания   машины,   оборудования,    защитных

         приспособлений (ограждений, блокировки, сигнализации);  сертификаты

         и паспорта на элементы конструкций,  материалы и т.д.  При  изучении

         предъявленной документации должно  быть установлено ее  соответствие

         реальному состоянию  работ,  технологических  процессов   и  средств

         техники, а также действующим  правилам и нормативно  правовым  актам

         по охране труда.

    Техническая  экспертиза и следственный  эксперимент.  При  расследовании

несчастных случаев  и  аварий,  произошедших  в  результате  влияния  многих

факторов в сложной  производственной обстановке,  может  оказаться,  что  для

установления причин  несчастного  случая  или  аварии  недостаточно  осмотра

места происшествия, опроса  свидетелей  и  ознакомления  с  соответствующими

документами.  Возникает  необходимость  в  глубоких  специальных  знаниях  в

области строительной механики, электротехники, химии и  других отраслях.

    Техническому  инспектору  профсоюза  предоставляется

право  привлекать

специалистов для  расследования  несчастных  случаев  и  использовать  их  в

качестве  консультантов  по  отдельным  вопросам  или  как   экспертов.   На

основании  технических  расчетов  и  лабораторных  испытаний  эксперты  дают

письменные заключения, которые приобщаются к делу.

    В отдельных   случаях  для  проверки  некоторых   фактов,  полученных  из

показаний свидетелей и пострадавших, а также для  проверки  предположительных

выводов  необходимо  провести  следственный  эксперимент.  Его  проводят   в

условиях  аналогичных  условиям  исследуемого   происшествия.   Следственным

экспериментом можно  установить  состояние  и  пределы  световой  и  звуковой

сигнализации,  освещенность  рабочего  места  (места   происшествия),   путь

торможения подвижных  средств, надежность защиты электроаппаратуры  и др.

    Медицинская  экспертиза. Это дополнительный  источник установления причин

несчастных  случаев.  Медицинская  экспертиза  дает  ответы  на  две  группы

вопросов, одни из которых уточняют роль  условий  труда  и  производственной

обстановки,  а  другие  –  самого  пострадавшего  в  возникновении   опасной

(аварийной) ситуации. С ее помощью устанавливают:

       V характер травмы, степень ее  тяжести, причину смерти;

       V опасный производственный фактор  и механизм его действия на  организм

         пострадавшего;

       V время травмирования (смерти);

       V повреждения, причиненные при  жизни и посмертно;

       V наличие алкоголя и наркотических  веществ в организме пострадавшего;

       V наличие в организме пострадавшего  промышленных отравляющих веществ,

         в результате действия которых  человек  мог  потерять  контроль  над

         своими действиями или сознание;

       V наличие патологических изменений  в организме человека, которые   под

         влиянием  внезапных  изменений   окружающей   среды   (атмосферного

         давления, температурно-влажностного  режима  и  др.)  могут   вызвать

         отклонение от нормы психофизиологического  состояния пострадавшего;

       V   наличие   у   пострадавшего   склонности   к   нервно-психическим

         расстройствам  (устанавливается   на  основании   изучения   истории

         болезни). 
 
 

      Оформление документов расследования  причин несчастных случаев на

                                производстве

    К первому  экземпляру акта  расследования   несчастного  случая  (акт   по

форме  Н-5) прикрепляется  также акт  о  несчастном  случае  не  производстве

(акт  по  форме   Н-1)  или  акт  о  несчастном  случае   непроизводственного

характера (акт  по форме НТ), показания свидетелей, потерпевшего,  выемки  из

эксплуатационной  документации, схемы, фотографии и другие документы  которые

характеризуют состояние  рабочего места (оборудования, машины,  аппаратуры  и

др.),  в  случае  необходимости  медицинская  справка  о  наличии  в   крови

потерпевшего алкоголя, отравляющих  или  наркотических  веществ.  Несчастные

случаи, по которым  составляются акты по форме Н-1 или  НТ, берутся на учет  и

регистрируются  работодателем в специальном  журнале по установленной форме.

    Работодатель  обязан рассмотреть и утвердить  акт по форме Н-1 или НТ  на

протяжении  суток  после  окончания  расследования,  а  в  случаях,  которые

произошли за территорией  предприятия, - на протяжении суток  после  получения

необходимых  материалов.  Утвержденные  акты  на   протяжении   трех   суток

посылаются:

       V потерпевшему или его доверенному  лицу вместе с актом  расследования

         несчастного случая (по форме  Н-5);

       V руководителю цеха или другого  структурного подразделения,  участка,

         места где случился несчастный  случай, для применения мер устранения

         подобных случаев;

       V соответствующему  рабочему  органу  исполнительной  дирекции  Фонда

         вместе с копией акта по  форме Н-5;

       V соответствующему территориальному  органу  Государственного  надзора

         за охраной труда;

       V профсоюзной организации, челном  которой является потерпевший;

       V руководителю (специалисту)  службы  охраны  труда  предприятия   или

         должностному  лицу  на  которое   работодателем  возложена   функция

         специалиста по вопросам охраны  труда  (акт  по  форме   Н-1  или  НТ

         посылается вместе с первым  экземпляром акта  формы  Н-5  и  другими

         материалами расследования).

    По требованию  потерпевшего глава комиссии  по расследованию  несчастного

случая обязан ознакомить потерпевшего или его  доверенное лицо с  материалами

расследования

несчастного случая.

    Копия  акта формы Н-1 отсылается органу,  в  сферу  управления  которого

входит предприятие, в случае  отсутствия  такого  органа  –  соответствующей

местной    госадминистрации    или    исполнительному    органу     местного

самоуправления.   В   случае   возникновения    острого    профессионального

заболевания  (отравления)  копия  акта  формы  Н-1  и  карта  учета  острого

профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 посылается  также  в

соответствующее  учреждение   государственной   санитарно-эпидемиологической

службы, которая  ведет  учет  случаев  острых  профессиональных  заболеваний

(отравлений).

    Акты  расследования несчастного случая, акты формы Н-1  и  НТ  вместе  с

материалами расследования  подлежат  сбережению  на  протяжении  45  лет  на

предприятии, работником которого является или являлся потерпевший. В  случае

ликвидации предприятия  акты формы Н-5, Н-1 и НТ  передаются  правопреемнику,

который берет  на учет несчастные случаи,  а  в  случае  его  отсутствия  или

банкротства –  в государственный архив.

    По окончании  периода временной нетрудоспособности  или в  случае  смерти

потерпевшего  работодатель,  который  берет  на  учет   несчастный   случай,

составляет уведомление  о последствиях несчастного случая по форме  Н-2  и  в

десятидневный срок посылает его организациям и  должностным  лицам,  которым

посылался акт  Н-1 или НТ.

    Несчастный   случай,   о   котором    непосредственного    руководителя

потерпевшего своевременно не сообщили или если утрата  работоспособности  от

него  произошла  не  сразу,  независимо  от  срока   когда   он   произошел,

расследуется  согласно  Положения  на  протяжении  месяца  после   получения

заявления потерпевшего или лица, которое представляет его  интересы.

    Несчастные  случаи с учениками и студентами  учебных  заведений,  которые

произошли во время  прохождения ими производственной практики или  выполнения

работ на предприятии  под руководством его должностных  лиц,  расследуются  и

берутся на учет предприятием.  В  расследовании  должен  принимать   участие

представитель учебного учреждения.

    Контроль  над своевременностью и объективностью  расследования несчастных

случаев,  их  документальным  оформлением  и  учетом,  исполнением  мер   по

устранению  причин  осуществляется  органами  государственного   управления,