Комплекс мероприятий по защите персонала объектов и населения в чрезвычайных ситуациях

 

^{МИНИСТЕРСТВО  ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ

РЕФЕРАТ

 
 
 

по  курсу

«Безопасность жизнедеятельности» 
 
 
 

на  тему:

«Комплекс мероприятий по защите персонала  объектов и населения в чрезвычайных ситуациях» 
 
 
 

      Выполнила:

      студентка очного отделения

      юридического факультета ВГНА

      группы ЮО-205 Е.Г. Макарова 
 

      Научный руководитель:

      Ю.А. Шубцов 
 
 
 
 

Москва    2008 
 

Введение

 

Каждый  имеет право на защиту своей жизни  и  здоровья  от  последствий

аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий  и на  требование  гарантий обеспечения реализации  этого права   от    министерств и других  центральных органов исполнительной  власти,  местных государственных администраций, органов местного самоуправления,  руководства предприятий, учреждений и организаций независимо  от  форм  собственности  и подчинения.

      Государство  как  гарант  этого  права  создает   систему   гражданской

обороны, которая имеет своей целью  защиту населения от  опасных  последствий аварий и  катастроф техногенного,  экологического,  природного  и военного характера.

      Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных  бедствий  должен уметь защитить себя, свою  семью и предоставить помощь  пострадавшим.

      Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический  прогресс  значительно  увеличил  возможности  производства,  но принес  с  собой  техногенную  и  экологическую  опасность  для  человека  и окружающей среды.

      Большинство  регионов   государства   подвергаются   влиянию   опасных природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь  для сохранения здоровья и жизни.

     На всех стадиях своего развития  человек был тесно связан  с   окружающим миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше  ощущает  на  себе проблемы  возникающие  при  проживании  в   высокоиндустриальном   обществе. Опасное  вмешательство  человека   в природу  резко  усилилось,   расширился объём этого  вмешательства,  оно  стало   многообразнее   и   сейчас  грозит стать глобальной  опасностью  для человечества.   Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты   возникают так называемые  «Чрезвычайные Ситуации» (ЧС),  это   сообщения в   средствах   массовой   информации   о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного  конфликта  или

акта  терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно  и за  последние  20  лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число  жертв и материальный ущерб  как  в промышленности так и на  транспорте,   в  быту,  в  армии  и  т.д.  Именно поэтому очень важным является защита населения в ЧС.

                             

               

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Наибольшую опасность представляют  крупные аварии, катастрофы  технических  систем на промышленных объектах  и  на  транспорте,  а  также  стихийные   и экологические бедствия. В результате вызываемые ими  социально–экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами.  Аварии  и катастрофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и  создают в свою очередь социально политическую  напряженность  (пример  - Чернобыльская авария). На  всех  континентах  Земли  эксплуатируются  тысячи  потенциально опасных объектов с  такими  объёмами  запасов  радиоактивных,  взрывчатых  и отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут  нанести  невосполнимые  потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле жизнь.    Под аварией (ч. 3  ст.  1  Закона  Украины  «О  защите  населения  и территорий   от   чрезвычайных   ситуаций    техногенного    и    природного характера»)понимают  непредвиденную  внезапную   остановку   или   нарушение нормальной (штатной) работы производственного  (технологического)  процесса.

Как правило, авария сопровождается повреждением или  уничтожением  техники  и других материальных ценностей, а также травматизмом  работников  технических систем и случайно оказавшихся  на  месте  аварии  других  людей.  Следствием аварий  могут  быть  пожары  и  взрывы,  которые  усугубляют  их  негативное воздействие на безопасность людей и окружающей среды.    Катастрофой (ч.4 ст  1  Закона)называют  внезапное  бедствие,  событие  в технической системе или  природной  среде,  влекущее  за  собой  трагические последствия  —  разрушение   зданий,   сооружении   и   других   компонентов технических систем,  уничтожение материальных  ценностей и гибель  людей. Катастрофы и аварии,  как правило,  сопровождаются  пожарами  и взрывами, затрудняющими оказание помощи пострадавшим  и ликвидацию  последствий этих чрезвычайных происшествий.

   Причинами аварий и катастроф  могут являться стихийные бедствия, нарушения режимов технологических  процессов (несоблюдение технологической   дисциплины) либо правил эксплуатации   производственного,  энергетического,  транспортного и др. оборудования,  а  также  правил  техники  безопасности.  Особо  тяжкие последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях  атомной,  химической, газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном,  автомобильном, воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую  оказывают губительное влияние не только на людей, но и на  природную среду,  вызывая загазованность атмосферы, разливы на  суше  и воде  нефти,  нефтепродуктов, агрессивных жидкостей, сильнодействующих ядовитых  веществ  (СДЯВ),  выбросы радионуклидов.

   В последние годы число крупных  аварий и катастроф неуклонно  возрастает во всем мире, в  том числе и в России.

