Организация и задачи гражданской обороны (ГО) страны и промышленного объекта (организации, учреждения)

     — оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий;

     — эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

     — предоставление населению убежищ и  средств индивидуальной защиты;

     — проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

     — проведение аварийно-спасательных работ  в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или в следствие этих действий;

     — первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных  действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

     — борьба с пожарами, возникающими при  ведении военных действий или  вследствие этих действий;

     — обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

     — восстановление и поддержание порядка  в районах, пострадавших при ведении  военных действий, срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

     — срочное захоронение трупов в  военное время;

     — разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для  устойчивого функционирования экономики  и выживания населения в военное время.

     Гражданская оборона в Российской Федерации  формируется по территориально-производственному  принципу. В зависимости от обстановки система гражданской обороны  может функционировать в одном  из следующих режимов:

     — режим повседневной деятельности — функционирование в мирное время при нормальной обстановке, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

     — режим повышенной готовности — при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, угрозе развязывания войны;

     — чрезвычайный режим — начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных ее местностях.

     На  федеральном уровне руководство  ГО осуществляет правительство РФ, в федеральных органах исполнительной власти и организациях управление гражданской  обороной возложено на их руководителей, являющихся по должности начальниками ГО указанных органов и организаций. На территориях субъектов РФ и муниципальных образований руководства ГО осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, которые по должности одновременно являются начальниками ГО. Все начальники и руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО в федеральных органах исполнительной власти на соответствующих территориях и в организациях.

     Для выполнения мероприятий по ГО создаются  федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и  автономных округов, районные и городские  службы ГО, а также службы ГО организаций.

     В состав сил ГО в зависимости от уровня входят воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ТО, и гражданские организации ГО.

     Гражданские организации ГО создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание, инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет.

     Создание  гражданской организации ГО объекта  начинается с принятия соответствующего решения руководителем предприятия (по статусу начальника ГО объекта) на основании указаний (приказов) регионального  центра, глав администрации города (района), что закрепляется приказом по предприятию и доводится до сведения всех руководителей и персонала подразделений. ГО объекта включает в себя штатное подразделение (штаб ТО объекта) и нештатные подразделения (добровольные формирования ГО, эвакоорганы, штабы ГО площадок, подразделений объекта).

     На  каждом объекте должно быть разработано  положение о ГО, в котором обозначаются задачи ГО объекта, основные из которых следующие:

     — организация защиты рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также от средств поражения противника;

     — участие в разработке и проведении комплекса мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта в условиях мирного и военного времени;

     — своевременная разработка и уточнение  планирующих документов по ГО;

     — создание, подготовка и поддержание в готовности формирований ГО;

     — организация и осуществление  мероприятий, обеспечивающих выполнение спасательных и аварийно-восстановительных  работ;

     — контроль за поддержанием в готовности пунктов управления, систем оповещения и связи;

     — организация постоянного взаимодействия со штабов ГО района (города) с соответствующими службами ГО по вопросам рассредоточения  и эвакуации, оповещения и связи, проведения спасательных работ, организация  контроля радиоактивной и химической обстановки;

     — обеспечение рабочих и служащих, формирований ГО индивидуальными средствами защиты, другими материальными средствами;

     — определение требований, разработка заданий на проектирование убежищ и  организация контроля за их сооружением  и правильной эксплуатацией;

     — разработка предложений и направлений  совершенствования действующей  системы ГО, повышению надежности защитных мероприятий.

     Выписка из Положения, содержащая обязанности  по ГО рабочих и служащих и обязанности  по ГО руководителей структурных  подразделений, доводится до персонала всех подразделений и является составной частью должностных инструкций сотрудников подразделений.

     План  работы ГО объекта на мирное время  является основным рабочим документом штаба ГО. Он должен содержать подробную  характеристику объекта; прогнозную оценку ситуации на объекте при различных видах ЧС; перечень выполняемых мероприятий и последовательность действий всех служб и подразделений ГО объекта в условиях ЧС. К плану прилагаются следующие документы и дополнения:

     — схема территории объекта (с указанием предназначения зданий и количества работников в каждом);

     — инструкции безаварийной Остановки  отдельных видов производств;

     — схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения;

     — список руководящего состава объекта (домашний адрес, телефон), которые должны быть немедленно оповещены в случае аварии;

     — перечень формирований (добровольная пожарная дружина, добровольная газоспасательная служба и т. д.);

     — ведомость обеспеченности индивидуальными  средствами защиты работников объекта, с указанием мест их складирования и хранения, ответственных лиц;

     — ведомость обеспеченности формирований приборами, комплектами и другим имуществом ГО;

     — список аварийно-технических служб  района;

     — перечень организаций района по оказанию экстренной медицинской помощи;

     — принятая в районе, ведомстве система  информации и докладов по ЧС;

     — формализованный бланк расчета  ущерба при ЧС;

     — режимы радиационной защиты.

     Важной  задачей штаба ГО является обучение и подготовка персонала к действиям в ЧС. Процесс обучения является многоуровневым. Он включает в себя вводный инструктаж, текущий инструктаж, ознакомление с характеристиками и способами обращения с индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение учебных тревог и т. д.

     По  приеме на работу проводится вводный  инструктаж, для чего штабом ГО объекта  разрабатывается специальное пособие (инструкция вводного инструктажа). Ознакомление и изучение инструкции рабочими и  служащими может проводиться  непосредственно в подразделении в течение первой недели после трудоустройства. Руководители отдельных служб и подразделений проходят обучение в штабе ГО объекта. Повторные инструктажи с рабочими и служащими проводятся по правилам и в сроки, установленные для инструктажей по технике безопасности.

 

      Заключение. 

     Гражданская оборона на современном этапе  продолжает оставаться важной общегосударственной  функцией, составной частью системы  национальной безопасности страны, призванной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей в экстремальных условиях военного времени. Она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства. Гражданская оборона преследует самую гуманитарную цель — оказание всесторонней помощи гражданскому населению в ходе военных действий.

 

      Список используемой литературы. 

1. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. - М.: Высшая школа, 2000.

2. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности : Уч. пос.- СПб.: МАНЭ и БЖД, 2000.

4. Экологическое  право в России / Под ред. В.Д.  Ермака, О.Я. Сухарева.-М: ИМП, 2003

5. www.wiki.ru

6. www.BiblioFond.ru/view.aspx?id=26259