Федеральное агентство по образованию 

Воркутинский  филиал

Сыктывкарского государственного университета 

Финансово – экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по дисциплине: «Безопасность Жизнедеятельности» 

Тема: «МЧС России» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 1 курса

Финансово-экономического факультета

д/о группа № 4159

Рябова  М. И.                                                                                        

Проверил: преподаватель 

Катаева С.А. 
 
 

Воркута

2010 

Оглавление 
 

Введение 3

1.МЧС  и его история  создания 4

2.Структура  МЧС России 5

3.Роль  и задачи МЧС  России 9

Заключение 12

Список  литературы 13

 

Введение

 

    Из  года в год в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера: страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения. После Чернобыльской катастрофы была сделана попытка перестройки гражданской обороны, но она желаемых результатов не принесла. И только создание Госкомитета РФ а затем и МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

    МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную  политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган  по организации обеспечения безопасности населения и государства при  различных катастрофах, а также  центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки  и техники, мировой опыт в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов государственной  исполнительной власти всех уровней, органов  местного самоуправления и соответствующих  сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

    МЧС России организовывало экспедиции в  Республику Тува во время эпизоотии  крупного рогатого скота, в республику Армения - для участия в подавлении основных очагов пожара на складе боеприпасов, а позже во Владивосток - для ликвидации последствий подобного происшествия на складах боеприпасов Тихоокеанского флота.

    Наиболее  тяжелыми были чрезвычайные ситуации, связанные с радиационной аварией  на химкомбинате в сибирском г. Томске, пожаром на заводе двигателей Камского автозавода, авариями на нефтепроводах  в Мордовии, Иркутской области  и Республике Коми, наводнениями в  Бурятии, Приморском крае, землетрясениями  на Курильских островах и острове  Сахалин. Особого упоминания заслуживает  практическая деятельность МЧС России и РСЧС в сфере оказания гуманитарной помощи.

 

1.МЧС и его история создания

 
 

  Для начала расшифруем аббревиатуру МЧС. МЧС  это Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На международной арене известно как EMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia)

      Многие  люди не знают даже историю создания МЧС, а ведь официальной датой  создания является 27 декабря 1990 года. Тогда был образован Российский корпус спасателей (РКС). Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС)

  Позже, 19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР.

  30 сентября 1992 года, Государственный  комитет по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий при Президенте РСФСР  был реорганизован в Государственный  комитет Российской Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий.

  И 10 января 1994 года, Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Его возглавил новое министр Сергей Кужугетович Шойгу, который остаётся в этой должности и в настоящее время.

 

2.Структура  МЧС России

 
 

    Деятельность  МЧС России – МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство  и координацию работ в области  ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти субъектов.

    В жизни современного человечества все  большее место занимают заботы, связанные  с преодолением кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. На современном этапе  подобные явления стали более  частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматривать  как чрезвычайные ситуации. Поэтому важной государственной функцией являлась и является защита населения и национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций.

    Долгое  время эту функцию выполняла  система гражданской обороны. В  основном она была нацелена на решение  задач военного времени, рассматривая свое участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями как дополнительную задачу. И лишь в 1987 году на нее были официально возложены задачи мирного  времени.

    Однако  на практике действия ГО в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного  времени оказались недостаточно эффективными. Созданный в ноябре 1991 года Государственный комитет  РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) и в последствие (в 1994 г.) переименованный  в МЧС Российской Федерации, возглавил  созданную в апреле 1992 г. постановлением Правительства РФ Российскую систему  предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

    РСЧС  объединила органы управления, силы и  средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых  входит решение вопросов защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Несколько слов следует сказать о структуре  РСЧС. На первом этапе создания системы  стояла задача, объединяя необходимые  для противодействия ЧС звенья различной  принадлежности, сохранить их от разрушения, перенять все возможности и весь их опыт.

    Поэтому настоящая структура - от данности, в ней объединено то, что существовало в стране на тот момент пригодного для борьбы с ЧС. С накоплением  опыта, с ростом авторитета РСЧС появилась  возможность некоторой ее структурной  перестройки: более четкого, с одной  стороны, разделения предназначений подсистем, с другой - их интеграции в единый организм, где все составные части работают слаженно.

    Основными направлениями совершенствования  и развития РСЧС в последние годы являются:

• создание единой нормативно-правовой базы системы;
• развитие системы управления и укрепление ее органов;
• усиление научно-методического и информационного обеспечения системы;
• укрепление сил системы;
• совершенствование материальной базы системы;
• повышение уровня подготовки руководящих работников, специалистов РСЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований и населения страны;
• расширение и укрепление связи РСЧС с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производственно-хозяйственными структурами, общественными организациями и населением России, также зарубежных стран.

   Основные  элементы структуры РСЧС – состоит  из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:

• Федеральный. На федеральном уровне-межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти.
• Региональный. Охватывает территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС
• Территориальный. Охватывает территорию субъекта РФ, - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.
• Местный. Охватывает территорию района, города(района в городе)-комиссию по ЧС органов местного самоуправления.
• Объектовый. Охватывает территорию организации или объекта,- объектовые комиссии по ЧС.

    Важнейшую роль в процессе управления всеми  видами деятельности играет система  информации, а также автоматизация  этих процессов. В настоящее время  в РСЧС создана и совершенствуется автоматизированная информационно-управляющая  система (АИУС).

    Как бы не велика ни была роль системы управления в эффективном функционировании РСЧС, решающее значение для успеха дела имеют силы - те специалисты и формирования, которые непосредственно выполняют конкретные практические задачи. В настоящее время силы РСЧС представляют собой сложный конгломерат формирований различного статуса, назначений, принадлежности и возможностей. В этой связи ближайшая задача - упорядочить их пока нестройные ряды, определить их оптимальный состав по предназначению и количеству, понять профессиональный уровень, оснастить необходимыми техническими средствами и имуществом, обеспечить высокую управляемость и эффективность действий.

    Важной  составляющей частью сил РСЧС являются войска ГО. В интересах РСЧС используются некоторые части и подразделения  инженерных и химических войск, специально предназначенные для решения  задач мирного времени. В гарнизонах, где располагаются воинские части  и подразделения должны быть разработаны  качественные планы взаимодействия этих сил с силами Гражданской  обороны на данной территории. И  это забота не в малой степени  и органов управления ГО.

    Важнейшим элементом сил РСЧС, осуществляющих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций являются профессиональные противопожарные  части, а также аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования министерств и ведомств, организаций  и предприятий. Они имеют различную  принадлежность и нацелены в соответствии со своим назначением на решение  соответствующих профессиональных задач.

    Идущие  в стране процессы сказались на состоянии  профессиональных аварийно-спасательных формирований. Примат сиюминутной экономической  целесообразности приводит к значительному  сокращению численности и снижению объемов закупок необходимого оборудования и снаряжения. Штаты многих формирований укомплектованы не полностью. Ослаблено  внимание к подготовке и переподготовке разведчиков-первопроходцев (“сталкеров”), обеспечению готовности формирований.

    В настоящее время значительным является факт создания в каждой республике, крае и области мобильного аварийно-спасательного  отряда, являющихся основными оперативно-тактическими звеньями РСЧС. Эти отряды напрямую подчиняются органам управления соответствующих администраций, то есть являются территориальными формированиями, имеющими высокую готовность. Подразделения  отряда должны быть штатными, формироваться  специалистами-профессионалами, нести  круглосуточное дежурство. Они должны быть подготовлены к ведению всех видов работ при возможных  ЧС, обучены и оснащены по последнему слову науки и техники. Исходя из региональной и технологической  специфики, они также могут быть в определенной степени специализированы.