   Общепризнанно,  что  все   современные  технические   системы  не  являются абсолютно  безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как  в них  происходят  процессы  (явления)  и  содержатся  объекты,  способные   в определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и  даже  лишить его жизни. Данные процессы  и  объекты,  действующие  на  организм  человека непосредственно  или  косвенно,  принято  называть   опасными   и   вредными факторами.  Эти   факторы   действуют   во   внешне   определенной   области пространства, которую называют опасной зоной.    Нахождение человека в данной зоне  и  нарушение  им  правил  безопасности может привести  к  несчастным  случаям,  т.е.  травме,  аварии,  катастрофе. Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска.  Риск понимается  как  возможность  (вероятность)  возникновения   нежелательного события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная  величина уровень безопасности — зависят от  конкретных  условий и обстоятельств,  в которых протекает жизнь и деятельность  человека,   а   также   от   его психофизиологических свойств, определяющих его поведение при нахождении  в опасной зоне.

   Риск в производственной  среде   определяется  прежде  всего   техническими факторами:   устойчивостью   работы   машин,   оборудования,   инструментов, приспособлений, а также  методами  технологии  и  организации  производства, условиями  микроклимата  на  рабочем   месте.   Именно   эти   факторы   при неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными  и  опасными  для работников,  приводящими  к  травмам,  заболеваниям,  а  также  к  летальному

исходу.   Большое значение для  снижения  аварий  в  производственной  среде  имеет повышение надежности технических  систем.  Надежность  техники  и  технологии определяется  безотказной,  безаварийной  работой  в  течение  определенного отрезка  времени,  например,  гарантийного  срока.  Обеспечение   надежности технических систем закладывается еще при их  проектировании,  контролируется при изготовлении и эксплуатации.

   В  последние  годы  при   проектировании  (конструировании),  изготовлении (строительстве) и эксплуатации технических и систем управления  в  различных сферах деятельности чрезвычайно широко применяются  персональные  компьютеры и всевозможные компьютерные программы.    Работа с компьютерами программистов, операторов  и  других  пользователей связана  с  дополнительными  вредными  и   опасными   факторами,   негативно воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное  воздействие на  зрение  оказывает  несоблюдение  стандартных  визуальных  эргономических параметров  экрана,  размер  минимального  элемента  отображения,   мерцание

изображения, отражательная способность (блики) и  др.  Работающий  компьютер  создает  электромагнитное  поле,  неблагоприятно  действующее  на   организм человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе  радио-  и телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической  системы  или системы управления, к увеличению риска возникновения  аварийной  ситуации  в производственной среде. Для обеспечения безопасности  работы  с  компьютером разработаны  и  должны  повсеместно  применяться  стандарты   на   мониторы, требования к помещениям для  эксплуатации  компьютеров  и  к  организации  и оборудованию  рабочих  мест.  Эти   сведения  публикуются   в   специальной периодической печати.

   Технология производства большей  части технических систем в  РФ  связана  с большим количеством  газообразных  и  жидких  промышленных  отходов,  которые перед выбросом  в атмосферу или  гидросферу  подлежат  обязательной  очистке. Твердые отходы перед отправлением в отвалы  или  захоронением  в  специально отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью  извлечения ценных и полезных веществ. В  современных  условиях  экономического  кризиса

большая часть очистных  сооружений  на  предприятиях  работает  неэффективно либо не работает вовсе, а на некоторых  из них  таких  сооружений  вообще  не существует.  Поэтому  во  многих промышленных  районах  (регионах)   отходы производства попадают  в  окружающую  природную  среду  без  очистки,  резко ухудшая экологическую  обстановку  или  приводя  к  экологическим  кризисам.

Радикальными  способами  изменения  ситуации  являются:   утилизация   (т.е. переработка или употребление с  пользой)  отходов,  создание  малоотходных  и безотходных технологий,  надежное  захоронение радиоактивных   отходов   и сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее время не  терпит отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия может произойти глобальная экологическая катастрофа.    Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты  рабочих  и служащих является повышение устойчивости работы  объектов  промышленности  в условиях ЧС.

   Под  устойчивостью  работы  объекта   народного   хозяйства    понимается способность объекта выпускать  установленные  виды  продукции  в  объемах  и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами  (для  объектов,  не  производящих материальные ценности, —  транспорт,  связь  и  др.  —выполнять

свои  функции), в условиях ЧС, а  также  приспособленность  этого  объекта  к восстановлению в случае повреждения.

   Мероприятия по  обеспечению   устойчивости  работы  объекта   прежде  всего должны быть направлены  на защиту рабочих  и   служащих  от  оружия  массового поражения и  от  последствий  ЧС;  они  тесно  связаны  с  мероприятиями  по подготовке   и    проведению    спасательных    и    неотложных    аварийно- восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских  резервов  успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить  мероприятия по обеспечению устойчивой работы  объектов  народного  хозяйства  достаточно проблематично.

   На устойчивость объектов влияют  следующие факторы:

   • степень надежности защиты  рабочих и служащих;

   • бесперебойное снабжение объекта  всеми видами  энергии,  водой,  сырьем, комплектующими изделиями;

   • наличие плана перевода производства  на особый режим работы в  экстренных