Организация и задачи гражданской обороны (ГО) страны и промышленного объекта (организации, учреждения)

ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

По дисциплине: 

БЕЗОПАСНОСТЬ  ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 

Организация и задачи гражданской обороны (ГО) страны и промышленного объекта (организации, учреждения). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Подготовил  студент группы : _____________

Леонов  С. В.  
 

 Проверил(а):___________________________  
 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2010

Содержание.  

     1.  Введение…………………………………………………………………3

2. Организация и задачи гражданской обороны…………………………4
3. Гражданская оборона на объектах экономики (том числе на промышленном объекте) ………………………………………………10

      4. Заключение ……………………………………………………………..16

      5. Список используемой литературы…………………………………….17

 

      Введение. 

     Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Закон РФ «О гражданской обороне» 12 февраля 1998 г. № 28—ФЗ). Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

 

      Организация и задачи гражданской обороны. 

     Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.

     Первоначально система гражданской обороны  в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства населения от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения противника с воздуха.

     МПВО  предназначалась для решения  следующих задач: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение, когда угроза миновала; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидация последствий нападения с воздуха подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской помощи пострадавшим в результате воздушного налета.

     Выполнение  всех этих задач предусматривалось  силами и средствами местных органов  власти и объектов народного хозяйства.

     Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы — воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и/добровольные формирования МПВО (в городских районах — участковый команды, на предприятиях — объектовые команды, при домоуправлениях — группы самозащиты).

     Формирования  МПВО создавались из расчета: 15 человек  от 100 — 300 рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях и от 200—500 человек жителей — при домоуправлениях.

     В группы самозащиты, как правило, входило  пять подразделений: медицинское; противопожарной  защиты; охраны порядка; наблюдения; обслуживания убежищ.

     Подготовка  кадров для МПВО осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения — в общественных оборонных организациях.

     Перед началом Великой Отечественной  войны (1941 — 1945 гг.) в основном было завершено  создание и подготовка различных  служб МПВО: служба оповещения и  связи; медико-санитарная служба; службы убежищ, транспорта, торговли, общественного питания и др. Службы создавались на базе соответствующих предприятий и организаций с помощью городских органов власти.

     Опыт  Великой Отечественной войны  показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, силы МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов германской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров.

     Так была создана основа для создания единой системы мероприятий по защите тыла страны, обеспечения защиты населения и устойчивости функционирования объектов народного хозяйства.

     В 50-е гг. в арсенале государств появилось  новое оружие — ядерное, появились  новые средства доставки ядерного оружия — ракеты. Все это привело к необходимости совершенствования системы мероприятий по защите населения и народного хозяйства от нового ракетно-ядерного оружия.

     В июле 1961 г, МПВО была преобразована  в гражданскую оборону (ГО).

     Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

     В 50—60-е гг. XX в. система гражданской обороны была создана в большинстве крупных государств — США, Германии, Канаде, Италии, Швеции. Практически во всех странах особое значение придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях в ряде стран были максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др.

     Во  всех названных государствах значительное внимание уделялось и уделяется  обучению населения правилам поведения  на случай военных действий и при возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     В нашей стране защиту населения от оружия массового поражения планировалось  обеспечить заблаговременной подготовкой  различных защитных сооружений созданием  запасов средств индивидуальной защиты; проведением эвакуации из крупных городов; обучением способам защиты от ОМП; оповещением об опасности нападения противника.

     Для защиты объектов экономики планировались  и проводились мероприятия, направленные на повышение устойчивости их работы в военное время: защита производственных фондов; создание запасов материально-технических средств; подготовка автономных источников электроэнергии, газа, водоснабжения/накопление материалов и средств для восстановительных работ.

     Гражданская оборона в СССР была организована на всей территории страны по территориально-производственному принципу. Общее руководство ГО осуществлялось Советом Министров СССР, повседневное — начальником ГО СССР, который являлся заместителем Министра обороны СССР. На местах ответственность за ГО возлагалась на руководителей Советов Министров республик, исполкомов Советов народных депутатов, министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, которые являлись начальниками ГО.

     Таким образом, с момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое предназначение гражданская оборона наиболее полно может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.

     В настоящее время цели и задачи гражданской обороны определяются системой официально принятых взглядов на ведение гражданской обороны  с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством, для обеспечения национальной безопасности и сохранения обороноспособности страны.

     Совершенствование системы ГО в нашей стране неразрывно связано с проведением реформы  Вооруженных Сил, а значит, в соответствии с изменившимися геополитическими, военно-стратегическими и социально-экономическими условиями.

     Принятие  в последние годы международных  соглашений о сокращении ядерных  потенциалов, запрещении и уничтожении  химического оружия снижает возможность  применения ОМП в вооруженных конфликтах, но полностью ее не исключает.

     Все большая роль в ведении новых  войн отводится высокоточному обычному оружию и оружию, созданному на новых  физических принципах.

     В последние годы значительную угрозу для России начинает приобретать  международный и внутренний терроризм (вклейка, фото 2). В сентябре 1999 г. страну потрясли взрывы жилых домов в Москве, оборвавшие десятки человеческих жизней. В октябре 2002 г. захват террористами Театрального центра на Дубровке поставил под угрозу сотни человеческих жизней зрителей мюзикла «Норд-Ост».

     В этих условиях сохраняется роль и  значение гражданской обороны в  современных войнах и вооруженных  конфликтах.

     Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории страны. Это означает, что планирование и проведение всех ее мероприятий осуществляется как по линии Федеральных органов государственной власти, так и через ведомства и учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью.

     Подготовка  государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий. Мероприятия ГО организуются и осуществляются с учетом возможности возникновения любого из видов вооруженных конфликтов, в том числе актов терроризма, и применения всех современных средств поражения, включая оружие массового поражения.

     Введение  гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий либо введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории России или в отдельных ее местностях.

     В мирное время силы и средства гражданской обороны участвуют в защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

     План  гражданской обороны РФ утверждает и вводит в действие в случае необходимости  Президент Российской Федерации.

     Правительство Российской Федерации: руководит обучением способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимает участие в проведении мероприятий по гражданской обороне; оказывает содействие органам государственной власти в решении задач в области гражданской обороны.

     Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации.

     Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

     Руководство гражданской обороной на территории субъектов РФ и муниципальных  образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и руководители органов местного самоуправления. Все они по должности являются начальниками гражданской обороны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Гражданская оборона на объектах экономики. 

     Основные  задачи, стоящие перед гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

     — обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий;